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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局、云南省農(nóng)墾總局、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧場(chǎng)管理局、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)墾局；新疆、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古、廣西五省、自治區(qū)財(cái)政廳、人民銀行分行、農(nóng)業(yè)銀行分行：
國(guó)務(wù)院國(guó)閱（1991）43號(hào)《關(guān)于研究扶持貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》決定：“將扶持貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的工作，納入國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)?！薄啊宋濉陂g，每年增加貼息貸款1億元，由人民銀行專項(xiàng)安排，農(nóng)業(yè)銀行組織發(fā)放，使用貸款的單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)利息為月息2.4厘，其余利息差額由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)?！苯?jīng)商定，此項(xiàng)貼息貸款，集中用于經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古和廣西五墾區(qū)118個(gè)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、貼息貸款的原則和使用范圍
此項(xiàng)貼息貸款既要堅(jiān)持借款自愿、貸款自主、擇優(yōu)投放、債務(wù)落實(shí)、按期收回的基本信貸原則，又要考慮其它國(guó)家對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)政策扶持的特點(diǎn)，盡可能給使用貸款單位以方便，充分發(fā)揮此項(xiàng)貸款的作用。鑒于貧困農(nóng)場(chǎng)目前的實(shí)際困難，貸款項(xiàng)目的自有資金比例可適當(dāng)降低，但不能低于20％。貸款投放重點(diǎn)是投資少、見(jiàn)效快、效益好、適合發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，有助于盡快脫貧致富的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備更新、新技術(shù)推廣等生產(chǎn)項(xiàng)目。
二、貼息貸款的管理
此項(xiàng)貼息貸款實(shí)行專項(xiàng)管理。根據(jù)各墾區(qū)財(cái)政體制、經(jīng)營(yíng)管理等不同情況，對(duì)黑龍江和新疆兩墾區(qū)試行統(tǒng)借分用統(tǒng)還的貸款方式，即由黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向所在省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行統(tǒng)一辦理借款手續(xù)，統(tǒng)一還本付息，貸款分別用于各邊境貧困農(nóng)場(chǎng)；云南、內(nèi)蒙古和廣西三墾區(qū)實(shí)行誰(shuí)用誰(shuí)借誰(shuí)還的貸款方式，即由各邊境貧困農(nóng)場(chǎng)向當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶農(nóng)業(yè)銀行具體辦理借款手續(xù)和貸款的還本付息。
黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向所在省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行提出借款申請(qǐng)時(shí)，要同時(shí)提供各農(nóng)場(chǎng)用款計(jì)劃和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行省、自治區(qū)分行審查同意后，方可辦理借款手續(xù)。省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行要認(rèn)真監(jiān)督其貸款使用到位。無(wú)論采取何種貸款方式，都要堅(jiān)持貸款政策、條件和程序，嚴(yán)禁挪用。
使用此項(xiàng)貼息貸款的生產(chǎn)項(xiàng)目由農(nóng)墾部門(mén)組織立項(xiàng)、篩選，貸款項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)程序?qū)嵭凶韵露系纳陥?bào)制度。各邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，按項(xiàng)目、按年度向其開(kāi)戶農(nóng)行提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行評(píng)估簽署意見(jiàn)后，上報(bào)墾區(qū)主管部門(mén)。各墾區(qū)主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核、篩選和匯總并征得省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行、財(cái)政廳同意后聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行。農(nóng)業(yè)部根據(jù)各墾區(qū)貧困面的大小、貧困程度的輕重、扶貧規(guī)劃等情況，進(jìn)行綜合平衡，于上年的第四季度提出貸款建議指標(biāo)，由農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行總行共同審定；下年初，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行一次性下達(dá)給五省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行總行。
在貸款項(xiàng)目審批上，項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元以下的（不含300萬(wàn)元）由各墾區(qū)審批，同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案；項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元以上的（含300萬(wàn)元）由各墾區(qū)報(bào)送農(nóng)業(yè)部審批。
當(dāng)年未用完的貼息貸款指標(biāo)，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，納入下一年度的貼息貸款計(jì)劃。
三、貼息貸款項(xiàng)目的管理
銀行、財(cái)政和農(nóng)墾主管部門(mén)要密切配合，共同加強(qiáng)對(duì)貼息貸款項(xiàng)目的管理。人民銀行要及時(shí)安排此項(xiàng)貸款的規(guī)模和資金，并檢查督促貸款的使用到位。農(nóng)業(yè)銀行要積極落實(shí)項(xiàng)目貸款，加強(qiáng)對(duì)貸款的監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)墾部門(mén)要指定人員管理這項(xiàng)工作，要支持農(nóng)業(yè)銀行執(zhí)行信貸政策，并督促各邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)按規(guī)定的用途使用貸款，提高貸款的使用效益。五墾區(qū)所在省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行和財(cái)政廳要參與墾區(qū)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)申報(bào)項(xiàng)目的審查、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督以及對(duì)中央財(cái)政貼息的核實(shí)工作。年度終了，各墾區(qū)主管部門(mén)應(yīng)向農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、財(cái)政部報(bào)告貼息貸款項(xiàng)目的實(shí)施情況。對(duì)不能按規(guī)定用途使用貸款的，要責(zé)令其限期糾正，在限期內(nèi)未予糾正的，銀行要按有關(guān)規(guī)定予以信貸制裁，財(cái)政不予貼息。
四、貼息貸款的規(guī)模、期限、利率和貼息辦法
“八五”期間，人民銀行每年專項(xiàng)安排1億元扶貧專項(xiàng)貼息貸款的規(guī)模和資金，交由農(nóng)業(yè)銀行組織發(fā)放，借款期限為五年，貸款收回后歸還人民銀行。
項(xiàng)目貸款期限為五年。
農(nóng)行向人行的再貸款利率和農(nóng)行對(duì)單位、個(gè)人的貸款利率均按現(xiàn)行扶貧貼息貸款的利率執(zhí)行。
每年安排的1億元貸款額度的貼息期限均為五年，超過(guò)五年的財(cái)政不予貼息。
農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)發(fā)放貸款的經(jīng)辦行一律按季、按實(shí)貸金額向借款單位計(jì)收全額利息，借款單位負(fù)擔(dān)月息2.4厘，其余部分由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，銀行并出具收息證明。中央財(cái)政貼息部分，按財(cái)政隸屬關(guān)系，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江墾區(qū)先由農(nóng)業(yè)部墊付；云南、內(nèi)蒙古和廣西三墾區(qū)先由省、自治區(qū)農(nóng)墾局墊付。各有關(guān)墾區(qū)財(cái)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)于每年九月底之前填制“邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息情況表”上報(bào)農(nóng)業(yè)部，并按財(cái)政隸屬關(guān)系分別抄送各省、自治區(qū)財(cái)政廳中企處或農(nóng)財(cái)處。農(nóng)業(yè)部應(yīng)于每年十月份將五墾區(qū)貼息情況匯總上報(bào)財(cái)政部核批，財(cái)政部向農(nóng)業(yè)部核撥貼息資金后，由農(nóng)業(yè)部結(jié)算并及時(shí)撥還。
五、貼息貸款的償還
借款單位應(yīng)按照借款合同規(guī)定的還款計(jì)劃，按期歸還貸款本金。借款單位未經(jīng)銀行同意，逾期不歸還貸款的，銀行要區(qū)別不同情況，實(shí)行加息或罰息。還貸的資金來(lái)源按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。凡逾期未還的貸款本金，中央財(cái)政不繼續(xù)貼息，應(yīng)付利息均由借款單位承擔(dān)。
六、貼息貸款配套物資的申報(bào)和管理
貼息貸款所需的配套物資應(yīng)納入五墾區(qū)年度物資申請(qǐng)計(jì)劃，由各墾區(qū)物資主管部門(mén)于上年七月底匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾物資主管部門(mén)。
對(duì)國(guó)家分配或補(bǔ)助的扶貧配套物資，農(nóng)業(yè)部和各墾區(qū)物資主管部門(mén)要單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)建帳，按118個(gè)邊境貧困農(nóng)場(chǎng)所承擔(dān)的貼息貸款建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行合理分配，并做好使用的監(jiān)督工作。任何單位和部門(mén)都不得將扶貧物資挪做他用。
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