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類 別：政府會計文 號：黑政發(fā)[1990]47號頒發(fā)日期：1996-06-13
地 區(qū)：黑龍江行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
為了認真貫徹落實黨的十三屆六中全會、全國七屆人大三次會議和省委六屆五次全會精神，進一步精簡文件，控制會議，改進機關(guān)工作作風(fēng)，特作如下規(guī)定：
一、省政府機關(guān)必須把精簡文件、控制會議作為一項制度長期堅持下去。省政府及各部門要認真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和省委《貫徹〈中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的實施細則》，堅決克服單純依靠文件、會議指導(dǎo)工作的官僚主義、文牘主義作風(fēng)，把工作的主要精力放在深入基層，調(diào)查研究，體察民情，多做實事上。始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，通過扎實工作，把黨的路線、方針、政策真正落實到實處。
二、大刀闊斧地精簡文件，控制會議。要嚴(yán)格執(zhí)行黑政辦發(fā)〔1987〕56號、黑政發(fā)〔1988〕15號和黑發(fā)〔1986〕8號文件的規(guī)定，堅持從全局出發(fā)，講求實效，照章辦事，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實責(zé)任制，徹底解決“文山、會海”的問題，積級推進政府機關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。
三、努力提高省政府文件的思想性、指導(dǎo)性、政策性和權(quán)威性。以省政府和省政府辦公廳發(fā)出的文件，其內(nèi)容主要是涉及國計民生和社會發(fā)展方面的重大決策和部署；發(fā)布全省性重大方針政策、行政法規(guī)；轉(zhuǎn)發(fā)上級重要文件、電報；省政府全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議決定事項需要行文的；需要以省政府或省政府辦公廳名義請示國務(wù)院或國家有關(guān)部委解決的問題等全局性的重要問題。
四、堅決控制重復(fù)行文和不必要的行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會議上的講話稿，不再發(fā)文件，需要印發(fā)的，由會議主辦單位印發(fā)；各種會議情況報告、會議紀(jì)要（不含省政府辦公廳《協(xié)調(diào)紀(jì)要》），省政府或省政府辦公廳不予批轉(zhuǎn)，確需印發(fā)的，由主辦單位行文；凡是可以刊登簡報或在報紙、刊物上發(fā)表的，不再發(fā)文件；能用口頭和現(xiàn)代化手段解決的問題，不發(fā)文件；凡是會議已經(jīng)部署的工作，一般不另行文；凡沒有實行內(nèi)容的例行公事的文件，一律不發(fā)。
五、充分發(fā)揮職能部門的作用，控制文件升級。政府各部門在職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性工作需要行文的，一律由業(yè)務(wù)主管部門自行行文；涉及幾個部門分管的具體業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門聯(lián)合行文；經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的各種專業(yè)會議，一律由主辦單位發(fā)會議通知；成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)
導(dǎo)小組成員，統(tǒng)由省編委行文；省直各部門向國家歸口部委請示、報告工作，由各部門直接行文上報；各種報刊的征訂工作，一律由主辦單位自行發(fā)文；各部門啟用公章，可引用批準(zhǔn)機關(guān)的批文自行行文；臨時機構(gòu)需要行文的事宜，經(jīng)請示省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，由主辦部門行文。
六、不準(zhǔn)越級行文。各地、各部門必須認真貫徹執(zhí)行黑政辦發(fā)〔1990〕3號文件的規(guī)定，嚴(yán)格按照行文規(guī)則和公文處理程序辦事?？h（包括縣級市）級政府和基層企事業(yè)單位請示解決的問題，應(yīng)按隸屬關(guān)系報所在行署、市政府，不要直接報送省政府；各級政府和省政府各部門對下（包括同級）發(fā)出的公文、電報，除內(nèi)容重要需上級了解或按規(guī)定應(yīng)報上級備案的以外，一般不要抄報省政府或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。今后，除緊急重大事件、突發(fā)性重大災(zāi)害可越級報告情況外，在正常情況下不準(zhǔn)越級行文。
七、認真清理、精簡各類簡報。各行署、市、縣政府只能辦一種簡報，省直除綜合部門外，也只辦一種簡報，并努力提高質(zhì)量，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。對未經(jīng)省政府辦公廳批準(zhǔn)，擅自辦的簡報，要一律停辦。簡報的印發(fā)范圍要嚴(yán)格控制，一般不要直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人和無關(guān)單位。
八、必須按照公文處理程序辦事。各地、各部門上報省政府的公文，一律按規(guī)定份數(shù)報送省政府辦公廳文電處，不要直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人；各部門代省政府或省政府辦公廳撰擬的文稿，部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格審核、把關(guān)，保證文稿質(zhì)量。文稿內(nèi)容涉及其他部門的，由擬稿部門負責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，形成一致意見后再上報。對不符合公文處理規(guī)則的公文，省政府辦公廳不予受理。
九、堅決壓縮會議。可開可不開的會堅決不開，能用文件或電話、廣播、電視等現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的，就不要開會；上級召開會議后，下級不一定層層仿照開會；應(yīng)由部門召開的專業(yè)性會議，一律不用省政府名義召開；除省政府直接召開的全省性重要會議外，一般只開到地、市、不擴大到縣；各條戰(zhàn)線表彰會和單項工作表彰會要從嚴(yán)控制。
十、改進會風(fēng)，講求實效。經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議，要保證會議質(zhì)量，以解決問題為原則，提倡講短話、開短會，少發(fā)或不發(fā)會議材料。今后，召開全省性會議的時間，原則上不準(zhǔn)超過三天。各部門召開的專業(yè)性會議一般不要請地、市領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的負責(zé)同志參加，也不要會會都請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席、講話。
十一、繼續(xù)實行會議經(jīng)費包干制度。會議經(jīng)費實行全年包干，超支不補，結(jié)余留用。沒有經(jīng)費來源的，不準(zhǔn)開會，也不得向基層轉(zhuǎn)嫁或擠占其他經(jīng)費。
十二、嚴(yán)格執(zhí)行會議審批制度。省政府各部門召開會議時，必須提前半個月向省政府辦公廳申報會議計劃，包括會議內(nèi)容、時間、人數(shù)、地點及經(jīng)費來源和預(yù)算等，經(jīng)批準(zhǔn)后方可下達會議通知。經(jīng)省委常委會議和省政府常務(wù)會議決定召開的會議，主辦部門也必須履行審批手續(xù)。
十三、認真執(zhí)行會議經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁講排場，圖闊氣，鋪張浪費。一般會議不準(zhǔn)住高級賓館、高級房間。會議伙食補貼、交通費、文件印刷費等支出，不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。會議工作人員要壓縮到最低限度。會議所在地的與會人員一般不在會內(nèi)安排食宿。
十四、建立健全監(jiān)督檢查制度。省政府辦公廳對各地、各部門精簡文件、控制會議情況，應(yīng)不定期地進行檢查，財政、審計、監(jiān)察部門要把會議經(jīng)費開支列為審計監(jiān)督的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，認真處理。
十五、各行署，各市、縣人民政府對省政府及各部門執(zhí)行上述規(guī)定，要積極支持，加強監(jiān)督。并根據(jù)上述規(guī)定精神，制定本級政府機關(guān)精簡文件，控制會議的具體辦法，認真組織實施。
1990年4月27日
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