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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：教監(jiān)[1990]5號頒發(fā)日期：1996-05-26
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市教委、高教局、教育廳（局），國務(wù)院各部委教育司（局），國家教委直屬高等學(xué)校，直屬企事業(yè)單位：
今年8月23日國務(wù)院專門召開全國電話會議，部署加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的工作。李鵬總理在講話中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)廉政建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，是我國政權(quán)建設(shè)的一個(gè)極其重要的內(nèi)容，是關(guān)系到國家興衰的一件大事”。表明了黨中央、國務(wù)院對糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心。教育戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人和社會主義建設(shè)者的戰(zhàn)略重任，各級各類學(xué)校是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，教育行業(yè)的風(fēng)氣如何已成為廣大人民群眾十分關(guān)心的“熱點(diǎn)、問題之一。因此，廣大教師和所有教育工作者，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)電話會議部署具有特殊的重要意義。
幾年來，教育戰(zhàn)線的廣大教職工按照黨中央、國務(wù)院的要求，在加強(qiáng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面，做了大量的工作，并在制止學(xué)校教師、學(xué)生經(jīng)商，懲處高等學(xué)校招生工作中違紀(jì)行為等方面取得了明顯效果。絕大多數(shù)學(xué)校的廉政狀況是好的和比較好的。但是，由于前一個(gè)時(shí)期放松了思想政治工作，“一切向錢看”思潮的腐蝕和社會上不正之風(fēng)的沖擊，加之規(guī)章制度不夠健全，教育行業(yè)的不正之風(fēng)仍然存在，有些方面的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，這已引起社會和學(xué)生家長的強(qiáng)烈不滿。當(dāng)前，這種行業(yè)不正之風(fēng)主要表現(xiàn)有：（一）部分普通中小學(xué)仍存在著亂收費(fèi)問題。一些重點(diǎn)中小學(xué)利用本校的優(yōu)勢條件，高價(jià)招收計(jì)劃外學(xué)生；對轉(zhuǎn)學(xué)生、插班生亂收費(fèi)、高收費(fèi)；有的學(xué)校還違反有關(guān)規(guī)定舉辦復(fù)讀班，高價(jià)收費(fèi)。（二）一些高等學(xué)校在招生工作中違反規(guī)定和徇私舞弊。個(gè)別教育工作者利用工作、職務(wù)之便以權(quán)謀私，為自己的子女和親友的高考錄取作弊，從而嚴(yán)重?cái)牧烁呖颊猩ぷ鞯男抛u(yù)。（三）一些高等學(xué)校超計(jì)劃亂辦班。某些普通高校和成人高校，不顧國家的三令五申，擅自超計(jì)劃招生，“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)文憑”，嚴(yán)重干擾了國家培養(yǎng)專門人才的計(jì)劃，同時(shí)也埋伏了社會上的不安定因素。（四）少數(shù)教育部門不顧國家有關(guān)部門的一再禁止，濫編濫印各種復(fù)習(xí)資料（試卷和習(xí)題集），并通過不正當(dāng)?shù)那篮头椒ㄏ驅(qū)W校推銷，牟取暴利，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常教學(xué)秩序，損害了學(xué)生的身心健康，腐蝕了教師、干部隊(duì)伍。
上述四個(gè)方面的問題，盡管只是在少數(shù)學(xué)校和單位中發(fā)生，但所造成的惡果是嚴(yán)重的。損害了教育行業(yè)的形象，破壞了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。各級政府教育行政部門、各級各類學(xué)校要積極行動起來，把糾正以上四方面問題做為今年下半年和今后一段時(shí)期內(nèi)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)來抓。當(dāng)前要著重做好以下幾項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)思想教育，提高廣大教師職工對加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)重要性的認(rèn)識。各級教育行政部門、各高等院校要組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和8月23日李鵬總理的重要講話，從密切黨和人民群眾血肉關(guān)系、防止和平演變和保證政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定的高度，認(rèn)識當(dāng)前糾正教育領(lǐng)域上述不正之風(fēng)的重要性、緊迫性。要大力宣傳和表彰堅(jiān)持社會主義教育方向、教書育人、遵紀(jì)守法的優(yōu)秀教育工作者的事跡。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，牢記教育戰(zhàn)線廣大教職工要全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立教書育人、管理育人、服務(wù)育人的優(yōu)良行業(yè)風(fēng)尚。
（二）建立、健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行，不斷檢查。針對當(dāng)前要著重糾正的上述四個(gè)方面的不正之風(fēng)，教委重申：對《中華人民共和國義務(wù)教育法》，國家教委、國家出版局、國家工商行政管理局《關(guān)于嚴(yán)禁擅自編寫、出版、銷售學(xué)生復(fù)習(xí)資料的規(guī)定》，國家教委、國家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于清理整頓中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》，《普通高等學(xué)校招生暫行條例》，《國家教委關(guān)于1988年普通高等學(xué)校超計(jì)劃招生問題的通知》，《普通高等學(xué)校招生管理處罰暫行規(guī)定》等法規(guī)性文件必須嚴(yán)格執(zhí)行，違者必究。依據(jù)上述法規(guī)性文件，今年十二月份各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要對本地區(qū)的中小學(xué)超計(jì)劃辦班和亂收費(fèi)、高收費(fèi)問題進(jìn)行檢查；各地教育行政部門、各部委教育司（局）要對所屬高等學(xué)校超計(jì)劃辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)文憑問題進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果和采取的措施、處理意見于十二月底前上報(bào)國家教委。
（三）認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅法紀(jì)。各地教育行政部門對正在處理的嚴(yán)重行業(yè)不正之風(fēng)的案件和已發(fā)現(xiàn)的重要線索，要組織力量調(diào)查核實(shí)，抓緊處理一批。對中小學(xué)高收費(fèi)的，要將多收的費(fèi)用退還給學(xué)生家長；對濫印濫發(fā)的非法復(fù)習(xí)資料，要查禁沒收，該罰款的由有關(guān)部門處罰；發(fā)現(xiàn)高考舞弊和保送生弄虛作假的，要堅(jiān)決把不符合錄取條件的學(xué)生退回；對各類高校的計(jì)劃外辦班必須堅(jiān)決查處；對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政責(zé)任并給予政紀(jì)處分；對個(gè)別有禁不止、屢戒不改或干擾查處頂著不辦的案件，要取得各級黨委紀(jì)檢部門和政府監(jiān)察部門的支持，從嚴(yán)查辦；對某些典型的嚴(yán)重案件要在核實(shí)情況后在報(bào)刊上加以揭露公開批評。
各地對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除對違法違紀(jì)者進(jìn)行必要的處理外，還要提出有力的整改措施。每學(xué)期開學(xué)時(shí)，各省市對本地區(qū)中小學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法要作出明確的規(guī)定。中小學(xué)生統(tǒng)一使用的課本和其它學(xué)習(xí)用書，每學(xué)期由省級教育行政部門根據(jù)國家教委頒布的中小學(xué)用書目錄確定。在本省范圍內(nèi)予以公布，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)匦氯A書店根據(jù)目錄向?qū)W校征訂發(fā)行，其它單位不得經(jīng)營。新華書店不得向?qū)W校搭配銷售目錄以外的出版物，學(xué)校也不得強(qiáng)迫學(xué)生購買。有些重點(diǎn)中小學(xué)校計(jì)劃外招生，要實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”制度，即公開招生條件和辦法、公開錄取結(jié)果，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。
（四）充實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的約束機(jī)制。各級教育行政部門和有條件的高等學(xué)校要盡快把行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立起來，充實(shí)人員，積極開展工作。要充分發(fā)揮民主黨派、社會團(tuán)體的民主監(jiān)督作用，主動聽取各方面的意見和呼聲，自覺接受監(jiān)督。凡從事與群眾切身利益直接有關(guān)的公共事業(yè)和服務(wù)工作的部門都要逐步建立“兩公開一監(jiān)督”的辦事制度。各級教育行政部門和各高等學(xué)校都要建立接待來訪和受理群眾舉報(bào)的制度。
加強(qiáng)廉政建設(shè)糾正行業(yè)不正之風(fēng)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜而又長期的工作，各地各校必須從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要持久”的方針。本《通知》提出的幾項(xiàng)工作，只是作為貫徹國務(wù)院電話會議要求的第一步。各地各校接到本《通知》后，要分析本單位存在的行業(yè)不正之風(fēng)的情況，當(dāng)前先要抓住群眾反映強(qiáng)烈、近期能抓出成效的幾個(gè)突出問題，發(fā)動群眾集中力量加以解決。同時(shí)要不斷分析情況，研究新出現(xiàn)的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)地把廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)逐步深入地開展下去，常抓不懈，一抓到底。
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