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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-08
地 區(qū)：陜西行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一條 根椐第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》（以下簡稱《決議》）和國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 本省縣級以上人民政府均應按照《實施辦法》的規(guī)定，成立綠化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)的義務(wù)植樹運動和造林綠化工作。委員會的辦公室設(shè)在同級政府的林業(yè)行政主管部門，負責本地區(qū)義務(wù)植樹和造林綠化的指導，協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和綠化任務(wù)較大的機關(guān)、團體，企業(yè)事業(yè)單位成立綠化領(lǐng)導小組，負責本地區(qū)、本部門、本單位義務(wù)植樹活動的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查和評比獎勵工作。
第三條 凡居住在本省的中華人民共和國公民、男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，每人每年均應義務(wù)植樹三至五棵，或者承擔相應勞動量的整地、采種、育苗、撫育、管護以及栽綠籬、鋪草坪、建花壇等義務(wù)勞動、勞動量一般按一個工作日計算，具體任務(wù)和指標，由縣級綠化委員會安排。
對十一歲至十七歲的青少年，應當就近安排力所能及的勞動，使他們通過參加義務(wù)植樹活動，養(yǎng)成愛勞動和愛護花草樹木的優(yōu)良品德。
第四條 各級人民政府要按照“因地制宜， 講求效益”的原則，制定義務(wù)植樹的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度實施計劃。
各級綠化委員會應當切實組織和推動本地區(qū)內(nèi)各部門、各單位，通過各種形式，廣泛深入地宣傳全民義務(wù)植樹、綠化祖國的重大意義，貫徹《決議》和《實施辦法》，落實義務(wù)植樹和綠化工作任務(wù)。
人口集中的城鎮(zhèn)，當?shù)鼐G化委員會要制定十年、五年的中長期階段性義務(wù)植樹規(guī)劃，確定年度綠化工作的奮斗目標，并且采取切實有效的措施，認真做好選點、劃片、驗收等工作，確保計劃指標的完成。
第五條 城市的義務(wù)植樹，要按照城市總體規(guī)劃的要求，編制義務(wù)植樹長期規(guī)劃和年度計劃，并要做到責任明確，措施落實。
第六條 農(nóng)村義務(wù)植樹的安排和規(guī)劃，應與村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求和當?shù)氐牡匦巍⒌孛布皻夂钐攸c相結(jié)合。重點搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林、水土保持林、防風固沙林的建設(shè)。
第七條 各部門、各單位都要結(jié)合環(huán)境治理，制定切實可行的義務(wù)植樹規(guī)劃，采取有效措施，積極組織本系統(tǒng)、本單位人員參加義務(wù)植樹。對當?shù)厝嗣裾途G化委員會分配的任務(wù)，應當積極負責，主動設(shè)法，包干完成。
第八條 全民義務(wù)植樹任務(wù)隨同國民經(jīng)濟計劃一并下達。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及各單位，均應按照參加義務(wù)植樹的人數(shù)、種植計劃，作出具體安排。
第九條 義務(wù)植樹，可以采取多種形式。有條件的地方要建立義務(wù)植樹基地，或者有計劃地安排各單位群眾到國營林場、國鄉(xiāng)合作林場、鄉(xiāng)村林場造林，或者參加重點造林綠化工程。
第十條 各地和義務(wù)植樹任務(wù)較大的部門、單位，都要按照造林綠化設(shè)計的樹種，有計劃地培育苗木。現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃，應當加強經(jīng)營管理，發(fā)揮示范作用。各地、市要建立中心苗圃，負責選育良種苗木，并向所轄縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位普及育苗知識，傳授育苗技術(shù)，推廣先進經(jīng)驗。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要辦好一至二個骨干苗圃，培育速生、優(yōu)質(zhì)、適宜當?shù)厣L的壯苗。凡有條件的機關(guān)、團體、企業(yè)、學校等，都要積極自辦苗圃，做到自己培育樹苗，自己造林綠化。
第十一條 對義務(wù)植樹營造的林木，其所有單位或者管護單位應當根據(jù)情況建立專業(yè)管護組織，或者確定專職人員，劃分責任區(qū)，建立管護責任制，確保成活成林，沒有成活的，限期補栽或補交綠化費。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道和義務(wù)植樹面積較大的單位，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，發(fā)動群眾制定愛林護林的鄉(xiāng)規(guī)民約。
新造幼林，在郁閉前要實行封育。
第十二條 全省公民都有保護林木花草和綠化設(shè)施的義務(wù)，有制止和檢舉破壞林木花草及綠化設(shè)施行為的權(quán)利。
第十三條 義務(wù)植樹的林木權(quán)屬，按土地所有權(quán)和使用權(quán)確定。各單位庭院中種植的樹木、花草，歸本單位所有；城鎮(zhèn)公共地段種植的樹木，歸城建、園林部門所有；在交通沿線、風景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)、水庫周圍及水利工程用地上種植的樹木和花草，歸經(jīng)營管理單位所有；在國營林場、鄉(xiāng)村林場、國鄉(xiāng)合作林場種植的林木，歸林場所有；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體土地上種植的樹木，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，由當?shù)卣付ǖ膯挝?、部門所有，或者按種植者、管護者雙方協(xié)議、合同規(guī)定辦理。
第十四條 義務(wù)植樹所需資金，依照財政部、全國綠化委員會、林業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《全民義務(wù)植樹和國營企業(yè)、事業(yè)單位造林綠化資金的使用管理辦法》辦理。參加義務(wù)植樹的單位和個人的交通費，由各單位自理。各級綠化委員會的活動經(jīng)費，由同級財政安排解決。
第十五條 凡屬下列情形之一，視為完成了義務(wù)植樹任務(wù)：
（一）一個單位屬兩個以上綠化委員會管轄，已經(jīng)完成其中一個綠化委員會按單位總?cè)藬?shù)分配的義務(wù)植樹任務(wù)的；
（二）在職人員在本單位或戶口所在地一方完成了義務(wù)植樹任務(wù)的；
（三）單位或個人為義務(wù)植樹提供了一定數(shù)量的樹種、花種、苗木及有關(guān)材料，經(jīng)當?shù)鼐G化委員會認可折抵義務(wù)植樹任務(wù)的。
第十六條 各單位對有植樹義務(wù)的公民都要建立義務(wù)植樹登記卡制度。義務(wù)植樹登記卡由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按要求據(jù)實填寫，并于每年十二月底前統(tǒng)計匯總，層報各級綠化委員會。
第十七條 對于沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)或者謊報、虛報綠化成績的單位，要追究領(lǐng)導責任，并由當?shù)鼐G化委員會按每棵樹不超過一元的標準收取綠化費，綠化費由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責征收，納入預算外資金管理，專項用于全民義務(wù)植樹和國家、集體的綠化建設(shè)。綠化費的使用，由當?shù)亓謽I(yè)、城建（園林）部門提出計劃，報所在縣（市、區(qū)）綠化委員會審定。
第十八條 國內(nèi)有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體和個人以及海外僑胞、外國人、外國組織捐贈的綠化造林資金、物資和圖書資料，要建立檔案，實行專管；并可按照捐贈人的意愿安排，植紀念樹、造紀念林，或用于風景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)的綠化建設(shè)。
第十九條 對于積極參加義務(wù)植樹、開展綠化活動并取得優(yōu)異成績的單位和個人，對于保護綠化成果作出貢獻的單位和個人，各級人民政府要給予表揚獎勵。每年植樹節(jié)過后，各縣（市、區(qū)）綠化委員會可以組織轄區(qū)內(nèi)各單位開展一次綠化獎?wù)略u選活動。
第二十條 對于不積極組織開展義務(wù)植樹活動，或者不積極履行植樹義務(wù)的單位，要責令其采取措施，限期完成義務(wù)植樹任務(wù)，并可予以批評或通報。對于有植樹義務(wù)而無故不履行的公民，由所在單位批評教育，責令限期補栽，并可按年處以三至五元的罰款。
對于盜伐、濫伐、毀壞林木，破壞綠化設(shè)施的單位和個人，要按照《中華人民共和國森林法》第三十四條、第三十七條規(guī)定處理；后果嚴重，觸犯刑律的，移請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
二十一條 本細則執(zhí)行中的具體問題，由陜西省林業(yè)廳負責解釋。
第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。
1991年11月20日
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