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商業(yè)部關(guān)于強化國合商業(yè)、商辦工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理,嚴禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的通知 字號 大號 標準 小號

類      別：工商法規(guī)
文      號：商科字1992年第70號
頒發(fā)日期：1996-06-14 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)
時效性：有效

    商品質(zhì)量是關(guān)系國計民生的大事。近年來，假冒偽劣商品的制造和銷售活動仍很猖獗，嚴重地損害了企業(yè)的信譽和消費者的利益。國合商業(yè)是我國商品流通的主渠道，商辦工業(yè)多是生產(chǎn)人民生活必需品的企業(yè)，其經(jīng)營和生產(chǎn)的商品質(zhì)量如何，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)廣大群眾。為強化商業(yè)、商辦工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理，抵制假冒偽劣商品進入市場，維護消費者合法權(quán)益和企業(yè)的信譽，特作如下通知：

      一、抓商品質(zhì)量問題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級商業(yè)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和商業(yè)、商辦工業(yè)企業(yè)的經(jīng)理（廠長）要對質(zhì)量全面負責(zé)。要強化質(zhì)量意識，認識到質(zhì)量是企業(yè)的生命，必須集中精力抓好。要建立健全專管部門，做到有專人抓、專人管，堅持高標準嚴要求，勇于觸難碰硬。對質(zhì)量問題要分清責(zé)任，對責(zé)任人要嚴肅處理，不得推諉、扯皮，更不準姑息遷就。

    二、要健全制度，強化商品銷售和產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制。商品經(jīng)銷活動中，要嚴格采購、運輸、儲存、銷售和售后服務(wù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。特別是要嚴把進貨關(guān)，控制進貨渠道，嚴格執(zhí)行《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》中規(guī)定的“八不經(jīng)銷”的原則；購銷合同必須寫明質(zhì)量條款，明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任，做到誰進貨誰負責(zé)；嚴禁進購質(zhì)量低劣的各種“關(guān)系貨”、“人情貨”，對私拿回扣，故意進購國家、部門或地方已公布的偽劣商品的要追究法律責(zé)任。商品入庫前要有嚴格的驗收制度，驗貨人員必須簽名、蓋章，對驗收的商品質(zhì)量負責(zé)。要按照國家有關(guān)商品運輸、保養(yǎng)制度規(guī)定，做好商品的運輸、儲存工作。商品的銷售環(huán)節(jié)是商品進入消費者手中的最后一個環(huán)節(jié)，要有明確的質(zhì)量責(zé)任制，以保證不銷售假冒偽劣商品；要明確認識到故意經(jīng)銷假冒偽劣商品是對人民的犯罪；要以對人民高度負責(zé)的精神，堅決打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品活動。當前要注意抓好薄弱環(huán)節(jié)，如加強對聯(lián)銷代銷商品的質(zhì)量管理，實行“五統(tǒng)一”的管理制度，即統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一明碼標簽、統(tǒng)一物價考核、統(tǒng)一服務(wù)管理。嚴格執(zhí)行我部《關(guān)于清理整頓出租柜臺的通知》〔（91）商社字第214號〕，大中型國合商業(yè)企業(yè)（含飲食服務(wù)業(yè)和糧食系統(tǒng)）不得向個體戶和私營企業(yè)出租柜臺或變相出租柜臺。提倡實行“商品信譽卡”制度，做好商品售后的跟蹤服務(wù)，切實維護消費者的利益。

    商辦工業(yè)要堅決執(zhí)行《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》中規(guī)定的企業(yè)“五不準”，做好自查、自檢，對本行業(yè)、本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有一個正確的分析與評價，找出存在問題，敢于自我揭短，自我亮丑，制定整改措施，狠抓落實；特別注意抓好那些消費者無法直觀檢驗的產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量；要結(jié)合轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，完善質(zhì)量體系，切實把質(zhì)量管理的重點由事后檢驗把關(guān)轉(zhuǎn)到全員參加、全過程控制的全面質(zhì)量管理上來，以嚴格的工作質(zhì)量，保證過硬的產(chǎn)品質(zhì)量；要把質(zhì)量要求納入廠長任期責(zé)任目標和承包經(jīng)營合同，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)；把質(zhì)量指標作為考核車間（科室）、班組、個人的主要內(nèi)容，同工資、獎金分配掛鉤，切實實行質(zhì)量否決權(quán)；要加強對合同使用商標和聯(lián)營企業(yè)的管理，對管理水平低、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定標準的，要督促、幫助其全面改進，問題嚴重的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定停止其商標使用權(quán)，中止聯(lián)營合同，切實防止粗制濫造產(chǎn)品混入市場，敗壞主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品的信譽。從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)，要堅決執(zhí)行《食品衛(wèi)生法（試行）》和“食品標簽通用標準”。嚴格各項衛(wèi)生管理制度，嚴禁生產(chǎn)、銷售不符合“食品衛(wèi)生標準”和“食品標簽通用標準”的食品。

    三、加快各級商品檢測機構(gòu)和隊伍的建設(shè)工作。商業(yè)部除已組建的37個國家級、部級商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心外，還將繼續(xù)按行業(yè)分期分批組建一些國家級和部級的商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心。各地商業(yè)部門和有條件的商業(yè)企業(yè)也要組建地方或企業(yè)的商品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，并爭取各級技術(shù)監(jiān)督部門認可，以加強商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。各級商業(yè)行政管理部門和商業(yè)企業(yè)要選拔培訓(xùn)一批素質(zhì)高、有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的人員組建一支商檢隊伍，進行商品質(zhì)量的日常管理、監(jiān)督、檢查工作。商辦工業(yè)企業(yè)要健全質(zhì)量檢驗系統(tǒng)，完善檢驗機構(gòu)，充實檢驗人員，提高檢測水平和檢驗隊伍的素質(zhì)。

    四、采取果斷措施，嚴肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣商品的非法活動，加強監(jiān)督，切實保護消費者的利益。各地要用好國家、地方有關(guān)質(zhì)量方面的獎勵政策，對提高商品質(zhì)量，維護商業(yè)信譽的企業(yè)和個人要予以表彰獎勵，充分調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。對生產(chǎn)、故意經(jīng)銷假冒偽劣商品的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究當事人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的有關(guān)規(guī)定采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段予以嚴肅處理。被查處一次的要公開曝光，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的各種先進評選資格；再次被查處的，對企業(yè)經(jīng)理（廠長）就地免職，不得易地做官。凡是部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的一律撤銷稱號。要加強商品質(zhì)量的監(jiān)督工作，各地要定期通報本地區(qū)、本部門商品質(zhì)量情況，并通過新聞媒介宣傳好的企業(yè)和向消費者推薦好的商品，對差的企業(yè)和假冒偽劣商品公開曝光。商業(yè)部決定今后進一步加強對全國范圍內(nèi)的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并定期公布抽檢結(jié)果。在加強行業(yè)自身質(zhì)量監(jiān)督檢查的同時，要配合技術(shù)監(jiān)督部門的工作，在接受其監(jiān)督檢查的同時，還要加強社會監(jiān)督。各級商業(yè)行政管理部門要建立商品質(zhì)量投訴受理制度，并向社會公布投訴受理部門和投訴電話，接受廣大消費者的監(jiān)督。對有關(guān)商品質(zhì)量的來信、來訪、投訴，要及時、公正處理。要依靠各級商業(yè)紀檢、監(jiān)察部門的力量，對有關(guān)行業(yè)不正之風(fēng)和非法經(jīng)營活動要認真查處，嚴懲不貸。

    五、全面清查，徹底整頓。各地商業(yè)部門接此通知后，要立即部署各級商業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有的產(chǎn)成品和庫存、在銷商品按有關(guān)規(guī)定與標準要求，進行一次全面清查，重點查“三無商品”（無商品名稱、無廠名、廠址和無保質(zhì)期、出廠日期的食品）、商品的“三證”（產(chǎn)品質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）是否具備，以及腐敗變質(zhì)、不符合“食品標簽通用標準”的食品。整頓質(zhì)量管理工作，清除各種質(zhì)量隱患。對企業(yè)查出有質(zhì)量問題的商品要詳細上報企業(yè)主管部門，由企業(yè)主管部門根據(jù)下列要求及有關(guān)規(guī)定提出處理意見并監(jiān)督企業(yè)做好處理工作：（1）查明造成問題的原因，追究責(zé)任；（2）按原進貨渠道退貨；（3）經(jīng)檢測部門檢測可以使用的，打上“處理品”字樣降價銷售；（4）不能使用的商品堅決銷毀。請將清查、整改結(jié)果以書面形式盡快報我部科技質(zhì)量司。