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類 別：工商法規(guī)文 號：[91]國科策字076號頒發(fā)日期：1996-07-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)時效性：有效
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市科委，工商行政管理局：
為了正確區(qū)分科技開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，保障其健康發(fā)展，國家科委、國家工商行政管理局于1990年3月4日發(fā)布了《關(guān)于加強科技開發(fā)企業(yè)登記管理的暫行規(guī)定》（[90]國科發(fā)策字183號）。一年多來，各地執(zhí)行情況總的說來是好的，但有些地區(qū)在核定科技人員按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則（以下稱“四自”原則）創(chuàng)辦的科技開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)時，提出一些問題，希望進(jìn)一步明確具體界限。為此，做如下答復(fù)：
一、近年來，我國由科技人員集體或者個人按自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則創(chuàng)辦的從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，實行技工貿(mào)、技農(nóng)貿(mào)一體化經(jīng)營的科技開發(fā)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，是科技體制改革的產(chǎn)物。這些科技機(jī)構(gòu)，一靠政策，二靠科技，三靠自身的靈活機(jī)制和社會的廣泛支持，現(xiàn)已發(fā)展成一支推動科技進(jìn)步，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的有生力量。在核定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)時，要客觀地分析這些企業(yè)的財產(chǎn)構(gòu)成，積極支持和鼓勵這些企業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和引導(dǎo)其走社會主義公有制的道路，并逐步健全自身的各項管理制度。在審批新創(chuàng)辦的企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照183號文件的精神辦理，以促進(jìn)和保障其健康發(fā)展。
二、對于科技人員按照“四自”原則創(chuàng)辦的企業(yè)，已經(jīng)登記為集體所有制企業(yè)的，在重新核定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)正確掌握183號文件所規(guī)定的各項審核原則，對其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)作出正確結(jié)論。按該文件第五、六、七條規(guī)定計算企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成比例時，“個人投資”指個人在創(chuàng)辦企業(yè)時的原始投資和入股部分（已返還的部分除外）：“集體所有的資產(chǎn)”指企業(yè)創(chuàng)辦時明確屬于勞動群眾集體所有的投資和取得集體所有制企業(yè)法人資格期間的經(jīng)營所得及公共勞動、民主管理、按勞分配、適當(dāng)分紅的原則進(jìn)行經(jīng)營管理，并有符合上述原則的企業(yè)章程。對于文件第六條所列資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜、資金來源多樣、管理制度尚不健全的科技開發(fā)企業(yè)，應(yīng)引導(dǎo)其完善集體所有制企業(yè)條件，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，鼓勵發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟(jì)。
三、國家允許勞動群眾集體或個人集資創(chuàng)辦集體所有制科技開發(fā)企業(yè)。在注冊資金中，屬于勞動群眾集體所有的財產(chǎn)應(yīng)超過全部注冊資金的50％。允許個人將其部分投資做為集體所有的財產(chǎn)，以完備集體所有制企業(yè)條件。但必須出于本人自愿，且應(yīng)就資產(chǎn)轉(zhuǎn)移履行公證或鑒證手續(xù)。經(jīng)公證、鑒證確定為集體所有財產(chǎn)的部分，應(yīng)計入集體資產(chǎn)，個人不得要求返還。屬于個人投資入股部分可以按有關(guān)規(guī)定分紅或退股。
四、對已經(jīng)登記包括重新核定為個體、私營的科技開發(fā)企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于允許和支持一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，鼓勵先富起來的幫助未富起來的，以利于全體人民和各個地區(qū)共同富裕的方針，保障其按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，并提供必要的方便。應(yīng)允許投資者和職工群眾自愿發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，或者為擴(kuò)大技工貿(mào)一體化經(jīng)營規(guī)模，申請創(chuàng)辦集體所有制企業(yè)，但注冊資金中屬于勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，應(yīng)超過注冊資金的50％。允許投資者自愿將部分資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更的公證、鑒證手續(xù)后計入集體所有部分。
五、國家允許群眾集資創(chuàng)辦沒有主管單位的集體所有制企業(yè)可以經(jīng)所在地區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會審批后，直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請辦理登記，但應(yīng)提交具有法人資格的企業(yè)資金擔(dān)保。所謂“資金擔(dān)?！?，指擔(dān)保單位應(yīng)保證被擔(dān)保的科技開發(fā)企業(yè)的注冊資金真實、合法，但不對被擔(dān)保企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生的債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任。各級登記主管機(jī)關(guān)在審核登記注冊時，不應(yīng)要求擔(dān)保單位對被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營活動承擔(dān)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任。所謂“擔(dān)保資格”，是指擔(dān)保單位（企業(yè)法人）的實有資金數(shù)額應(yīng)超過被擔(dān)保單位（企業(yè)）的注冊資金數(shù)額一倍以上。
六、核定為集體所有制的科技開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)的組織原則，建立相應(yīng)管理制度。企業(yè)終止時，屬于勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，不得分至個人或以其他形式“量化”歸個人。應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行清算，在做好職工安置、交納有關(guān)稅金、清結(jié)有關(guān)債務(wù)后，如有剩余財產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定交有關(guān)管理機(jī)關(guān)，用于發(fā)展集體所有制事業(yè)，或創(chuàng)辦新的集體所有制企業(yè)。
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