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    現(xiàn)將國務(wù)院稅收財務(wù)物價大檢查辦公室（91）國檢辦字第77號《關(guān)于1991年稅收財務(wù)物價大檢查實施辦法》（以下簡稱“辦法”）轉(zhuǎn)發(fā)你行。為搞好我行系統(tǒng)今年的稅收財務(wù)大檢查工作，根據(jù)“辦法”精神，并結(jié)合我行的實際情況，補充提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

    一、認真組織學習“辦法”，并嚴格按照大檢查規(guī)定的宣傳發(fā)動、單位自查、重點檢查和總結(jié)報告四個階段進行，扎扎實實地做好各階段的工作，不要走過場。

    二、進一步加強大檢查的組織領(lǐng)導。各行的大檢查領(lǐng)導小組，必須有一名行級干部負責；具體經(jīng)管此項工作的稅收財務(wù)大檢查辦公室只能加強，不能削弱；各分行大檢查辦公室機構(gòu)有變動的應(yīng)立即上報總行大檢查辦公室。

    三、大檢查的時間安排。

    根據(jù)（91）建總財檢辦字第3號《通知》要求，全行的自查工作10月31日結(jié)束，自查面要達到100％。分行對所屬單位的重點抽查工作應(yīng)于11月底基本結(jié)束，重點抽查面要達到30％以上?？傂写髾z查辦公室將于11月中、下旬派出檢查組進行重點抽查。各級行在重點檢查后，要向被查單位公布《檢查結(jié)論和處理決定》，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。

    四、各分行對所屬進行重點抽查時，應(yīng)根據(jù)本行的具體情況擬定重點抽查的內(nèi)容，以解決主要矛盾。

    五、關(guān)于大檢查的政策問題。今年這次大檢查要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“自查從寬，被查從嚴，實事求是，寬嚴適度”的原則。具體處理按“辦法”中要求辦理。上級行對所屬單位重點檢查出的問題，視同自查處理。

    六、這次大檢查對自查中屢查屢犯的問題在處理上要比通常的自查規(guī)定嚴一些，對被查出來的確屬財會人員業(yè)務(wù)不熟造成的錯漏問題，在處理上要比通常被查的規(guī)定寬一些。對政策界限不清，制度規(guī)定不明確或確實不合理的，要請示匯報，不得草率處理。

    七、各行檢查結(jié)合后，要寫出總結(jié)和整改建制的報告，并于1992年1月15日以前上報總行。年度大檢查工作結(jié)束后，總行將對分行開展大檢查的情況進行通報。

    附件：關(guān)于1991年稅收財務(wù)物價大檢查實施辦法

    各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展1991年稅收財務(wù)物價大檢查的通知》精神，現(xiàn)制定實施辦法如下：

    一、大檢查的步驟。分為宣傳發(fā)動、單位自查、重點檢查和總結(jié)整改四個階段進行。各地區(qū)、各部門對每個階段的工作者要加強領(lǐng)導，周密安排，特別要注意抓好以下幾個方面的工作：

    （一）在宣傳發(fā)動階段，各地區(qū)、各部門、各單位都要召開由政府、部門、單位領(lǐng)導人主持的大檢查動員大會，發(fā)動群眾，宣傳政策，認真做好大檢查的思想動員和安排部署工作。

    （二）在單位自查階段，所有國營、集體企業(yè)，企業(yè)集團，行政、事業(yè)單位和社會團體，都要按照上級部門制定的檢查提綱和有關(guān)規(guī)定，認真進行自查，并在規(guī)定期限內(nèi)上報《自查報告表》。對報來的《自查報告表》，要認真分析、審定。自查截止期限，地方單位由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市確定，但最遲不得超過11月10日，中央單位最遲不得超過10月31日，自查截止期限一經(jīng)確定，不再延長。

    （三）在重點檢查階段，各地區(qū)、各部門對重點檢查工作要及早組織安排，盡快調(diào)集和培訓檢查人員，確定重點檢查名單。對查出的各種違反財經(jīng)法紀的問題，要在充分聽取被查單位意見的基礎(chǔ)上，依法進行處理，并向被查單位發(fā)出《檢查結(jié)論和處理決定》，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。

    （四）在總結(jié)整改階段，要切實做好自查和重點檢查的各項收尾工作，寫出大檢查工作總結(jié)；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善財經(jīng)法規(guī)與改進大檢查工作的建議和意見。對遵紀守法單位和在大檢查工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人進行表彰。

    二、對違反財經(jīng)法紀問題的處理。在大檢查期間查出的違反財經(jīng)法紀問題，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行財經(jīng)法律、法規(guī)和“自查從寬、被查從嚴、實事求是、寬嚴適度”的原則，按以下規(guī)定處理：

    （一）違反稅收法規(guī)和能源交通建設(shè)基金、預算調(diào)節(jié)基金征集辦法的問題：自查出來的，除照章補交稅款和基金外，應(yīng)酌情加收滯納金；被查出來的，除照章補交稅款和基金外，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

    （二）違反物價法規(guī)的問題：自查出來的，應(yīng)上交全部非法所得，免于罰款；被查出來的，除沒收其全部非法所得外，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

    （三）違反財政、財務(wù)法規(guī)的問題：

    1.實行利改稅、稅利分流的企業(yè)：自查出來的，在如數(shù)補交所得稅、調(diào)節(jié)稅和利潤后，可以照提留利和分成；被查出來的，應(yīng)沒收其全部違法違紀收入，不得計提留利和分成。

    2.實行利潤承包的企業(yè)：自查出來的，可以抵頂利潤承包任務(wù)；被查出來的，應(yīng)沒收其全部違法違紀收入，不得抵頂利潤承包任務(wù)。查出承包企業(yè)虛增利潤、虛盈實虧的，應(yīng)按會計、成本等法規(guī)糾正，由此而完不成承包上交任務(wù)的，由企業(yè)用自有資金補足。

    3.實行虧損包干的企業(yè)（或部門）：自查出來的，應(yīng)如數(shù)調(diào)整虧損金額，照提減虧分成；被查出來的，應(yīng)沒收其全部違法違紀收入，由企業(yè)（或部門）用自有資金補交財政，不得提取減虧分成。

    4.行政、事業(yè)單位：自查出來的，在調(diào)整財務(wù)收支后，可照提經(jīng)費包干結(jié)余；被查出來的，應(yīng)沒收其全部違法違紀收入，由單位用包干結(jié)余資金上交財政。

    （四）私設(shè)“小金庫”問題：自查出來的，包括1988年底滾存結(jié)余和1989年以來的收入發(fā)生額，一律上交財政50％（不再補交各項稅、費和基金）；被查出來的，包括1988年底滾存結(jié)余和1989年以來的收入發(fā)生額，除全部沒收上交財政外，還應(yīng)處以相當于“小金庫”資金一至兩倍的罰款。自查或被查出來的“小金庫”資金，其截止檢查時的滾存結(jié)余部分不足以支付應(yīng)交財政款項，帛單位用自有資金補足。上交財政后，“小金庫”資金仍有結(jié)余的，應(yīng)如數(shù)轉(zhuǎn)入單位財務(wù)部門財內(nèi)，列作生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）發(fā)展基金。對舉報“小金庫”的有功人員應(yīng)給予適當獎勵，獎勵金額一般為實際入庫數(shù)的5％，最高不超過一萬元，免征個人收入調(diào)節(jié)稅。獎金來源，在各級大檢查經(jīng)費中列支。

    （五）違反外匯法規(guī)和控制社會集團購買力規(guī)定的問題，按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)處理。

    （六）治理亂收費、亂罰款、亂集資攤派的工作，由各級治理“三亂”領(lǐng)導小組及其辦公室負責。查出有關(guān)“三亂”的違法違紀金額，除在大檢查期間由各級大檢查辦公室組織的檢查組查出的外，均報告級治理“三亂”領(lǐng)導小組辦公室處理和統(tǒng)計，以免重復。

    （七）各地區(qū)、各部門在執(zhí)行上述規(guī)定時，可區(qū)別自查與被查、初犯與重犯、無意與有意等不同情況，酌情從寬或從嚴處理。

    （八）各級業(yè)務(wù)主管部門在重點檢查中查出所屬企業(yè)和單位違反財經(jīng)法紀的問題，對主管部門可視同自查處理。其按規(guī)定應(yīng)提取的留利或分成，是上交主管部門，還是留給企業(yè)和單位，由主管部門確定。上交主管部門的，應(yīng)全部用于發(fā)展生產(chǎn)。

    （九）各種應(yīng)交違法違紀款項，按國家現(xiàn)行的財政、財務(wù)體制收繳。

    大檢查中查出的屬于應(yīng)由企業(yè)和單位交納的滯納金或罰款，在企業(yè)和單位的自有資金中列支；屬于應(yīng)由個人交納的罰款，由受罰人支付。

    （十）各級大檢查辦公室或財政、稅務(wù)、審計、物價等部門在大檢查中作出的《檢查結(jié)論和處理決定》，被查單位和有關(guān)部門必須執(zhí)行。被查單位對各級大檢查辦公室作出的《檢查結(jié)論和處理決定》不服的，可按財政部門的復議程序申請復議。對財政、稅務(wù)、審計、物價等部門作出的《檢查結(jié)論和處理決定》不服的，可分別按各該部門的復議程序申請復議。

    （十一）對有嚴重違法亂紀行為和屢查屢犯的直接責任人和單位負責人，除按現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)按照干部管理權(quán)限，給予必要的黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)征處。

    三、委托地方檢查中央單位的問題。國務(wù)院大檢查辦公室仍將委托省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市大檢查辦公室檢查部分中央單位。對查出應(yīng)交中央預算的違法違紀金額按實際入庫數(shù)給予地方20％的分成。此項分成收入，應(yīng)列入地方財政預算，在解決必要的檢查經(jīng)費以后，主要用于發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。

    四、違法違紀金額的調(diào)帳、入庫問題。企業(yè)和單位無論是自查還是被查出來的違反財經(jīng)法紀金額，必須按照財政部（900財會字第031號《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)在稅收財務(wù)物價大檢查中查出的違法違紀問題有關(guān)會計處理的規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整會計帳目和決算，補交入庫。各地區(qū)、各部門派出的檢查組，要監(jiān)督被查單位如實調(diào)帳、入庫；各級財稅部門（包括財政部派駐各地的中央企業(yè)財政駐廠員處）要把各項違法違紀金額是否調(diào)帳、入庫，作為審批會計決算的一項重要內(nèi)容。在大檢查基本結(jié)束以后，各地區(qū)、各部門都要組織力量，就調(diào)帳、入庫問題，抽查一批企業(yè)和單位。如發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定調(diào)帳、入庫或弄虛作假的，除全部沒收其違法違紀金額外，還應(yīng)處以兩倍以下的罰款。

    五、欠交稅利的問題。企業(yè)和單位已按規(guī)定申報納稅或在會計帳目和報表上已如實反映，但未上交的稅利和能源交通建設(shè)基金及預算調(diào)節(jié)基金等，一般可不作違紀問題處理，但要督促其全部解繳入庫。

    六、防止重復檢查的問題。各級大檢查辦公室要會同有關(guān)部門認真做好大檢查的組織、分工和協(xié)調(diào)工作，防止重復檢查。除國務(wù)院《通知》已有規(guī)定的外，在大檢查期間，要盡可能組織稅收、財務(wù)、物價聯(lián)合檢查組進點檢查，也可以互相協(xié)商分工，各自負責檢查一批企業(yè)和單位；不能聯(lián)合檢查而由稅務(wù)、財政、物價等職能部門分別進行單項檢查的，不應(yīng)視為重復檢查。國內(nèi)聯(lián)營企業(yè)，由聯(lián)營企業(yè)所在地組織檢查，其它有關(guān)地區(qū)不要再派人檢查。中外合資、合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)，由當?shù)囟悇?wù)機關(guān)和物價部門按照稅收、物價法規(guī)進行檢查。軍隊所屬企業(yè)的軍品部分由軍隊負責檢查；民品部分的稅收、物價問題由地方進行檢查，財務(wù)問題由軍隊負責檢查。

    七、吸收社會力量參加大檢查工作的問題。各級大檢查辦公室可以委托會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所對企業(yè)和單位進行檢查，查出的問題由委托檢查的大檢查辦公室審定，并核發(fā)《檢查結(jié)論和處理決定》。對參加檢查的人員要做好考察、挑選和培訓等工作。

    八、安徽、江蘇、湖北、河南、貴州五省，今年開展稅收財務(wù)物價大檢查的具體時間和方法，由省人民政府確定，報國務(wù)院備案。其他省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開展大檢查的時間和方法，均按國務(wù)院的統(tǒng)一部署進行。中央部門除個別受災(zāi)嚴重的企業(yè)，報經(jīng)國務(wù)院的統(tǒng)一部署進行。中央部門除個別受災(zāi)嚴重的企業(yè)，報經(jīng)國務(wù)院大檢查辦公室批準，可適當推遲外，其余一律按國務(wù)院的統(tǒng)一部署進行。