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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：國(guó)生技改[1992]92號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）、財(cái)政廳（局）、人民銀行分行、稅務(wù)局、海關(guān)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
為了貫徹中央工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的一系列政策措施，現(xiàn)將《推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的若干政策措施》（已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的若干政策措施
一、三年內(nèi)全部免掉從國(guó)營(yíng)大中型工交企業(yè)折舊基金中上繳的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金1992年先免40億元，煤炭、石油、鐵道、交通、郵電、民航、兵器、核工業(yè)、航空航天、船舶、礦山企業(yè)全免；電力企業(yè)先免能交基金，1993年再免預(yù)算調(diào)節(jié)基金；剩余金額主要用于列入國(guó)家“八五”重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃的部分大中型企業(yè)。具體企業(yè)名單由財(cái)政部和國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦另行下達(dá)。
二、加快對(duì)國(guó)營(yíng)工交企業(yè)固定資產(chǎn)重估的步伐
各省、自治區(qū)、直轄市要按國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定辦法后逐步推開(kāi)。
三、降低國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)的所得稅率
將國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)的所得稅率由55％降為33％。1992年減繳金額為10億元，結(jié)合稅利分流試點(diǎn)，實(shí)行稅后還貸、稅后承包，落實(shí)到企業(yè)。具體辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局和國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦另行下達(dá)。
四、適當(dāng)調(diào)整財(cái)政信貸政策
對(duì)部分國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款實(shí)行貼息政策。
增加企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國(guó)產(chǎn)化工作。從1992年起，中國(guó)人民銀行科技貸款的新增部分，要繼續(xù)積極支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。1992年企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款由4億元增加到8億元，并納入中國(guó)人民銀行的科技貸款計(jì)劃。
五、繼續(xù)實(shí)行企業(yè)從銷(xiāo)售收入中提取1％作為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市在本地區(qū)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)提取比例不超過(guò)總銷(xiāo)售額1％的前提下（不包括財(cái)政部已批準(zhǔn)提取比例大于1％的企業(yè)），根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)的承受能力和發(fā)展需要，對(duì)本地區(qū)各企業(yè)的提取比例也適當(dāng)調(diào)整。各企業(yè)提取的比例由本地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）平衡、并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
六、利用國(guó)撥外匯引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)
國(guó)家每年拿出一定的國(guó)撥外匯用于引進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有企業(yè)，1992年為15億美元，由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦統(tǒng)籌安排下達(dá)。買(mǎi)15億美元外匯的人民幣，由中國(guó)人民銀行給予貸款，貸款比例根據(jù)企業(yè)資金狀況原則上按70％安排。
1993年底以前，由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦用上述國(guó)撥外匯安排的技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)暫時(shí)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，內(nèi)地也按沿海的辦法，全部免交關(guān)稅和增值稅。
引進(jìn)項(xiàng)目批準(zhǔn)的國(guó)撥外匯額度，當(dāng)年不能成交的，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦和中國(guó)銀行共同安排4億美元現(xiàn)匯貸款項(xiàng)目，按海外銀行拆借利率加少量手續(xù)費(fèi)計(jì)息，6個(gè)月為期，進(jìn)行浮動(dòng)。1美元配1元人民幣，由中國(guó)銀行在技改計(jì)劃貸款規(guī)模中安排。
七、實(shí)行壓縮產(chǎn)成品資金占用與增加技術(shù)改造貸款、流動(dòng)資金貸款相掛鉤的辦法。
1991年到1993年，壓縮產(chǎn)成品資金占用與發(fā)放技術(shù)改造貸款或流動(dòng)資金貸款掛鉤，壓縮下來(lái)的資金用于技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和流動(dòng)資金貸款，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。使用掛鉤貸款的總額，不能突破實(shí)際壓縮資金的數(shù)額。
八、建立國(guó)家和地方兩級(jí)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和消化吸收專項(xiàng)資金
從1992年起，由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦掌握分配現(xiàn)有的3.6億元科技三項(xiàng)費(fèi)用和今后新增加給國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦的科技三項(xiàng)費(fèi)用，主要用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和消化吸收，由生產(chǎn)辦和財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)。今后國(guó)家新增的科技三項(xiàng)費(fèi)用，由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)籌安排，繼續(xù)將新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和消化吸收作為重點(diǎn)之一。
地方新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和消化吸收專項(xiàng)資金，以地方已建立的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣基金為基礎(chǔ)，由各地經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)共同管理。其中地方財(cái)政部分各地根據(jù)財(cái)力情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以重點(diǎn)支持。
九、增加國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造貸款比重，相應(yīng)減少一般貸款的比重
工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)增加技術(shù)改造專項(xiàng)貸款比重，壓縮一般設(shè)備貸款額度，其他專業(yè)銀行也應(yīng)劃出一定比例的專項(xiàng)貸款，由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦商銀行和行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一安排國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。專項(xiàng)貸款的比例由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦和銀行商定。
十、在大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中建立技術(shù)中心
國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦會(huì)同海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)局共同審定一批技術(shù)中心，其進(jìn)口的用于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)供應(yīng)的儀器儀表和化學(xué)試劑，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；其中間試驗(yàn)產(chǎn)品定期減免所得稅。
十一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止重復(fù)建設(shè)
目前已形成過(guò)多重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力和產(chǎn)量遠(yuǎn)大于需求或造成大量積壓的產(chǎn)品，以及雖是短線，但容易形成新的重復(fù)建設(shè)的熱點(diǎn)產(chǎn)品，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦共同提出具體控制辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)控制辦法，提出結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，經(jīng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦共同審定后有計(jì)劃地實(shí)施。
十二、完善約束機(jī)制，提足用好有關(guān)技術(shù)進(jìn)步的自有資金
企業(yè)的折舊基金、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金，必須專戶存儲(chǔ)、專款專用，不準(zhǔn)挪用，虧損企業(yè)也不得例外。
屬于企業(yè)的自有資金，企業(yè)有權(quán)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定支配使用，任何單位不得以任何借口無(wú)償平調(diào)。
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