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    第一章  總則

    第二章  固定資產(chǎn)

    第三章  材料

    第四章  低值易耗品

    第五章  財產(chǎn)物資的管理

    第六章  附則

各市地縣財政局，省級各事業(yè)行政單位：

    為加強事業(yè)行政單位財產(chǎn)物資的管理，保證財產(chǎn)物資的有效使用和安全完整，根據(jù)財政部有關規(guī)定，我們制訂了《浙江省事業(yè)行政單位財產(chǎn)物資管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時告訴我們。

    浙江省事業(yè)行政單位財產(chǎn)物資管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為加強事業(yè)行政單位的財產(chǎn)物資管理，提高財產(chǎn)物資利用率，現(xiàn)根據(jù)財政部有關規(guī)定精神，結(jié)合我省實際情況，特制訂本辦法。

    第二條  事業(yè)行政單位財產(chǎn)物資（包括固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等），是實現(xiàn)各項事業(yè)計劃和完成行政任務必需的物質(zhì)條件。管好用好國家的財產(chǎn)物資，是貫徹勤儉辦事業(yè)方針，提高資金使用效益的重要環(huán)節(jié)。各部門、各單位應當建立健全必要的財產(chǎn)物資管理制度，既要保證實現(xiàn)事業(yè)計劃和完成行政任務的需要，又要防止財產(chǎn)物資的積壓、浪費和損失。

    第三條  各事業(yè)行政單位對財產(chǎn)物資的管理，必須加強領導，建立機構(gòu)或配備專管人員。財產(chǎn)物資管理部門或?qū)９苋藛T在業(yè)務上受財務會計部門的監(jiān)督和指導，財產(chǎn)物資管理部門和財務會計部門應該密切協(xié)作，明確分工，嚴密手續(xù)，定期對帳，做到帳帳相符、帳實相符。

    第二章  固定資產(chǎn)

    第四條  固定資產(chǎn)的范圍

    事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)是指房屋、場地、建筑物和使用年限在一年以上，使用過程中能保持其原有實物形態(tài)，單位價值在規(guī)定起點以上的設備。各單位設備列作固定資產(chǎn)管理的單位價值起點具體規(guī)定如下：

    1、全額預算管理和差額預算管理的事業(yè)行政單位的一般設備單位價值在200元以上，專用設備單位價值在500元以

    2、自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位的設備，單位價值在500元以上。

    對于單位價值雖在規(guī)定起點以下，但使用年限在一年以上的大宗家俱設備、圖書等，也應作為固定資產(chǎn)管理。

    第五條  固定資產(chǎn)的分類

    事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)一般分為以下幾類：

    第一類：房屋和建筑物。凡產(chǎn)權屬于本單位的一切房屋、場地、建筑物及其各種附屬設施。

    第二類：專用設備。各種儀器、儀表和機械設備、醫(yī)療器械、交通運輸工具、文體事業(yè)單位的文體設備等。

    第三類：一般設備。包括被服裝具、家俱、辦公與事業(yè)用設備等。

    第四類：文物和陳列品。包括博物館、展覽館、陳列館和文化館等中的文物和陳列品。

    第五類：圖書、音像資料。包括圖書館的圖書和單位的專業(yè)圖書及各種音像資料。

    第六類：其他固定資產(chǎn)。  上述五類未包括的其他固定資產(chǎn)

    第六條  固定資產(chǎn)的購置

    固定資產(chǎn)的購置，應本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)事業(yè)計劃、行政任務的需要和財力的可能，在考慮充分利用原有設備的基礎上，按批準的計劃和預算辦理，對大型、貴重儀器設備的購置和建造永久性設施，應組織專業(yè)技術人員論證，進行可行性研究，實行科學民主決策，從各種備選方案中擇優(yōu)確定。

    凡屬于專項控制的商品，應按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

    第七條  固定資產(chǎn)的計價

    1、新建、購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)、分別按造價、購價和調(diào)撥價入帳。

    2、無償調(diào)入、捐贈、贊助和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原價的，參考同種固定資產(chǎn)估價入帳。

    3、自制的固定資產(chǎn)，按實際開支的工料費入帳。

    4、調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，都按帳面原價注銷。

    5、按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入車輛購入價內(nèi)。購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費，不計入固定資產(chǎn)的價值。

    6、固定資產(chǎn)的大修理，不變動固定資產(chǎn)的帳面價值。對固定資產(chǎn)進行技術改造或擴大原有規(guī)模的，應按其支出相應增加固定資產(chǎn)價值。在工程中拆除的單獨計算價值的部分，可從該項固定資產(chǎn)原值中減除。

    第八條  固定資產(chǎn)的折舊和大修理

    1、差額預算管理的事業(yè)單位，應建立修購基金制度。修購基金的年計提率為固定資產(chǎn)原值的2--5％，按月提取。

    2、自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位，應建立折舊基金制度。單位按規(guī)定的折舊率，按月計提固定資產(chǎn)折舊基金。固定資產(chǎn)的年折舊率為：房屋建筑物為2--5％，其他各類固定資產(chǎn)為5--10％。

    對有條件的自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位，可按固定資產(chǎn)折舊額的50％計提大修理基金。

    3、各單位上述基金的具體計提比例，經(jīng)主管部門同意后，由同級財政部門核定，提取時均在業(yè)務費用中列支。

    第九條  固定資產(chǎn)的清查盤點

    事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)，每年必須全面清理一次。清點時以財產(chǎn)物資管理部門為主，由財務會計部門和職工代表參加。清點結(jié)果，要報告單位負責人。固定資產(chǎn)如有短少或損失，要查明原因。屬于自然災害等特殊情況造成的，在總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓后，可按規(guī)定程序報經(jīng)批準后銷帳；屬于過失的責任事故造成的，應當給予過失人以必要的經(jīng)濟、行政處罰，作損失或作其他處理，屬于違法的，應當依法嚴肅處理。清點盤盈固定資產(chǎn)，應補記入帳。本單位不需用固定資產(chǎn)，應及時研究處理，防止積壓浪費。

    第十條  固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥、變賣及審批權限。

    事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥、變賣，必須按規(guī)定辦理報批手續(xù)。申請報損、報廢、調(diào)撥和變賣固定資產(chǎn)，單位必須提出書面報告，詳細說明情況和原因，并組織有關人員進行檢查鑒定，按審批權限，經(jīng)批準后方能銷帳，并相應調(diào)整固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)帳戶。

    固定資產(chǎn)有償調(diào)撥、變賣的變價款和報廢殘值，留歸單位作為重置固定資產(chǎn)的基金，其中金額預算管理單位納入“專用基金收入----事業(yè)發(fā)展基金”核算，差額預算管理單位納入“專用基金收入----修購基金”核算，自收自支和企業(yè)化管理單位納入“專用基金收入----更新改造基金”核算。

    固定資產(chǎn)在全額預算管理事業(yè)行政單位之間，一般實行無償調(diào)撥，除此之外，均實行有償調(diào)撥。

    事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的有償調(diào)撥和變賣，應經(jīng)國有資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價，并報同級國有資產(chǎn)管理部門確認。

    房屋建筑物、機動車船及單位價值在規(guī)定限額以上（省級為一萬元，市地級為五千元，縣級為一千元）的固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥、變賣，經(jīng)主管部門組織技術論證后，報同級財政部門審批。報損、報廢、調(diào)撥、變賣單位價值在規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)，經(jīng)本單位財務會計部門、財產(chǎn)物資管理部門組織技術論證后，報主管部門審批，并抄報同級財政部門備案。

    第十一條  固定資產(chǎn)的出租（借）

    為提高固定資產(chǎn)的利用率，各單位在不影響業(yè)務工作正常開展的前提下，空閑固定資產(chǎn)可以出租（借）。出租（借）固定資產(chǎn)，應事先提出書面報告，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批、并報同級國有產(chǎn)管理部門確認。租（借）雙方單位應就固定資產(chǎn)的租（借）期限、租金、遺失損壞的賠償?shù)仁马椇炗喓贤?。出租（借）固定資產(chǎn)所取得的租金收入，應納入單位財務會計部門統(tǒng)一核算。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和事業(yè)行政單位下屬獨立核算的經(jīng)濟實體，比照國營企業(yè)全部轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)的維修和更新改造；其他事業(yè)行政單位必須在提足固定資產(chǎn)折舊和維修基金后，剩余部分經(jīng)同級財政部門同意可用于彌補本單位經(jīng)費不足和事業(yè)發(fā)展，但不得用于職工福利和獎勵。

    第三章  材料

    第十二條  事業(yè)行政單位的材料、是指使用以后即行消耗或逐漸消耗不能復原的各種原材料、燃料、試驗材料和安裝、改造使用的元件零配件、維修用備件、器件等。

    各單位應當加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額，有條件的單位還可以對主要材料制定消耗定額。

    對于耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進行材料核算，購進材料直接列為有關費用支出。

    第十三條  各單位材料的采購，應嚴格按照批準的計劃辦理，并做好材料驗收和進出庫管理。定期進行材料的清查盤點。

    第十四條  材料的購入、調(diào)入一般按購價、調(diào)撥價入帳，運雜費不計人材料價格，自制材料按實際費用計價；出庫、報損和清點中盈余或短少的材料，按庫存平均價格記帳。對于材料收發(fā)業(yè)務量大，材料品種較多的單位，也可以采用計劃價格核算。計劃價格與實際價格的差額，定期攤?cè)氩牧铣杀荆鳒p少或增加有關支出處理。

    第四章  低值易耗品

    第十五條  低值易耗品是指不夠固定資產(chǎn)標準的工器具設備。如儀表儀器，小工具、量具、器具，一般用具以及勞保用品等。

    第十六條  低值易耗品的采購應根據(jù)單位的實際需要和庫存情況。有計劃的進行，并建立驗收、領用和保管制度。對于發(fā)出使用的低值易耗品應按使用單位設立領用登記簿（卡）。

    第十七條  低值易耗品原則上在購置時一次列費用支出。但對自收自支和企業(yè)化管理單位的單位價值在50元以上或一次性購置數(shù)量較多的低值易耗品，一次攤銷有困難的，可采用“五五攤銷法”，即購置時攤銷百分之五十，其余百分之五十在報廢時攤銷。

    第五章  財產(chǎn)物資的管理

    第十八條  單位財產(chǎn)物資管理，是財務管理工作的重要組成部分，各級財政部門應切實加強財產(chǎn)物資管理的領導和監(jiān)督工作。

    第十九條  各單位必須重視和加強對財產(chǎn)物資的管理工作，要有一位領導負責此項工作，財務會計部門和財產(chǎn)物資管理部門分工協(xié)作，實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理責任制。

    單位財務會計部門，在財政部門和主管部門的指導下對本單位財產(chǎn)物資進行綜合管理，負責財產(chǎn)物資總帳和分類明細帳的金額核算；財產(chǎn)物資的購建和大修理計劃的審核；核算、監(jiān)督修購基金、折舊基金、大修理基金的提取和使用；按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)報損、報廢、調(diào)撥，變賣、出租（借）手續(xù)；定期與財產(chǎn)物資管理部門核對帳目；參與財產(chǎn)物資的驗收、清理、監(jiān)督和檢查工作。

    單位財產(chǎn)物資管理部門、應對本單位財產(chǎn)物資進行壽命全過程的系統(tǒng)管理。制定財產(chǎn)物資購建和大修理計劃，并組織實施；負責各種財產(chǎn)物資的接交、驗收，配置、維修保養(yǎng)、清查盤點和卡片管理；協(xié)同財務會計部門辦理固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥、變賣、出租（借）等有關申報手續(xù)，并負責固定資產(chǎn)出租（借）合同的簽訂，負責對財產(chǎn)物資的檢查、鑒定和技術論證工作。

    第六章  附則

    第二十條  本辦法適用于全額預算管理、差額預算管理、自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)行政單位。

    第二十一條  各地各部門（單位）可根據(jù)本辦法的有關規(guī)定，結(jié)合本地本部門（單位）的實際情況制訂實施細則，并抄送省財政廳備案。

    第二十二條  本辦法從一九九二年一月一日起執(zhí)行。各地各部門（單位）的現(xiàn)行規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

    一九九二年七月十五日