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    （1990年3月4日孟村回族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，1990年6月20日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

    第一章 總 則

    第一條 本條例根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合孟村回族自治縣的民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)制定。

    第二條 孟村回族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）是河北省管轄區(qū)域內(nèi)孟村回族實(shí)行區(qū)域自治的地方。

    自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和人民政府。

    第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保證憲法、法律和法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行，要把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)，為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

    第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。堅(jiān)持改革、開(kāi)放，自力更生，艱苦奮斗，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

    第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法和民族區(qū)域自治法及其它法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

    第六條 自治縣人民代表大會(huì)依照法律和自治縣的特點(diǎn)，制定單行條例，作為自治條例的配套法規(guī)，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法、法律、法規(guī)的原則下，從自治縣實(shí)際出發(fā)，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

    上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

    第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止歧視壓迫任何民族、破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

    第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民的宗教信仰自由，保護(hù)公民的正常宗教活動(dòng)。任何社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。不允許利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康和妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

    自治縣的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

    第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)和其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)

    第十條 自治縣的人民代表大會(huì)是自治縣的權(quán)力機(jī)關(guān)。

    自治縣人民代表大會(huì)的代表中，回族代表的比例應(yīng)適當(dāng)高于其人口比例。其他民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。自治縣人民代表大會(huì)代表的名額，由河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。

    第十一條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

    自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有回族公民擔(dān)任主任或者副主任。

    第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是河北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和河北省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治縣人民政府對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

    自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

    第十三條 自治縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)及辦公室主任、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任組成。

    自治縣縣長(zhǎng)由回族公民擔(dān)任。自治縣人民政府的其他組成人員和自治縣自治機(jī)關(guān)所屬部門的干部中，回族干部要高于其人口比例。

    第十四條 自治縣自治機(jī)關(guān)的干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，人大常委會(huì)和人民政府的組成人員，除特殊情況外，不到任期屆滿不予變動(dòng)。

    第十五條 自治縣人民法院和人民檢察院，依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)有回族公民。

    第三章 自治縣的干部職工隊(duì)伍建設(shè)

    第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，設(shè)置精干的工作機(jī)構(gòu)。所確定的編制員額報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

    自治縣的自治機(jī)關(guān)按照上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要，確定事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制員額。

    第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取各種措施，積極培養(yǎng)各民族干部，特別重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部和婦女干部。大力培養(yǎng)各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人，逐步建立一支各民族的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

    第十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位，在招收人員的時(shí)候，要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)和農(nóng)村。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)下達(dá)的招收人員的總額中，可以從農(nóng)村招收少數(shù)民族人員。

    自治縣內(nèi)隸屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位，在招收人員時(shí)，應(yīng)主要在自治縣內(nèi)招收。

    自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地補(bǔ)充人員編制內(nèi)的自然減員缺額。

    第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部、職工的培訓(xùn)工作。辦好民族干部學(xué)校和各種培訓(xùn)班，并且有計(jì)劃地選送干部、職工到有關(guān)學(xué)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修。

    第二十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，積極培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才。在工資福利、離退休待遇、家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非等方面采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。具體辦法由自治縣人民政府制定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)干部職工要全心全意為人民服務(wù)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，艱苦奮斗，積極工作，為自治縣的建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

    第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

    第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹改革、開(kāi)放的方針，大力發(fā)展社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)家法律和政策，從自治縣的實(shí)際出發(fā)，自主地安排和管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟(jì)管理體制。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以縣辦工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集

    體企業(yè)為支柱，在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，努力發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)。積極組織城鄉(xiāng)商品流通，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)濟(jì)格局。大力推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，改善人民生活。

    第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，不斷完善各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。根據(jù)群眾自愿的原則，穩(wěn)妥地推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    自治縣的自治機(jī)關(guān)重視農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

    第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)從自治縣的自然資源和民族特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)種草、飼養(yǎng)、屠宰、加工一條龍。

    第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)發(fā)展干鮮果品生產(chǎn)，并在生產(chǎn)承包、價(jià)格、分配等方面采取相應(yīng)的保護(hù)性措施，在技術(shù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等方面做好配套服務(wù)。

    第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展縣辦工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，發(fā)展新的生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加對(duì)外向型企業(yè)、骨干企業(yè)的投入，加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)改造，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)自治縣財(cái)力、物力和其它具體條件，自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。

    第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按照民族特點(diǎn)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多渠道、少環(huán)節(jié)的商業(yè)流通體制。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極開(kāi)展同伊斯蘭國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。在外匯留成等方面按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

    第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)按國(guó)家規(guī)定的原則制定優(yōu)惠政策，以引進(jìn)外資、技術(shù)和其它信息。鼓勵(lì)外地和外商來(lái)自治縣投資辦企業(yè)。

    自治縣為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在信貸方面享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。

    第五章 自治縣的財(cái)政管理

    第三十條 自治縣的財(cái)政是國(guó)家的一級(jí)財(cái)政，是河北省財(cái)政的組成部分。依照國(guó)家財(cái)政體制，屬于自治縣的財(cái)政收入，由自治縣的自治機(jī)關(guān)自主安排使用。

    自治縣的財(cái)政收入和財(cái)政支出項(xiàng)目，由自治機(jī)關(guān)按河北省財(cái)政部門優(yōu)待民族自治地方的原則制定。

    第三十一條 自治縣依照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定和自治縣的財(cái)政收支狀況，合理申報(bào)收支基數(shù)，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)整核定。收入多于支出時(shí)，定額上繳上級(jí)財(cái)政；收入不敷支出時(shí)，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

    由于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)重大政策的變更和遇有重大自然災(zāi)害，使自治縣的預(yù)算收入減少和支出增加，超過(guò)承受能力時(shí)，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

    自治縣的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定的原則設(shè)立機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。機(jī)動(dòng)金主要用于發(fā)展自治縣的經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)。

    第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)自治縣各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第三十三條 自治縣在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收的項(xiàng)目外，對(duì)屬自治縣財(cái)政收入的某些需從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，實(shí)行減稅或免稅。

    城鎮(zhèn)能源交通建設(shè)基金，享受省對(duì)自治縣的優(yōu)惠待遇。

    第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，對(duì)超收和支出的節(jié)余資金，可以自主安排使用。同時(shí)享受和專項(xiàng)使用上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給的各項(xiàng)專用資金。

    第六章 自治縣的文教科技衛(wèi)生事業(yè)

    第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律，結(jié)合自治縣民族特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行教育體制改革。發(fā)展民族教育、幼兒教育，辦好民族中小學(xué)，逐步實(shí)施九年制義務(wù)教育。

    自治縣大力發(fā)展各種形式的成人教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才，建立并辦好師范學(xué)校，辦好各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校。隨著自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，不斷改善辦學(xué)條件，逐步提高教師待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

    第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)注重少數(shù)民族學(xué)生的教育和升學(xué)深造，使回族學(xué)生的在校人數(shù)與其人口比例相適應(yīng)。高等學(xué)校的招生可根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的照顧政策和分配指標(biāo)，確?；刈鍖W(xué)生的升學(xué)比例。同時(shí)積極爭(zhēng)取多選送一些定向培養(yǎng)的學(xué)生。

    第三十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要建立各種科學(xué)技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全科普網(wǎng)點(diǎn)，做好先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及工作，不斷壯大科技隊(duì)伍，逐步改善科技人員待遇。

    第三十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極開(kāi)展具有民族特點(diǎn)的文化藝術(shù)、傳統(tǒng)武術(shù)、體育等活動(dòng)，積極辦好圖書館，發(fā)掘整理民族文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物古跡。

    第三十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主決定自治縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，加速衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，合理確定自治縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。

    自治縣設(shè)立專款，用于加強(qiáng)對(duì)地方病和民族鄉(xiāng)村常見(jiàn)病的防治和婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)。

    第四十條 自治縣實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提倡優(yōu)生優(yōu)育，禁止近親結(jié)婚，提高人口素質(zhì)。對(duì)回族及其他少數(shù)民族的計(jì)劃生育，自治縣的自治機(jī)關(guān)可按國(guó)家規(guī)定和自治縣實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

    第七章 自治縣的民族關(guān)系

    第四十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障自治縣各民族公民一律平等；保障各族公民享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)；保障各族公民有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，任何團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)迫公民改變風(fēng)俗習(xí)慣。

    第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在全縣提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德。對(duì)全縣公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和自力更生、艱苦奮斗以及民族政策的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。

    教育各民族干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)。

    第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治縣各民族的特殊問(wèn)題的時(shí)候，必須與他們的代表充分協(xié)商，聽(tīng)取并尊重他們的意見(jiàn)。

    第四十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)每逢開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、圣紀(jì)節(jié)，對(duì)自治縣回民在主食、副食供應(yīng)方面給予照顧。開(kāi)齋節(jié)放假一天。

    第四十五條 每年十一月三十日是自治縣成立紀(jì)念日。每十年慶祝一次，舉行各民族團(tuán)結(jié)聯(lián)歡活動(dòng)，全縣放假一天。

    第八章 附 則

    第四十六條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條 本條例自河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

    1990年6月20日