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    （1990年5月5日拉薩市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 1990年5月15日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

    第一條 為了保障公民依法行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)自治區(qū)首府的社會(huì)安定和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《西藏自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西藏自治區(qū)實(shí)施辦法），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路、露天公共場(chǎng)所舉行集會(huì)、游行、示威，必須遵守集會(huì)游行示威法、西藏自治區(qū)實(shí)施辦法和本辦法。

    第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利。

    公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利時(shí)，必須遵守憲法、法律和法規(guī)，不得反對(duì)憲法所確定的基本原則，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

    第四條 本市集會(huì)、游行、示威的主管機(jī)關(guān)是市、縣公安局。

    在縣范圍內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，由舉行地的縣公安局主管；在城區(qū)舉行集會(huì)、游行、示威的以及游行、示威路線和集會(huì)地點(diǎn)跨兩個(gè)以上縣、區(qū)的，由市公安局主管。

    第五條 本市各級(jí)人民政府依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教活動(dòng)發(fā)動(dòng)、組織危害國(guó)家統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的集會(huì)、游行、示威。

    第六條 在本市舉行集會(huì)、游行、示威，必須依法向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。

    下列活動(dòng)不需申請(qǐng)：

    （一）國(guó)家決定或者根據(jù)國(guó)家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動(dòng)；

    （二）國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會(huì)；

    （三）根據(jù)自治區(qū)或者拉薩市人民政府決定舉行的慶祝、紀(jì)念活動(dòng)等。

    第七條 舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。

    申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威時(shí)，其負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證和其他身份證件，在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、人數(shù)、使用的車(chē)輛及音響設(shè)備的種類(lèi)與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、行進(jìn)路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址等。以信件、電報(bào)、電話及其他方式提出申請(qǐng)的，主管機(jī)關(guān)不予受理。

    符合上述申請(qǐng)條件的，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表。申請(qǐng)登記表由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。

    第八條 以國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì)、游行、示威，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)書(shū)上簽名和加蓋該單位的公章。簽名批準(zhǔn)的單位負(fù)責(zé)人視為集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人。以若干機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織的名義聯(lián)合組織或者參加的集會(huì)、游行、示威，簽名批準(zhǔn)的各單位負(fù)責(zé)人視為共同負(fù)責(zé)人。

    第九條 主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定通知書(shū)送達(dá)其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。逾期不送達(dá)的，視為許可。由于申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威負(fù)責(zé)人的原因致使決定通知書(shū)無(wú)法送達(dá)的，視為撤回申請(qǐng)。

    確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求集會(huì)、游行、示威的，必須按照規(guī)定立即向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)告；主管機(jī)關(guān)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即審查，作出許可或者不許可的決定。

    第十條 申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問(wèn)題的，主管機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同申請(qǐng)集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問(wèn)題，并可以將申請(qǐng)舉行的時(shí)間推遲五日。

    有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限將協(xié)商結(jié)果報(bào)告主管機(jī)關(guān)。

    第十一條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請(qǐng)的時(shí)間、地點(diǎn)、路線舉行集會(huì)、游行、示威，將對(duì)交通秩序和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時(shí)或者決定許可后，可以變更舉行集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人。

    第十二條 申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

    （一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

    （二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

    （三）煽動(dòng)民族分裂的；

    （四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。

    第十三條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知書(shū)之日起三日內(nèi)，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)之日起三日內(nèi)作出決定。人民政府的決定為終局決定。

    第十四條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管機(jī)關(guān)通知前，可以撤回申請(qǐng)；接到主管機(jī)關(guān)許可通知后，決定不舉行集會(huì)、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知主管機(jī)關(guān)，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散。

    第十五條 居住地不在本市城區(qū)的公民，不得在本市城區(qū)發(fā)動(dòng)、組織、參加本市城區(qū)公民的集會(huì)、游行、示威。

    第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威。

    第十七條 對(duì)依法舉行的集會(huì)、游行、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會(huì)秩序，保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。

    對(duì)依法舉行的集會(huì)、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。

    在集會(huì)、游行、示威過(guò)程中遇有不可預(yù)料的情況時(shí)，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)改變集會(huì)地點(diǎn)、行進(jìn)路線或者采取其他必要措施。

    有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位、公民有協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的義務(wù)。

    第十八條 集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證按照主管機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)和平地進(jìn)行，并應(yīng)指定人員協(xié)助人民警察維持秩序，除申請(qǐng)參加并獲許可的人員外，嚴(yán)格防止其他人員加入。

    集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩戴明顯標(biāo)志，標(biāo)志式樣應(yīng)在舉行集會(huì)、游行、示威的前一日送主管機(jī)關(guān)備案。

    第十九條 舉行集會(huì)、游行、示威，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）不得攜帶武器、管制刀具、爆炸物及其他危害人身安全和公共安全的物品；

    （二）不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力；

    （三）不得擾亂社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和教學(xué)科研秩序；

    （四）不得阻攔車(chē)輛、堵塞交通、破壞交通工具和交通設(shè)施；

    （五）不得干擾正常的宗教活動(dòng)；

    （六）不得侵占、損毀綠地、園林、公共設(shè)施；

    （七）不得沿途涂寫(xiě)、刻畫(huà)標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、隨意張貼宣傳品；

    （八）不得進(jìn)行或者煽動(dòng)他人進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

    第二十條 集會(huì)、游行、示威在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)、郵電部門(mén)以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞單位、看守所、勞改、勞教場(chǎng)所、外國(guó)駐拉薩領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)時(shí)，為了維持秩序，主管機(jī)關(guān)可以在附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。

    第二十一條 在下列場(chǎng)所周邊距離五十米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)自治區(qū)或者拉薩市人民政府批準(zhǔn)的除外：

    （一）國(guó)賓下榻處；

    （二）重要軍事設(shè)施；

    （三）重要物資儲(chǔ)存地；

    （四）飛機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施。

    第二十二條 為了保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)公共秩序，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得在大昭寺廣場(chǎng)及其附近的八廓街、宇拓路等路段舉行集會(huì)、游行、示威。

    第二十三條 舉行集會(huì)、游行、示威有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：

    （一）未依法申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲許可的；

    （二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；

    （三）違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的；

    （四）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的。

    有前款所列情形之一，不聽(tīng)制止的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散，拒不解散的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。

    任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)。

    居住地不在本市城區(qū)的公民在本市城區(qū)發(fā)動(dòng)、組織集會(huì)、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。

    第二十四條 對(duì)違反集會(huì)游行示威法、西藏自治區(qū)實(shí)施辦法和本辦法的，依照刑法和治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定追究集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第二十五條 外國(guó)人在本市行政區(qū)域內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，適用本辦法。

    未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)人不得參加本市公民舉行的集會(huì)、游行、示威。

    第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第二十七條 本辦法經(jīng)西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。1987年10月9日拉薩市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《拉薩市人民政府關(guān)于集會(huì)游行的暫行規(guī)定》即行廢止。

    1990年5月15日