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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-30
地 區(qū)：貴州行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
（1990年11月27日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三章 受理范圍
第四章 處理規(guī)則
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織通過(guò)書(shū)信、電報(bào)、電話或者訪問(wèn)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為提出控告和檢舉；為維護(hù)自身的民主權(quán)利和合法權(quán)益向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴和要求的活動(dòng)。
第三條 本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，包括地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和上述機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。
第四條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪，受法律保護(hù)。
信訪活動(dòng)必須遵守憲法、法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。
第五條 公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動(dòng)，應(yīng)簽署（告訴）真實(shí)姓名（名稱）、通訊地址或工作單位。
第六條 受理信訪是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的職責(zé)。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，依法保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利和合法權(quán)益。
第七條 處理信訪，必須遵循以下原則：
（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理；
（二）實(shí)事求是，深入調(diào)查研究；
（三）重事實(shí)、重證據(jù)，按法律、法規(guī)和政策辦事；
（四）積極主動(dòng)，就地解決；
（五）解決實(shí)際問(wèn)題和思想教育相結(jié)合。
第八條 各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行信訪的權(quán)利。信訪涉及民族問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定處理。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第九條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)必須設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)必須有承辦信訪工作的專（兼）職工作人員。
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、聯(lián)系群眾，有一定法律、政策和文化水平的人員從事信訪工作。
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作提供必要的條件。
第十條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作，經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全處理來(lái)信和接待來(lái)訪制度。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪的專門(mén)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：
（一）代表國(guó)家機(jī)關(guān)受理信訪；
（二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件；
（三）綜合研究信訪情況，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提供信訪信息；
（四）宣傳法制、政策，為信訪人提供法律、政策咨詢；
（五）向有關(guān)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件；
（六）依法查處重要信訪案件；
（七）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)信訪案件的處理；
（八）督促、檢查、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪業(yè)務(wù)。
第三章 受理范圍
第十二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)受理本行政區(qū)域內(nèi)的下列信訪：
（一）對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議；
（二）對(duì)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)通過(guò)的決定、決議，制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的意見(jiàn)和建議；
（三）對(duì)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的工作和人民代表大會(huì)代表、常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；
（四）對(duì)人民代表大會(huì)代表、常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員及常設(shè)機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的控告或檢舉；
（五）對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命、批準(zhǔn)任命人員和其他國(guó)家工作人員的違法失職行為的控告或檢舉；
（六）對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；
（七）屬于人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的其他問(wèn)題。
第十三條 地方各級(jí)人民政府受理本行政區(qū)域內(nèi)的下列信訪：
（一）對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；
（二）對(duì)人民政府制定的規(guī)章和發(fā)布的決定、命令的意見(jiàn)和建議；
（三）對(duì)人民政府及其所屬部門(mén)工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；
（四）對(duì)人民政府及其所屬部門(mén)所作的處理決定不服的申訴；
（五）對(duì)人民政府及其所屬部門(mén)的工作人員違法失職行為的控告或檢舉；
（六）屬于人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的其他申請(qǐng)、控告或檢舉。
第十四條 地方各級(jí)人民法院受理下列信訪：
（一）對(duì)人民法院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；
（二）對(duì)人民法院機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的控告或檢舉；
（三）向基層人民法院提出的告訴才處理和其他不需要進(jìn)行偵查的輕微的刑事案件；
（四）民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的告訴；
（五）依照法律規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為不服的告訴；
（六）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解的申訴；
（七）公民、法人和其他組織提出的關(guān)于犯罪行為的控告、檢舉；
（八）犯罪人的自首。
第十五條 地方各級(jí)人民檢察院受理下列信訪：
（一）對(duì)人民檢察院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；
（二）對(duì)人民檢察院機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為的控告或檢舉；
（三）對(duì)依法應(yīng)由人民檢察院直接受理的刑事案件的控告、檢舉；
（四）犯罪人的自首；
（五）不服人民檢察院決定的申訴案件或?qū)θ嗣駲z察院復(fù)查處理仍不服的申訴；
（六）對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中和人民法院審判活動(dòng)中違法行為的控告或檢舉；
（七）對(duì)經(jīng)過(guò)人民法院復(fù)查仍有錯(cuò)誤可能的案件的申訴；
（八）對(duì)人民法院判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的違法活動(dòng)的控告或檢舉；
（九）對(duì)依法應(yīng)由人民檢察院受理的其他案件的控告、檢舉或申訴。
第四章 處理規(guī)則
第十六條 處理信訪，應(yīng)當(dāng)根據(jù)反映問(wèn)題的內(nèi)容和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各部門(mén)的職權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。
跨地區(qū)、跨部門(mén)的信訪，由有關(guān)地區(qū)、部門(mén)協(xié)商處理；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議，由有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)處理。
原單位已合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)處理；原單位已撤銷的，由其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
涉及國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的重要信訪案件，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十七條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織信訪要求解決的問(wèn)題，符合國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；一時(shí)辦不到的，應(yīng)當(dāng)講明情況；要求過(guò)高或無(wú)理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服教育。
第十八條 處理信訪的程序：
（一）對(duì)于來(lái)信，應(yīng)及時(shí)收拆、審閱、登記；對(duì)于來(lái)訪，應(yīng)認(rèn)真接談、記錄；
（二）根據(jù)信訪的內(nèi)容，按級(jí)、按系統(tǒng)分工，采取自辦、轉(zhuǎn)辦和交辦的方式進(jìn)行處理；
（三）事實(shí)清楚、結(jié)論正確、手續(xù)完備的信訪案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案；
（四）重要信訪案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)復(fù)信，必要時(shí)，可以回訪；
（五）信訪案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定整理、歸檔。
第十九條 凡上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，承辦單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果；在規(guī)定期限內(nèi)不能按時(shí)上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦理情況并說(shuō)明原因。
交辦單位認(rèn)為處理結(jié)果事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)退回承辦單位復(fù)查處理；必要時(shí)可調(diào)卷審查，聽(tīng)取匯報(bào)或直接督促、檢查、協(xié)助辦理。
第二十條 公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)或部門(mén)的信訪處理決定不服的，可向其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查處理正確的信訪案件，信訪部門(mén)不再處理。
辦理信訪案件的國(guó)家機(jī)關(guān)或部門(mén)的負(fù)責(zé)人、上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)處理的信訪案件確有錯(cuò)誤的，有權(quán)決定再?gòu)?fù)查處理。
第二十一條 信訪工作人員不得將控告、檢舉信轉(zhuǎn)交給被控告、被檢舉的當(dāng)事人；不得將上級(jí)機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人對(duì)控告、檢舉材料的批示透露給當(dāng)事人。
第二十二條 與信訪案件的當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系可能影響對(duì)案件公正辦理的信訪工作人員，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 反映群體意愿的訪問(wèn)，應(yīng)當(dāng)推選二、三名代表。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)于反映群體意愿的代表，要認(rèn)真接待，對(duì)于所反映的問(wèn)題要妥善處理。
第二十四條 精神病患者有實(shí)際問(wèn)題要求解決的，由其監(jiān)護(hù)人或者親屬代為反映。發(fā)現(xiàn)精神病患者上訪，由信訪部門(mén)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者親屬接回；危害社會(huì)治安的，由公安部門(mén)處理。
第二十五條 司法機(jī)關(guān)受理的信訪，按司法機(jī)關(guān)的有關(guān)程序處理。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十六條 信訪的公民、法人和其他組織有下列情形之一的，由信訪部門(mén)報(bào)請(qǐng)上級(jí)或建議有關(guān)部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；
（二）提出的批評(píng)，對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；
（三）揭發(fā)、檢舉違法犯罪活動(dòng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定取得顯著成效的。
第二十七條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)主管信訪工作的負(fù)責(zé)人或信訪工作人員在工作中有突出成績(jī)的，由其主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；有特殊貢獻(xiàn)的，可以記功、晉級(jí)、授予光榮稱號(hào)。
第二十八條 信訪的公民有下列行為之一的，由信訪部門(mén)予以批評(píng)或者建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)理取鬧、糾纏或妨礙公務(wù)，擾亂工作秩序的；
（二）不聽(tīng)勸阻，長(zhǎng)期滯留于信訪部門(mén)的；
（三）侮辱、毆打信訪工作人員的；
（四）散布謠言，捏造事實(shí)，誹謗、誣陷他人的；
（五）攜帶危險(xiǎn)物品上訪的；
（六）其他違紀(jì)、違法行為。
第二十九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)主管信訪工作的負(fù)責(zé)人或信訪工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)信件不及時(shí)閱辦、對(duì)應(yīng)當(dāng)接待而拒不接待的；
（二）對(duì)交辦的信訪案件不按規(guī)定時(shí)限報(bào)告結(jié)果或說(shuō)明原因的；
（三）接到有關(guān)信訪問(wèn)題的請(qǐng)示，在30日內(nèi)不予答復(fù)的；
（四）泄露信訪機(jī)密或?qū)⒖馗?、檢舉材料轉(zhuǎn)交當(dāng)事人的；
（五）利用職權(quán)受賄、索賄，徇私舞弊，打擊、報(bào)復(fù)當(dāng)事人的；
（六）利用職權(quán)引誘、恐嚇、脅迫當(dāng)事人就范的；
（七）其他違紀(jì)、違法行為。
第六章 附 則
第三十條 涉外信訪，適用本條例，有特別規(guī)定的除外。
第三十一條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的信訪適用本條例。
第三十二條 本條例自公布之日起施行。1985年2月1日公布的《貴州省人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
1990年11月27日
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)