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“863”計(jì)劃各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)、主題專家組，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)：

    為了管好用好“863”計(jì)劃非貿(mào)易外匯額度，充分發(fā)揮其使用效益，推動(dòng)“863”計(jì)劃的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我委制定了《“863”計(jì)劃非貿(mào)易外匯額度管理辦法（試行）》。現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)函告我委條件財(cái)務(wù)司。

    國(guó)家科委一九九0年七月十六日

    “863”計(jì)劃非貿(mào)易外匯額度管理辦法（試行）

    第一章  總則

    第一條  國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）是經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、國(guó)家財(cái)政單列專款支持的重大科技發(fā)展研究計(jì)劃。國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥付“863”計(jì)劃非貿(mào)易外匯額度（以下簡(jiǎn)稱“外匯額度”）用于支持開(kāi)展“863”計(jì)劃國(guó)際合作與交流。為了有效地管理好外匯額度，充分發(fā)揮其效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

    第二條  外匯額度實(shí)行三級(jí)管理。第一級(jí)由國(guó)家科委負(fù)責(zé)外匯額度的整體管理，歸口對(duì)財(cái)政部負(fù)責(zé)；第二級(jí)由國(guó)家科委、國(guó)防科工委、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金會(huì)”）分別負(fù)責(zé)各自的“863”計(jì)劃外匯額度的管理；第三級(jí)由各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)及國(guó)家科委機(jī)關(guān)、國(guó)防科工委機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本領(lǐng)域（包括所屬主題、專題、課題）、本機(jī)關(guān)外匯額度的管理。

    各級(jí)的管理工作由該單位財(cái)務(wù)部門(mén)具體歸口承辦。

    第三條  各級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須重視外匯額度的管理工作，要有一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，并安排專人負(fù)責(zé)外匯額度的日常財(cái)務(wù)管理工作。

    第四條  外匯額度的使用要貫徹勤儉節(jié)約的方針。在安排國(guó)際合作與交流項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年國(guó)家所撥外匯額度及配套人民幣情況，全面考慮，統(tǒng)籌安排，使有限的外匯額度發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

    第二章  外匯額度使用范圍

    第五條  外匯額度主要用于以下各項(xiàng)：

    1、出國(guó)費(fèi)。即出國(guó)考察、參加國(guó)際會(huì)議以及與“863”計(jì)劃有關(guān)的其他臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)支范圍包括膳食費(fèi)、住宿費(fèi)、公雜費(fèi)及其他。

    2、留學(xué)生經(jīng)費(fèi)。指在國(guó)外一年以上的進(jìn)修、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)人員的經(jīng)費(fèi)。

    3、專家經(jīng)費(fèi)。指按規(guī)定支付外國(guó)學(xué)者、專家來(lái)華講學(xué)、工作和合作交流的報(bào)酬及探親旅費(fèi)、瞻家費(fèi)。

    4、國(guó)際合作費(fèi)。指根據(jù)政府間或民間的雙邊、多邊科技協(xié)定，用于開(kāi)展合作研究、合作開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)。包括：

    （1）購(gòu)置費(fèi)用：指合作研究、開(kāi)發(fā)用軟件、資料、尖端元器件、科研用品的購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備的租賃費(fèi)。

    （2）研究費(fèi)用：指執(zhí)行合作項(xiàng)目期間的會(huì)議、差旅、辦公、外協(xié)、水電、郵電、燃料及動(dòng)力、設(shè)備維修保養(yǎng)等費(fèi)用。

    （3）人員費(fèi)用：指用于合作項(xiàng)目在國(guó)外聘用人員的勞務(wù)費(fèi)和為執(zhí)行項(xiàng)目出國(guó)人員的費(fèi)用。

    5、其他支出：指不屬于以上各項(xiàng)的支出，如軟科學(xué)研究費(fèi)等。

    第三章  預(yù)決算及帳務(wù)管理

    第六條  外匯額度實(shí)行預(yù)決算制度。預(yù)決算的編報(bào)單位為本辦法第二條所列第三級(jí)管理機(jī)構(gòu)及基金會(huì)。預(yù)決算報(bào)送程度為：編報(bào)單位----二級(jí)管理機(jī)構(gòu)----一級(jí)管理機(jī)構(gòu)----財(cái)政部。報(bào)表格式及編報(bào)要求，由國(guó)家科委根據(jù)財(cái)政部的要求下達(dá)。各項(xiàng)決算編報(bào)單位及其上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)匯編所屬單位的預(yù)決算）應(yīng)按要求編報(bào)年度預(yù)算（支出計(jì)劃）、決算報(bào)表以及季度報(bào)表和其他有關(guān)材料。

    第七條  外匯額度年度預(yù)算（支出計(jì)劃）采用逐級(jí)下達(dá)方式。一級(jí)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部批復(fù)計(jì)劃數(shù)，擬定分配方案報(bào)國(guó)務(wù)院高技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組同意后下達(dá)給二級(jí)管理機(jī)構(gòu)；二級(jí)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)核定計(jì)劃數(shù)，擬定分配方案報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)給三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

    第八條  各決算編報(bào)單位要設(shè)外匯額度帳，包括設(shè)“撥入美元”、“美元存款”、“美元支出”、“美元暫付”總帳科目（非銀行開(kāi)戶單位不設(shè)“撥入美元”、“美元存款”科目）：“美元暫付”總帳科目下按項(xiàng)目（如出國(guó)團(tuán)組）設(shè)明細(xì)科目：“美元支出”總帳科目下按第五條中的各項(xiàng)設(shè)二級(jí)科目，并按第五條各項(xiàng)的具體內(nèi)容設(shè)相應(yīng)明細(xì)科目。外匯額度一律折算成美元記帳。

    各決算編報(bào)單位還應(yīng)設(shè)“機(jī)票外匯”帳，登記購(gòu)買(mǎi)中國(guó)民航國(guó)際航線機(jī)票經(jīng)費(fèi)支付情況。按購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)國(guó)家外匯管理局公布的《各種貨幣對(duì)美元內(nèi)部統(tǒng)一折算率表》，將支付人民幣換算成美元記帳，并在外匯額度年度決算報(bào)表、季度報(bào)表備注欄內(nèi)填列后上報(bào)。

    第九條  銀行開(kāi)戶單位采用復(fù)式記帳法，非銀行開(kāi)戶單位采用單式記帳法。

    第十條  外匯支出報(bào)銷(xiāo)要以有效單據(jù)為憑。對(duì)無(wú)單據(jù)的開(kāi)支，要填寫(xiě)《“863”計(jì)劃費(fèi)用（外匯）開(kāi)支明細(xì)表（無(wú)單據(jù)部分）》（格式見(jiàn)附表一），詳細(xì)列明每一筆開(kāi)支內(nèi)容，并須由有關(guān)人員證明。在人民幣經(jīng)費(fèi)支付單位與外匯額度決算編報(bào)單位不是同一單位時(shí)，外匯支出的單據(jù)應(yīng)存決算編報(bào)單位，由決算編報(bào)單位向人民幣經(jīng)費(fèi)支付單位開(kāi)具《“863”計(jì)劃出國(guó)費(fèi)用結(jié)算通知單（代收據(jù)）》（格式見(jiàn)附表二（1））或《“863”計(jì)劃費(fèi)用（不含出國(guó)費(fèi)）結(jié)算通知單（代收據(jù)）》（格式見(jiàn)（附表二（2）），人民幣經(jīng)費(fèi)支付單位據(jù)以記帳。

    第十一條  外匯額度（包括兌換的現(xiàn)匯）的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、外交部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條  各決算編報(bào)單位年終要對(duì)暫付款進(jìn)行清理，能報(bào)帳的應(yīng)盡量報(bào)帳。銀行開(kāi)戶單位要將外匯額度存款帳與中國(guó)銀行對(duì)帳單核對(duì)一致。非銀行開(kāi)戶單位要與國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司核對(duì)支、退匯數(shù)。支、退匯單據(jù)不全的要補(bǔ)辦。

    第十三條  外匯額度銀行存款年末余額不能結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，由銀行予以注銷(xiāo)。

    第四章  用匯審批及支匯、退匯

    第十四條  外匯額度的使用要嚴(yán)格審批手續(xù)。各審批單位、審批人員應(yīng)本著使用合理、合法和高效益的原則，嚴(yán)格把關(guān)。

    第十五條  各預(yù)決算編報(bào)單位應(yīng)爭(zhēng)取在中國(guó)銀行開(kāi)立外匯額度銀行存款帳戶。銀行開(kāi)戶單位的用匯由國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司按計(jì)劃分批調(diào)撥給開(kāi)戶單位存款帳戶，在本單位辦理支、退匯手續(xù)；非銀行開(kāi)戶單位的用匯在國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司辦理支、退匯手續(xù)。

    第十六條  各二級(jí)管理機(jī)構(gòu)的外事管理部門(mén)、“863”計(jì)劃管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批用匯計(jì)劃，財(cái)務(wù)管理部門(mén)或其委托的其他部門(mén)負(fù)責(zé)審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算。支用外匯時(shí)，由用匯單位或人員在項(xiàng)目執(zhí)行（或付匯）前三至十天內(nèi)，持外事任務(wù)批件和外匯支出預(yù)算表（格式見(jiàn)附表三（1）、附表三（2）到銀行開(kāi)戶單位（非開(kāi)戶單位到國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司）開(kāi)具《非貿(mào)易外匯支出申請(qǐng)書(shū)》，然后持《非貿(mào)易外匯支出申請(qǐng)書(shū)》、空白轉(zhuǎn)帳支票及有關(guān)證明材料（如辦理出國(guó)用匯需攜帶經(jīng)簽證的護(hù)照）到中國(guó)銀行辦理支匯手續(xù)。外事工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)到?jīng)Q算編報(bào)單位辦理外匯報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。有結(jié)余外匯時(shí)，應(yīng)于項(xiàng)目結(jié)束十日內(nèi)（出國(guó)人員應(yīng)于回國(guó)十日內(nèi)）持決算編報(bào)單位的退匯證明到開(kāi)戶單位（非開(kāi)戶單位則到國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司）開(kāi)具《非貿(mào)易外匯退匯通知書(shū)》，然后持《非貿(mào)易外匯退匯通知書(shū)》和結(jié)余外匯到中國(guó)銀行辦理退匯手續(xù)。

    第十七條  在中國(guó)銀行辦完支匯或退匯手續(xù)后，應(yīng)在五天內(nèi)（不含節(jié)假日）將《非貿(mào)易外匯支出申請(qǐng)書(shū)》或《非貿(mào)易外匯退匯通知書(shū)》中的相關(guān)一聯(lián)退回開(kāi)證單位；非開(kāi)戶單位還應(yīng)同時(shí)將其中的相關(guān)一聯(lián)退送決算編報(bào)單位。

    第十八條  《非貿(mào)易外匯支出申請(qǐng)書(shū)》和《非貿(mào)易外匯退匯通知書(shū)》中的各欄應(yīng)詳細(xì)填列，其中“幣別”應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)、退回外匯的原幣名稱，“折合率”按國(guó)家外匯管理局公布的《各種貨幣對(duì)美元內(nèi)部統(tǒng)一折算率表》填寫(xiě)?！斗琴Q(mào)易外匯支出申請(qǐng)書(shū)》和《非貿(mào)易外匯退匯通知書(shū)》分別為一式四聯(lián)和一式三聯(lián)，均應(yīng)加蓋開(kāi)證單位（指銀行開(kāi)戶單位）的公章和印鑒。

    第十九條  本年度支匯數(shù)的退匯仍可作開(kāi)戶單位當(dāng)年的外匯額度（非開(kāi)戶單位當(dāng)年退匯數(shù)，仍恢復(fù)本單位用匯額度，在年度用匯計(jì)劃內(nèi)仍可繼續(xù)使用）；上年度支匯數(shù)的退匯由中國(guó)銀行收回，不能再作為開(kāi)戶單位的外匯額度。

    第二十條  出國(guó)外事活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)民航國(guó)際航線飛機(jī)票時(shí)，應(yīng)在辦領(lǐng)《非貿(mào)易外匯支出申請(qǐng)書(shū)》時(shí)同時(shí)辦領(lǐng)《外匯購(gòu)買(mǎi)機(jī)票托運(yùn)貨物證明單》，然后持該證明單、空白轉(zhuǎn)帳支票及經(jīng)簽證的護(hù)照到中國(guó)民航售票處購(gòu)買(mǎi)機(jī)票。購(gòu)買(mǎi)機(jī)票后，應(yīng)在五日內(nèi)（不含節(jié)假日）將經(jīng)中國(guó)民航售票處蓋章的《外匯購(gòu)買(mǎi)機(jī)票托運(yùn)貨物證明單》中的相關(guān)兩聯(lián)分別退開(kāi)證單位和決算編報(bào)單位。

    第二十一條  人民幣經(jīng)費(fèi)支付單位與外匯額度決算編報(bào)單位不是同一單位時(shí)，人民幣經(jīng)費(fèi)支付單位在外事任務(wù)確定后向決算編報(bào)單位預(yù)付人民幣經(jīng)費(fèi)。決算編報(bào)單位收到人民幣經(jīng)費(fèi)后，負(fù)責(zé)辦事外匯額度的支匯、退匯、報(bào)銷(xiāo)、帳務(wù)處理工作及《外匯購(gòu)買(mǎi)機(jī)票托運(yùn)貨物證明單》的辦領(lǐng)和登記工作。報(bào)銷(xiāo)及退匯后，將結(jié)余人民幣隨同填制的《費(fèi)用結(jié)算通知單（代收據(jù)）》退回人民幣經(jīng)費(fèi)支付單位。

    第五章  外匯額度的出借、損失及處罰

    第二十二條  外匯額度是開(kāi)展“863”計(jì)劃外事工作的主要外匯來(lái)源，原則上不借給非“863”計(jì)劃工作使用。特殊情況需出借時(shí)，應(yīng)經(jīng)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)報(bào)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；數(shù)額較大時(shí)，一級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院高技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組同意。借匯時(shí)要由二級(jí)管理機(jī)構(gòu)與借匯單位商簽借匯協(xié)議書(shū)，明確借匯的用途及還匯時(shí)間、還匯來(lái)源、還匯保證。借匯協(xié)議書(shū)應(yīng)抄送一級(jí)管理機(jī)構(gòu)一份。借匯單位應(yīng)按期如數(shù)還匯；否則，二級(jí)管理機(jī)構(gòu)及一級(jí)管理機(jī)構(gòu)可以采取必要的經(jīng)濟(jì)制裁措施。

    第二十三條  出國(guó)人員要妥善保管外匯，防止丟失。因個(gè)人失職造成外匯損失的，由責(zé)任者全額賠償。

    第二十四條  外匯額度的各項(xiàng)開(kāi)支要實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。使用不得超標(biāo)準(zhǔn)，不得以撥代支、以領(lǐng)代報(bào)，更不得虛報(bào)冒領(lǐng)。如發(fā)現(xiàn)有上述違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理。

    外匯額度的使用要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。對(duì)外匯額度使用中的違法行為，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

    第六章  附則

    第二十五條  本辦法與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

    第二十六條  本辦法由國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

    第二十七條  本辦法自一九九0年七月一日起執(zhí)行。