國家計(jì)劃委員會、建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)商品住宅建設(shè)管理的通知
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類 別：銀行法規(guī)
文 號：計(jì)投資(1990)1090號
頒發(fā)日期：1996-07-15
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：金融業(yè)
時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、建委、建設(shè)銀行分行、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局：
為加強(qiáng)商品住宅建設(shè)管理，促進(jìn)商品住宅建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于商品住宅建設(shè)要列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的決定和國務(wù)院國發(fā)＜1989＞39號文件的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、本通知所稱的商品住宅是指有資格的商品房屋開發(fā)公司開發(fā)的住宅及其必要的配套設(shè)施。商品住宅投資包括下列內(nèi)容：
1．開發(fā)區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、改造、翻建實(shí)際費(fèi)用；
2．商品住宅建筑安裝工程；
3．開發(fā)區(qū)紅線內(nèi)的市政配套；
4．為開發(fā)區(qū)內(nèi)商品住宅配套的非經(jīng)營性的公用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
上述項(xiàng)目以外的下列內(nèi)容不列入商品住宅投資規(guī)模，但必須按國家規(guī)定列入有關(guān)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，不得放在計(jì)劃外：
1．開發(fā)區(qū)內(nèi)外的非商品住宅項(xiàng)目，包括各種商業(yè)、金融、科研、展銷等樓宇及其它各種生產(chǎn)性建筑；
2．對商品住宅建設(shè)的各種取費(fèi)及商品住宅出售所得利稅。
二、商品住宅建設(shè)投資是整個(gè)固定資產(chǎn)投資的組成部分，實(shí)行指令性計(jì)劃。從1999年起，所有商品住宅建設(shè)項(xiàng)目（包括續(xù)建、新建項(xiàng)目），建設(shè)時(shí)都要列入商品住宅建設(shè)投資規(guī)模。嚴(yán)禁搞計(jì)劃外的商品住宅開發(fā)建設(shè)。
三、從1999年起，商品住宅建設(shè)計(jì)劃在國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中單列，并一律按全民所有制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。
四、商品住宅投資計(jì)劃，均由各地區(qū)計(jì)委匯總編制，報(bào)國家計(jì)委綜合平衡后下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委），其中，中央單位開發(fā)公司建設(shè)商品住宅投資計(jì)劃，由國家計(jì)委征求建設(shè)部意見后戴帽下達(dá)。
五、商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的審批
1．開發(fā)區(qū)總建筑面積29萬平方米以上或總投資1億元以上（含29萬平方米、1億元）的規(guī)劃開發(fā)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）上報(bào)，建設(shè)部初審后，由國家計(jì)委審批；
2．開發(fā)區(qū)總建筑面積29萬平方米以下或總投資1億元以下的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）審批。
六、商品住宅銷售計(jì)劃由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）負(fù)責(zé)編制。要做到以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷平衡。具體出售辦法：
1．北京地區(qū)的中央單位購買商品住宅和涉外銷售商品住宅，由首都規(guī)劃建設(shè)委員會審批，地方單位購買商品住宅由市計(jì)委審批。
2．北京地區(qū)以外各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市銷售商品住宅，均由當(dāng)?shù)赜?jì)委（計(jì)經(jīng)委）審批，其中屬中央單位的，商有關(guān)部門審批。
3．國家鼓勵(lì)私人購買商品住宅，對私人購買的商品住宅應(yīng)優(yōu)先安排。具體辦法由各地計(jì)委商有關(guān)部門本著“方便、易行”的原則制定。
開發(fā)公司不得在計(jì)劃外擅自出售商品住宅。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒賣商品住宅。
七、開發(fā)公司綜合開發(fā)的樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)，按國務(wù)院《樓堂館所建管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)政策執(zhí)行。不得按商品住宅項(xiàng)目審批，不得列入商品住宅計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。
八、各級建設(shè)部門要做好開發(fā)公司的資質(zhì)審查工作，采取有效措施，控制商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量，配合計(jì)劃部門做好商品住宅計(jì)劃的實(shí)施，保證商品住宅計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
九、商品住宅價(jià)格的制定應(yīng)以成本為主要依據(jù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)作價(jià)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門會同計(jì)劃、建設(shè)、審計(jì)部門，并請建設(shè)銀行參加制定。商品住宅的售價(jià)均不得高于物價(jià)部門規(guī)定的價(jià)格，嚴(yán)禁亂漲價(jià)。
十、商品住宅開發(fā)建設(shè)資金一律存入項(xiàng)目所在地建設(shè)銀行或住房銀行，實(shí)行統(tǒng)一管理，其他專業(yè)銀行不得辦理商品住宅建設(shè)資金撥付業(yè)務(wù)。
十一、商品住宅開發(fā)公司必須按國家規(guī)定繳納投資方向調(diào)節(jié)稅。投資方向調(diào)節(jié)稅列入項(xiàng)目投資概算，但不得作為其它取費(fèi)的依據(jù)。
十二 各級審計(jì)部門要加強(qiáng)對商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)投資規(guī)模是否列入國家計(jì)劃，資金來源是否正當(dāng)，各級物價(jià)部門及監(jiān)督檢查部門要加強(qiáng)對商品房屋的價(jià)格管理與監(jiān)督。對違反規(guī)定的，有關(guān)部門要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
十三、從1999年起建立單獨(dú)的商品住宅統(tǒng)計(jì)制度。各級房屋開發(fā)公司應(yīng)按月向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送施工的建筑面積、本年新開工建筑面積、竣工建筑面積、實(shí)際完成投資和銷售建筑面積、銷售額，由統(tǒng)計(jì)部門逐級匯總上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局。
十四、對搞計(jì)劃外項(xiàng)目或擅自出售計(jì)劃外商品住宅和自行提高商品住宅價(jià)格的單位，要視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評、罰款和行政處分。
十五、過去有關(guān)商品住宅的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
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