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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-06-11
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
目 錄
第一章 總 則
第二章 發(fā)包與承包
第三章 合同的訂立與履行
第四章 合同的變更與解除
第五章 違反合同的責(zé)任
第六章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了穩(wěn)定、完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡稱農(nóng)業(yè)承包合同)管理，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本條例。
第二條 農(nóng)業(yè)承包合同是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間，為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 本條例適用于我省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間訂立的土地及其他生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的承包合同。
第四條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規(guī)，符合國家政策和計(jì)劃的要求；兼顧國家、集體和個(gè)人的利益；貫徹自愿互利、誠實(shí)信用、協(xié)商一致的原則。任何一方不得欺詐、脅迫對(duì)方。其他單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第五條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行，任何一方不得擅自變更或者解除。
第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)包權(quán)及其成員的承包權(quán)，受法律保護(hù)，其他單位和個(gè)人不得侵犯。
第七條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府是農(nóng)業(yè)承包合同的主管機(jī)關(guān)。其他有關(guān)行政管理部門協(xié)助做好農(nóng)業(yè)承包合同的監(jiān)督、檢查和管理工作。
第二章 發(fā)包與承包
第八條 農(nóng)民集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國有資源，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織在權(quán)屬單位范圍內(nèi)發(fā)包。尚未建立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由村民委員會(huì)發(fā)包。
第九條 發(fā)包的項(xiàng)目、方式及承包形式、指標(biāo)、期限、分配方法等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員(村民)大會(huì)或者代表會(huì)議充分協(xié)商、討論，民主決定。
第十條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目，資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員有權(quán)承包。資源、資產(chǎn)充裕的，非權(quán)屬單位的成員也可以承包，但必須經(jīng)權(quán)屬單位的成員(村民)大會(huì)或者代表會(huì)議民主討論決定。
專業(yè)承包應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。
第十一條 承包期限，應(yīng)當(dāng)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)承包者積極性，正確處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，保護(hù)自然資源、生態(tài)平衡，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的原則確定。
承包方在承包期間，信守合同、履行義務(wù)、依法經(jīng)營的，合同期滿后，享有接續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)。
第十二條 承包方對(duì)所承包的資源、資產(chǎn)，只有使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、出賣和抵押，不準(zhǔn)改變合同約定的用途。
第十三條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照國家法律、政策，維護(hù)承包方的經(jīng)營自主權(quán)和收益權(quán)；保證國家分配到村的物資、貸款的兌現(xiàn)以及國家給予的減免、救濟(jì)和優(yōu)惠政策的落實(shí)；根據(jù)需要與可能為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
第十四條 承包方應(yīng)當(dāng)依照國家法律、政策，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益；執(zhí)行國家指令性計(jì)劃和集體統(tǒng)一規(guī)劃；保證對(duì)承包項(xiàng)目的必要投入；繳納稅金；上交村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工；承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。
第三章 合同的訂立與履行
第十五條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須手續(xù)完備，并以標(biāo)準(zhǔn)文本的書面合同明確下列內(nèi)容：
(一)承包項(xiàng)目(資源的名稱、品種、數(shù)量、地址、用途或資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、牌號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、用途等)；
(二)合同的起止時(shí)間；
(三)承包方應(yīng)當(dāng)交付的聯(lián)產(chǎn)承包金；
(四)雙方依據(jù)本條例第十三條、第十四條議定的事項(xiàng)；
(五)承包收益的分配辦法以及因國家稅收、價(jià)格政策發(fā)生較大變化，調(diào)整收益分配的辦法；
(六)違約責(zé)任和獎(jiǎng)罰辦法；
(七)雙方約定的其他事項(xiàng)。
雙方的權(quán)利、義務(wù)由合同約定。
第十六條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須由雙方當(dāng)事人或者其代表人簽字(蓋章)。
委托他人訂立承包合同的，必須提交授權(quán)委托書。
第十七條 農(nóng)業(yè)承包合同一式三份。發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)各存一份。
農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人要求鑒證的，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)予以鑒證，按規(guī)定收取鑒證費(fèi)。
第十八條 發(fā)包單位分立或者同其他單位合并，以及法定代表人變更，農(nóng)業(yè)承包合同仍然有效。發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)由分立、合并后的單位行使和履行。
第十九條 農(nóng)業(yè)承包合同有下列情況之一的，為無效合同：
(一)違反國家法律、法規(guī)、政策的；
(二)損害國家、集體和社會(huì)公共利益的；
(三)采取欺詐、脅迫或者其他不正當(dāng)手段簽訂的；
(四)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包或者其法定代表人違反本條例第九條規(guī)定的；
(五)承包方私自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包項(xiàng)目或者轉(zhuǎn)包漁利的。
無效合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)和人民法院。
第二十條 農(nóng)業(yè)承包合同被確認(rèn)無效后，尚未履行的，應(yīng)當(dāng)立即停止履行；正在履行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于生產(chǎn)和避免損失擴(kuò)大的原則，合理確定停止履行的時(shí)間。對(duì)無效合同造成的財(cái)產(chǎn)后果，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和政策處理。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失；雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四章 合同的變更與解除
第二十一條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，允許變更或者解除：
(一)由于不可抗力的原因，致使合同部分或者全部不能履行的；
(二)承包的土地等自然資源被國家依法征用或者國家收回使用權(quán)的；
(三)因生產(chǎn)、經(jīng)營條件發(fā)生較大變化，承包方無力經(jīng)營的；
(四)承包方退出農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的(在校大、中專學(xué)生和現(xiàn)役義務(wù)兵除外)；
(五)當(dāng)事人協(xié)商一致并且不損害國家、集體和他人利益的；
(六)因集體公益建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)等需要必須調(diào)整，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的。
對(duì)公辦教師農(nóng)轉(zhuǎn)非的子女承包的項(xiàng)目，在其就業(yè)前不得因其農(nóng)轉(zhuǎn)非解除合同。
變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立協(xié)議，由雙方當(dāng)事人簽字(蓋章)，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)備案。
因變更或者解除合同使對(duì)方遭受損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，但依法可以免除責(zé)任的除外。
第二十二條 當(dāng)事人一方要求變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對(duì)方，對(duì)方自接到通知之日起十天內(nèi)必須答復(fù)，除當(dāng)事人另有書面約定外，逾期不答復(fù)的視為同意，如果造成經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十三條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi)，有下列情況之一的，允許承包方轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓：
(一)老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨(dú)戶和經(jīng)商做工戶平均分得而無力承包經(jīng)營的耕地、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；
(二)承包方已經(jīng)治理開發(fā)利用的荒山、荒地、草場、水面、沼澤、灘涂。
第二十四條 轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目必須經(jīng)發(fā)包方同意。轉(zhuǎn)包的、轉(zhuǎn)包條件由雙方協(xié)商，訂立協(xié)議，轉(zhuǎn)包方不放棄經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)和發(fā)包方繼續(xù)履行原農(nóng)業(yè)承包合同；轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方放棄經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，由接包方和發(fā)包方繼續(xù)履行原農(nóng)業(yè)承包合同。
第二十五條 農(nóng)機(jī)、車輛、副業(yè)項(xiàng)目和專業(yè)承包的耕地、林木、果樹、蠶場、參園等不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。
第五章 違反合同的責(zé)任
第二十六條 承包方未履行農(nóng)業(yè)承包合同義務(wù)，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，發(fā)包方可以對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失，直至報(bào)請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收回承包項(xiàng)目：
(一)對(duì)承包的耕地、林木、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目不履行合同約定義務(wù)，進(jìn)行掠奪式經(jīng)營或者撂荒棄管的；
(二)對(duì)承包的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等不按規(guī)定維修保養(yǎng)造成機(jī)具損壞的；
(三)不按規(guī)定交納稅金和承包金，不執(zhí)行承包收益分配辦法的；
(四)利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包項(xiàng)目牟取非法收入或者給發(fā)包方造成損失的；
(五)私自改變合同約定用途的；
(六)未履行合同約定的其他義務(wù)的。
第二十七條 發(fā)包方未履行農(nóng)業(yè)承包合同義務(wù)，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制其履行合同，責(zé)令賠償對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)直接責(zé)任人給予二百元以下的經(jīng)濟(jì)處罰：
(一)擅自變更或者解除合同的；
(二)不按合同約定提供生產(chǎn)條件和服務(wù)項(xiàng)目的；
(三)非法干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營造成經(jīng)濟(jì)損失的。
第二十八條 由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門的過錯(cuò)，致使合同 不能履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟(jì)損失的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第六章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁
第二十九條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調(diào)解組織是村農(nóng)業(yè)承包合同調(diào)解小組，仲裁機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)。
調(diào)解小組由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民民主選舉產(chǎn)生。仲裁委員會(huì)由同級(jí)人民政府分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)行政管理部門的人員組成；其辦事機(jī)構(gòu)，分別設(shè)在鄉(xiāng)人民政府、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門。
第三十條 農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，由村調(diào)解小組調(diào)解。調(diào)解不成，任何一方均可向所在鄉(xiāng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；仲裁做出裁決的，應(yīng)當(dāng)制作仲裁決定書。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議或者對(duì)仲裁決定沒有異議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向縣仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議?？h仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定，特殊原因可以順延一個(gè)月。對(duì)縣仲裁委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴。
期滿不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴的，仲裁決定書、復(fù)議決定書即發(fā)生法律效力。一方當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
人民法院已經(jīng)受理的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)不再受理。
第三十一條 農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人對(duì)仲裁決定或者復(fù)議決定不服的，在復(fù)議、訴訟期間，原仲裁決定、復(fù)議決定不能執(zhí)行。因仲裁決定、復(fù)議決定不能執(zhí)行影響生產(chǎn)的，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)可以裁定當(dāng)事人采取臨時(shí)補(bǔ)救措施。
第三十二條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向農(nóng)業(yè)承包合同主管機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第三十三條 為解決合同糾紛所發(fā)生的仲裁和其他正當(dāng)費(fèi)用，由責(zé)任方承擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，由雙方承擔(dān)。農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)連同合同糾紛一并做出裁決。
第七章 附 則
第三十四條 跨地區(qū)農(nóng)業(yè)承包合同，參照本條例執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的獨(dú)立企業(yè)的承包經(jīng)營不適用本條例。
第三十五條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
1990年9月21日
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