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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī),工商法規(guī)文 號：公通字[1990]92號頒發(fā)日期：1996-06-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、機(jī)械電子廳（局）、工商行政管理局，國務(wù)院有關(guān)部、委：
自公安部、國家經(jīng)委、國家機(jī)械委一九八七年《關(guān)于整頓消防器材生產(chǎn)企業(yè)的通知》（〔87〕公（消器）字114號，以下簡稱《通知》）下發(fā)以來，各地為整頓消防器材生產(chǎn)企業(yè)做了不少工作，取得了較好效果，消防器材無論是品種和數(shù)量都有了較大幅度的增長，產(chǎn)品質(zhì)量也有所提高，企業(yè)管理也有所進(jìn)步。但是，消防器材生產(chǎn)布點(diǎn)過多過亂的現(xiàn)象基本上仍未解決。有些地方繼續(xù)盲目布設(shè)新的生產(chǎn)廠點(diǎn)。到目前為止，全國已有消防車改裝生產(chǎn)廠三十余家，滅火器生產(chǎn)廠二百余家，防火門生產(chǎn)廠一百余家，消防水帶生產(chǎn)廠三十余家。有些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件很差，效益很低，管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量不能保證，甚至有些低劣消防產(chǎn)品充斥市場。有的滅火器生產(chǎn)企業(yè)，在取得生產(chǎn)許可證后放松了質(zhì)量管理，致使質(zhì)量下降，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來一些不應(yīng)有的危害和損失。有些地區(qū)、部門缺少全局觀點(diǎn)，僅從本地區(qū)、本部門考慮，沒有認(rèn)真執(zhí)行一九八七年公安部、國家經(jīng)委、國家機(jī)械委《通知》的規(guī)定，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)隨意布點(diǎn)改裝生產(chǎn)各類消防車。由于盲目建廠、布點(diǎn)，致使一些消防器材（如滅火器）產(chǎn)品，出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)和全局考慮，這些問題如繼續(xù)發(fā)展下去，既不利于行業(yè)的發(fā)展，又會(huì)給國家造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)，并且也會(huì)給盲目建廠、布點(diǎn)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)帶來困難。
為了繼續(xù)貫徹國家治理整頓、深化改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控指導(dǎo)的方針，現(xiàn)就暫停新增消防車、滅火器等消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠點(diǎn)的問題通知如下：
一、消防車、消防泵（包括消防車用泵）和自動(dòng)滅火系統(tǒng)裝置的布點(diǎn)必須嚴(yán)格按照公安部、國家經(jīng)委、國家機(jī)械委《通知》和國家計(jì)委、機(jī)電部《關(guān)于機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的通知》（計(jì)工二〔1990〕936號，見附件）執(zhí)行，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）審核，報(bào)公安部消防器材生產(chǎn)管理辦公室審批。對于未按上述文件規(guī)定辦理審批手續(xù)，隨意布點(diǎn)的，一律不予承認(rèn)，已經(jīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的，應(yīng)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。今后凡未經(jīng)批準(zhǔn)而建廠、布點(diǎn)生產(chǎn)上述產(chǎn)品的，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
二、從現(xiàn)在起，在二三年內(nèi)，原則上暫停新增消防車、各種滅火器、自動(dòng)滅火系統(tǒng)裝置、滅火劑、消防水帶、鋼質(zhì)防火門等消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠點(diǎn)，以便加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的管理，提高企業(yè)素質(zhì)和消防產(chǎn)品質(zhì)量。
三、其他消防器材產(chǎn)品新增生產(chǎn)廠點(diǎn)，各地公安機(jī)關(guān)也應(yīng)嚴(yán)加控制。
四、下列情況，可增設(shè)新的廠點(diǎn)，但必須按公安部、國家經(jīng)委、國家機(jī)械委《通知》和計(jì)工二〔1990〕936號文規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和審批：
產(chǎn)品全部出口創(chuàng)匯的消防企業(yè)；
屬于填補(bǔ)國內(nèi)空白、高技術(shù)的消防產(chǎn)品；
產(chǎn)品有80％以上外銷的中外合資、合作、外商獨(dú)資消防器材生產(chǎn)企業(yè)。
附件：國家計(jì)劃委員會(huì)、機(jī)械電子工業(yè)部關(guān)于機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的通知計(jì)工二〔1990〕936號各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）經(jīng)委、國防科工辦、機(jī)械廳（局）、電子廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
改革開放以來，機(jī)電工業(yè)有了很大發(fā)展。但由于長期實(shí)行多部門、多層次的管理體制，機(jī)電工業(yè)散、亂和不合理的重復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)、引進(jìn)、科研現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，整體優(yōu)勢很難發(fā)揮。這不僅給國家財(cái)力、物力造成了巨大浪費(fèi)，而且直接影響了機(jī)電工業(yè)技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。為此，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求和賦予機(jī)電部負(fù)責(zé)組織全國機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃并實(shí)行全行業(yè)管理的職能，經(jīng)國務(wù)院同意，特作如下通知：
一、機(jī)電部是國務(wù)院統(tǒng)管全國機(jī)電工業(yè)的職能部門，負(fù)責(zé)組織全國機(jī)電工業(yè)全行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行全行業(yè)管理。各部門和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委要給予支持、配合。各部門、各地區(qū)的機(jī)電工業(yè)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)電工業(yè)全行業(yè)規(guī)劃和管理業(yè)務(wù)上，應(yīng)接受機(jī)電部的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)。
二、機(jī)電部參照制定“七五”規(guī)劃的做法，同時(shí)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的GB7635－87《全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分類與代碼》標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)電工業(yè)全行業(yè)劃分為二十九個(gè)分行業(yè)組進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃（各組的牽頭單位見附件一）。各分行業(yè)要按照國務(wù)院公布的產(chǎn)業(yè)政策、國家計(jì)委關(guān)于編制“八五”規(guī)劃的部署，認(rèn)真組織搞好本行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、各部門、各地區(qū)的機(jī)電工業(yè)管理機(jī)械應(yīng)按國家計(jì)委規(guī)定的投資籠子控制總量，對本部門、本地區(qū)在“八五”期間總投資五百萬元或用匯一百萬美元以上的基建、技改、引進(jìn)項(xiàng)目，按產(chǎn)品分類納入機(jī)電工業(yè)各分行業(yè)規(guī)劃，分別報(bào)送二十九個(gè)分行業(yè)規(guī)劃組，抄國家計(jì)委和機(jī)電部；經(jīng)各分行業(yè)規(guī)劃組及機(jī)電部審核匯總后，報(bào)國家計(jì)委審查批準(zhǔn)。凡未納入行業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)、審批和列入年度計(jì)劃；各級銀行不予貸款，經(jīng)貿(mào)部門及海關(guān)不予批準(zhǔn)引進(jìn)，不得享受減免稅收等優(yōu)惠政策。
四、機(jī)電工業(yè)全行業(yè)“八五”規(guī)劃內(nèi)的大中型和限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，應(yīng)按隸屬關(guān)系，由主管部門和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）報(bào)送國家計(jì)委，抄機(jī)電部，經(jīng)機(jī)電部初審?fù)夂螅蓢矣?jì)委審批；限額以下至五百萬元或用匯一百萬美元以上的項(xiàng)目，其中直屬項(xiàng)目應(yīng)征得有關(guān)分行業(yè)規(guī)劃組牽頭單位同意，地方項(xiàng)目應(yīng)征得省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市機(jī)電工業(yè)主管部門同意后，分別由各主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委審批，并送機(jī)電部備案。機(jī)電部如有不同意見，應(yīng)在收文后兩個(gè)月內(nèi)提出調(diào)整或否決意見。
各部門所屬非機(jī)電企業(yè)內(nèi)需建設(shè)、改造的機(jī)電維修、制造車間和鑄造、鍛造、電鍍、熱處理車間，必須單獨(dú)列出，按上述原則審批。
至于五百萬元以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由各部門、各地區(qū)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策自行編制規(guī)劃和審批項(xiàng)目，并送機(jī)電部備案。
五、按照基本建設(shè)三年治理整頓要點(diǎn)中關(guān)于重新清理、審查已批準(zhǔn)項(xiàng)目的精神，凡屬大中型及限額以上的機(jī)電工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都要由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）將已批的項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書送機(jī)電部重新組織有關(guān)分行業(yè)規(guī)劃組審查，然后再報(bào)國家計(jì)委確認(rèn)。
六、凡屬市場急需、各地爭上而又宜于集中生產(chǎn)的重點(diǎn)熱門產(chǎn)品（見附件二），無論限上限下項(xiàng)目（包括合資項(xiàng)目），各部門、各地區(qū)一律報(bào)機(jī)電部商國家計(jì)委審批。這類產(chǎn)品目錄需調(diào)整時(shí)，由機(jī)電部商國家計(jì)委確定后發(fā)布。
七、為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，由國家計(jì)委、機(jī)電部及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成全國機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在機(jī)電部綜合計(jì)劃司。
本通知自下達(dá)之日起執(zhí)行。過去有關(guān)機(jī)電工業(yè)的文件中，凡與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
附件一、二（略）
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