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    第一章  總則

    第一條  根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》第四十二條的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

    第二條  凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，必須遵守《條例》和本細(xì)則。

    第三條  省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳主管全省城市房屋拆遷工作。

    地、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下稱房屋拆遷主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

    第四條  各行署和市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。城市規(guī)劃、計(jì)劃、公安、土地、工商行政管理等部門(mén)和街道辦事處應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合房屋拆遷主管部門(mén)做好房屋拆遷管理工作。

    第二章  房屋拆遷一般規(guī)定

    第五條  單位或者個(gè)人需要拆遷房屋；必須持下列文件向市、縣房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)：

    （一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

    （二）市、縣城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （三）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

    第六條  房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，拆遷人應(yīng)按規(guī)定到土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

    第七條  房屋拆遷主管部門(mén)接到拆遷申請(qǐng)后，必須在十五日內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)許拆遷的，發(fā)給房屋拆遷許可證。房屋拆遷許可證文本，由省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一制發(fā)。

    第八條  房屋拆遷許可證發(fā)放后，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好下列工作：

    （一）將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告等形式公布；

    （二）通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋權(quán)屬變更登記和抵押；

    （三）通知公安部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的入戶和分戶；

    （四）通知工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

    （五）及時(shí)向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

    除本細(xì)則第九條規(guī)定外，有關(guān)部門(mén)接到房屋拆遷主管部門(mén)的通知后辦理的各項(xiàng)手續(xù)，均不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

    第九條  拆遷范圍公布以后，因出生、畢業(yè)、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、刑滿釋放、勞教期滿等原因，確需遷入拆遷范圍內(nèi)或分戶的，必須經(jīng)被拆除房屋所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。公安部門(mén)應(yīng)將入戶、分戶情況及時(shí)通知拆遷人和房屋拆遷主管部門(mén)。

    第十條  房屋拆遷公告公布后，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，簽訂補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；

    （二）安置用房面積和安置地點(diǎn)；

    （三）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

    （四）違約責(zé)任；

    （五）雙方認(rèn)為需要訂立的其他條款。

    第十一條  各市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)拆遷房屋補(bǔ)償、安置的具體標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    第十二條  在公布的拆遷期限屆滿前十日，拆遷人與被拆遷人仍未達(dá)成補(bǔ)償、安置協(xié)議的，當(dāng)事人可向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)裁決。房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)在公布的拆遷期限內(nèi)作出裁決。

    第十三條  房屋拆遷主管部門(mén)進(jìn)行裁決時(shí)，必須制作裁決書(shū)。裁決書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括：

    （一）當(dāng)事人的姓名（名稱）、住（地）址；

    （二）提請(qǐng)裁決的事實(shí)；

    （三）裁決的結(jié)果及法律依據(jù)；

    （四）當(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)的權(quán)利。

    裁決書(shū)式樣由省建設(shè)廳統(tǒng)一規(guī)定。

    第十四條  由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織拆遷的，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償安置。拆遷事務(wù)由取得《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位承擔(dān)。拆遷人委托拆遷的，被委托拆遷人應(yīng)當(dāng)是取得《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位。被委托拆遷人接受委托拆遷后，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂委托拆遷合同。

    第十五條  在房屋拆遷公告或裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令限期拆遷，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)記錄，記明強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程和搬遷的財(cái)物?，F(xiàn)場(chǎng)記錄由執(zhí)行人、被執(zhí)行人和被拆除房屋所在地街道辦事處派出的見(jiàn)證人簽名。被執(zhí)行人拒絕簽名的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄中注明。

    第十六條  拆遷完成后，拆遷人須持有關(guān)資料到房屋拆遷主管部門(mén)辦理房屋拆遷驗(yàn)收手續(xù)，驗(yàn)收合格后，方可到規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    第十七條  房屋拆遷后，原房屋的所有權(quán)人應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋所有權(quán)注銷手續(xù)。新建房屋的所有權(quán)人，應(yīng)及時(shí)到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理所有權(quán)登記手續(xù)。

    第十八條  下列資料由房屋拆遷主管部門(mén)收集歸檔：

    （一）房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

    （二）拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案；

    （三）拆遷范圍內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)及人口居住情況資料；

    （四）補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)副本和委托拆遷合同副本；

    （五）拆遷過(guò)程中的檢查處理文件；

    （六）與拆遷有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目竣工文件。

    第三章  拆遷補(bǔ)償

    第十九條  拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

    第二十條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換按償還房屋和被拆除房屋建筑面積一比一的比例計(jì)算。以新建樓房補(bǔ)償平房的，補(bǔ)償?shù)拿娣e可以適當(dāng)增加，但增加部分不得超過(guò)原房屋建筑面積的百分之十。房屋建筑面積以有效產(chǎn)權(quán)證明記載的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

    第二十一條  作價(jià)補(bǔ)償金額按照被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

    第二十二條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有和單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按重置價(jià)格結(jié)算，超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)的，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

    第二十三條  拆除房管部門(mén)直管住宅房，一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量增加的費(fèi)用和在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)增加的面積，不另行補(bǔ)償。

    第二十四條  拆除產(chǎn)權(quán)所有人不明的房屋，由房屋拆遷主管部門(mén)公告，并按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。逾期無(wú)人請(qǐng)求產(chǎn)權(quán)的，償還的房屋和補(bǔ)償款，由房屋拆遷主管部門(mén)代管。

    第二十五條  拆除無(wú)《房屋所有權(quán)證》的房屋，不予補(bǔ)償。

    第四章  拆遷安置

    第二十六條  對(duì)被拆除房屋的使用人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則，實(shí)行原地或易地安置。拆除與人民生活密切相關(guān)的、具有區(qū)域功能的服務(wù)性、事業(yè)性單位的房屋，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，就地或就近安置。

    第二十七條  從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，可適當(dāng)增加安置面積，并免收增加面積的價(jià)款，增加的比例由市、縣人民政府規(guī)定。

    第二十八條  設(shè)計(jì)安置用房時(shí)，應(yīng)綜合考慮需要安置的戶數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、使用功能等因素。

    第二十九條  下列被拆除房屋的使用人不予安置：

    （一）無(wú)房屋所有權(quán)證的房屋；

    （二）屬于違章建筑的房屋；

    （三）無(wú)合法房屋租賃證件承租的房屋。

    第三十條  拆除住宅房屋，按照原使用面積安置。對(duì)按原使用面積安置確有困難的，可以在原使用面積的百分之十以內(nèi)適當(dāng)增加。

    第三十一條  被拆除房屋使用人自愿放棄或減少安置的，拆遷人應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

    第三十二條  被拆除房屋使用人因拆遷而搬出的，由拆遷人一次性發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任需再次搬遷的，追加相同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十三條  在規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)，被拆除房屋使用人自行解決過(guò)渡房屋的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    被拆除房屋使用人由所在單位解決過(guò)渡房屋的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)付給該單位。

    第三十四條  由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，過(guò)渡期不超過(guò)十八個(gè)月的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；過(guò)渡期超過(guò)十八個(gè)月的，應(yīng)按規(guī)定付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；過(guò)渡期超過(guò)三十個(gè)月的，拆遷人必須采取安置措施。

    第三十五條  拆除生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房的，拆遷入應(yīng)幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。拆遷人確有困難的，由拆遷人按被拆遷單位職工的基本工資，付給職工生活補(bǔ)助費(fèi)；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶按當(dāng)?shù)赝惞しN平均工資付給從業(yè)人員補(bǔ)助費(fèi)。從業(yè)人數(shù)以《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》記載為準(zhǔn)。

    第五章  罰則

    第三十六條  有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷、限期糾正，并可對(duì)單位處一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上、一千元以下的罰款：

    （一）未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

    （二）委托未取得《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位拆遷的；

    （三）擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的。

    第三十七條  未按房屋拆遷許可證規(guī)定，擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、限期糾正，可并處五百元以上、一千元以下的罰款。

    第三十八條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，并從超過(guò)或擅自延長(zhǎng)的期限之日起，按月處以復(fù)建房屋建筑工程預(yù)算造價(jià)千分之一的罰款。

    第三十九條  被拆遷人違反拆遷協(xié)議，逾期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令限期退還，可并處五百元以上、五千元以下的罰款。

    第四十條  房屋拆遷主管部門(mén)執(zhí)行罰款時(shí)，應(yīng)出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

    第四十一條  違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附則

    第四十二條  外商投資成片經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)土地的拆遷問(wèn)題另行規(guī)定。

    第四十三條  本細(xì)則由省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第四十四條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。