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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商[1990]417號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-02
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)[1990]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中發(fā)16號(hào)文件）下發(fā)后，引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到了全國(guó)廣大干部和群眾特別是企、事業(yè)單位的衷心擁護(hù)，說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院抓這項(xiàng)工作是深得民心的。一九九0年十二月七日，全國(guó)治理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全國(guó)電話會(huì)議，王丙乾同志就進(jìn)一步貫徹落實(shí)中發(fā)16號(hào)文件精神作了重要講話。為貫徹中發(fā)16號(hào)文件和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理工作的實(shí)際情況通知如下：
一、一九八九年十二月我局下發(fā)《關(guān)于立即制止亂設(shè)卡、濫罰款、濫收費(fèi)的通知》后，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)立即開展了清理整頓工作，拆除了一些非法設(shè)立的檢查站、卡，反映“三亂”行為的舉報(bào)信件明顯減少。但是，“三亂”問(wèn)題并未徹底解決，有的地方重視不夠，行動(dòng)遲緩。因此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署下，按照中發(fā)16號(hào)文件和全國(guó)電話會(huì)議精神，對(duì)本單位治理“三亂”的工作進(jìn)一步作出具體安排。
二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“三亂”的嚴(yán)重性和危害性，把治理“三亂”與端正黨風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、清除腐敗現(xiàn)象結(jié)合起來(lái)，提高對(duì)“三亂”自查自清的自覺性和緊迫感。
三、各地要在去年以來(lái)清理整頓亂設(shè)卡、濫罰款、濫收費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)、罰款、集資建設(shè)市場(chǎng)等項(xiàng)目開展自查自報(bào)。屬于合理合法的予以保留，繼續(xù)執(zhí)行；合法不合理的要予以調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降下來(lái)，過(guò)低的按照審批程序報(bào)批后可適當(dāng)調(diào)高；合理不合法的要補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；罰款幅差過(guò)大的要?jiǎng)澢鍣n次，明確標(biāo)準(zhǔn)，避免隨意性；重復(fù)收罰的要盡量合并；不合理或沒有收、罰法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的一律停止執(zhí)行。凡未經(jīng)省一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站、卡一律拆除；派駐未經(jīng)省一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，自行設(shè)立的聯(lián)合檢查站、卡中的工商行政管理人員應(yīng)全部撤回。
四、這次治理“三亂”，各方面反應(yīng)強(qiáng)烈，舉報(bào)和申請(qǐng)復(fù)議的案例不少，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要端正態(tài)度，正確對(duì)待。該調(diào)查的調(diào)查，該復(fù)議的要及時(shí)復(fù)議，不遮丑，不護(hù)短；對(duì)下級(jí)執(zhí)收、執(zhí)罰決定有誤的要堅(jiān)決糾正。對(duì)頂著不辦和繼續(xù)搞“三亂”的要予以通報(bào)批評(píng)；行為惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
五、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要通過(guò)這次治理“三亂”對(duì)內(nèi)部的收罰管理制度，（如收、罰票據(jù)的保管、領(lǐng)用，收罰款項(xiàng)的上交、留用，沒收物品的交接處理以及財(cái)務(wù)開支等）進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，結(jié)合整章建制，邊整邊改，完善管理，堵塞漏洞。
六、各單位收到此通知后，請(qǐng)將你們治理整頓“三亂”的做法和取得的成果，以及貫徹落實(shí)中發(fā)16號(hào)文件的組織與安排意見報(bào)送我局，以便隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)交流，協(xié)調(diào)行動(dòng)。
附件：工商行政管理規(guī)范性文件清理結(jié)果
國(guó)家工商行政管理局令1998年第87號(hào) 1998年12月03日
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