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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：廣發(fā)監(jiān)字[1990]824號頒發(fā)日期：1996-05-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
為了貫徹國務(wù)院召開的全國電話會議精神，切實整頓和糾正廣播電影電視部所屬各單位行業(yè)不正之風，現(xiàn)依據(jù)中央、國務(wù)院政策法規(guī)及我部的有關(guān)規(guī)章制度，針對當前存在的幾個突出問題，制定以下若干規(guī)定，各單位必須嚴格遵照執(zhí)行。
一、廣播電視是黨和政府的喉舌。新聞宣傳單位和新聞工作人員必須堅持黨的四項基本原則，嚴格按照黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)進行新聞宣傳，以社會效益為唯一準則，為社會主義精神文明建設(shè)和四化建設(shè)服務(wù)。新聞報道必須堅持黨性原則，保證客觀、真實、準確，不準搞任何形式的有償新聞，嚴禁新聞收費；不準利用采訪、拍片、播出等工作條件，向?qū)Ψ剿魅』蚪邮斟X物；不準接受任何企圖影響新聞報道和節(jié)目內(nèi)容的饋贈；不準以新聞名義招攬各種形式的廣告或以新聞形式搞“廣告”；不準從小團體和個人利益出發(fā)決定新聞取舍。
二、廣播電臺、電視臺、電影、報刊、出版單位，必須根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《廣告管理條例》，確定專門機構(gòu)和人員經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，非經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的部門和個人，未經(jīng)批準不得經(jīng)營或代理廣告業(yè)務(wù)。介紹廣告客戶或廣告線索，不得提成或提取回扣，對介紹廣告有突出貢獻的人員，可以另行給予適當獎勵。在新聞欄目或其他節(jié)目中，不得以新聞報道的形式刊播或插播廣告。節(jié)目進行中，不得中斷節(jié)目播出廣告。不得隨意延長廣告播放時間或擴大廣告版面。新聞記者和編輯人員，不得借采訪名義招攬廣告或從事其他經(jīng)營牟利活動。
三、各單位必須根據(jù)一九九○年一月六日頒發(fā)的《廣播電影電視部對舉辦贊助活動加強管理的暫行規(guī)定》，加強對贊助活動的領(lǐng)導和管理。不允許舉辦贊助或贊助廣告活動的單位，不得以任何理由舉辦變相贊助活動。舉辦贊助或贊助廣告的單位，對提供贊助的企業(yè)和個人，必須堅持自愿的原則，不得以任何借口、任何形式強行攤派和索取錢物。
舉辦贊助活動，必須事先編制計劃，按規(guī)定報批。贊助經(jīng)費的收支必須入帳，納入本單位財務(wù)管理，不準以任何借口私設(shè)帳戶、向外單位租借帳號、公款私存。贊助款要保證主要用于發(fā)展事業(yè)上，不準任意開支，揮霍浪費；不準截留或挪用；不準提成或拿回扣。贊助資金和實物，不準私分或作獎金、獎品分配。
四、根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，廣播、電影、電視部門的宣傳、出版、科研、教育等事業(yè)單位，在完成本職工作的前提下，可以面向社會，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)和人員培訓等創(chuàng)收活動，但不得從事與本單位業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動。各級行政管理部門不得利用登記、審核、發(fā)證、審查等職權(quán)，作為創(chuàng)收的手段，亂收費、亂攤派、亂罰款。確因業(yè)務(wù)需要必須收取一定費用的，應(yīng)經(jīng)上級領(lǐng)導或主管部門批準。出版單位不準以“出賣書號”或變相“出賣書號”等手段，從中牟取非法利益。各級領(lǐng)導干部從事本職工作范圍內(nèi)的審片、審稿、監(jiān)制節(jié)目、評比等活動，不得收取額外的報酬。
各單位創(chuàng)收的所有收入，應(yīng)當全部納入本單位財務(wù)管理，主要作為事業(yè)發(fā)展的資金。集體福利和獎勵基金的留成比例，按照一九八五年九月二十五日《廣播電視部事業(yè)單位預(yù)算包干、節(jié)支和收入留成比例試行辦法》執(zhí)行。對創(chuàng)收的財務(wù)收支，必須獨立核算，照章納稅，承擔經(jīng)濟責任；收入分配必須按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位所有設(shè)備、運輸工具、場所等實行有償服務(wù)，收入必須歸公，不準利用單位的資料、設(shè)備、運輸工具、場所等條件，為小團體和個人謀取私利。
五、電影、電視有關(guān)單位制作電視劇，必須持有部頒發(fā)的電視劇制作許可證。許可證不得出賣、租借、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓。經(jīng)國務(wù)院批準拍攝故事片的電影制片廠，不得“出賣廠標”或變相“出賣廠標”。
電影制片廠的攝制酬金及各類稿酬標準，應(yīng)嚴格按照一九八七年十月八日廣播電影電視部、財政部發(fā)布的《故事影片攝制酬金暫行規(guī)定》和《科教影片攝制酬金暫行規(guī)定》以及一九九○年九月二十日部頒發(fā)的關(guān)于修訂故事影片、科教影片各類稿酬的暫行規(guī)定執(zhí)行。電視劇攝制組的開支標準，應(yīng)按照一九八七年十一月一日廣播電影電視部、財政部發(fā)布的《電視劇制作費用開支標準的暫行規(guī)定》執(zhí)行；如有特殊情況，需要增加開支的，必須經(jīng)上級領(lǐng)導部門批準。攝制組必須嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，不準自立標準，亂發(fā)補助，亂發(fā)實物，亂開支，揮霍浪費。攝制組的財會人員應(yīng)由本單位派出，加強財務(wù)監(jiān)督，不得雇用臨時人員或借用外單位人員管理財務(wù)。攝制組外出拍片，不得以任何理由要求接待單位超標準招待或索取財物。
對上述規(guī)定的執(zhí)行情況，各單位行政領(lǐng)導和監(jiān)察、審計、財務(wù)部門要加強監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的單位和個人，可根據(jù)《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
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