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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：公通[1992]156號頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、教委（高教局）、外事辦公室，各駐外使、領館、處：
近兩年來，外國留學生結(jié)業(yè)或因違反校紀被開除、退學后滯留不歸的情況日趨嚴重，有的非法居留長達二年之久。過去主要是非洲留學生，現(xiàn)在獨聯(lián)體國家、西方國家留學生非法滯留的也呈上升趨勢。他們中有相當一部分是為了在華謀職，也有的進行走私販運、倒賣外匯等非法活動，已成為社會安定的一個隱患?，F(xiàn)就妥善解決這個問題通知如下：
一、各有關部門要嚴格按照國務院批轉(zhuǎn)的《外國留學生管理辦法》（國發(fā)[1985]121號文件）中明確的職責分工，互相配合、協(xié)調(diào)，共同做好外國留學生管理工作。外國留學生在校期間日常管理等項工作，由教育部門歸口管理。
二、為解決外國留學生因等機票、行李票而逾期不走的問題，國家教育委員會負責將外國留學生結(jié)業(yè)時間提前半年通知有關國家駐華使館，要求他們盡早為本國留學生準備回國機票、行李票。對已結(jié)束在華學習的外國留學生，如屬根據(jù)政府間交流協(xié)議應當享受由我國提供回國機票而又未曾使用過該機票的，由國家教育委員會負責提供機票。
三、對違反校紀或由于其他原因被學校開除、退學的外國留學生，學校要提前通知當?shù)毓矙C關，并負責落實他們出境機票等事宜，配合公安機關收繳他們的居留證，辦理有關出境手續(xù)。對其中離境后短期內(nèi)不宜再來華的，由國家教育委員會提出意見，商公安部后及時通知我有關駐外使、領館和駐香港、澳門簽證辦事處以及口岸簽證機關，一年內(nèi)拒發(fā)其來華簽證（即列入不準入境者名單：
四、各接受外國留學生的院校要加強對外國留學生的日常管理工作。各院校的外國留學生宿舍或招待所在留宿非本校的留學生、已離校的原本校留學生時，必須按規(guī)定進行住宿登記，并在24小時內(nèi)通報當?shù)毓矙C關。對持失效居留證件的，不得允許留宿，并要及時通報當?shù)毓矙C關。
外國留學生在華學習期間，不允許謀職就業(yè)，如發(fā)現(xiàn)非法謀職應依法處理。已結(jié)束在華學習的外國留學生，應按期離境，不得在華謀職。
五、公安機關對非法居留的外國留學生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即處理。能遣送出境的，立即遣送出境。對一時無法遣送出境的，可酌情采取拘留審查的措施，限制其人身自由。對有非法謀職和倒買倒賣、詐騙等行為的，應當根據(jù)有關法規(guī)嚴肅處理。對被學校開除或退學的外國留學生，公安機關要及時收繳其居留證，并根據(jù)學校提出的停留期限，辦理出境手續(xù)。外國留學生未能在規(guī)定的停留期限內(nèi)出境，造成非法居留，如屬已拿到回國機票、行李票未按期出境，公安機關處罰后遣送出境；因未拿到回國機票、行李票，公安機關可根據(jù)教育主管部門出具的證明，并根據(jù)證明上允許停留的期限辦理相應的延長停留期限。
六、改進居留證的簽發(fā)、管理。從1993年1月起，各地公安機關為外國留學生簽發(fā)居留證的有效期要嚴格控制在一年，每次延期不超過一年；對應屆畢業(yè)生的居留證有效期控制在結(jié)業(yè)后的兩周內(nèi)；對確有困難的外國留學生居留證延期費用可酌情減免。外國留學生在學習期間中途離境，公安機關憑學校出具的同意證明可為他們辦理一次有效的返回簽證。對未辦理返回簽證的出境者，公安邊防檢查部門應依法收繳其居留證；如外國留學生持旅游簽證再入境，公安機關須憑學校的上級主管部門出具的同意函為其辦理居留證，并按規(guī)定收費。
七、公安機關要加強與學校的合作，要定期去學校了解外國留學生居留情況。學校應有專人負責協(xié)助。公安機關在外國留學生居留證有效期內(nèi)要依法查驗證件一次，每半年至少對學校的留學生宿舍或招待所進行住宿登記檢查一次。
八、為盡量避免外國留學生離境后又再次持旅游簽證入境而滯留不歸的情況，我駐外使、領館、處應嚴格執(zhí)行有關旅游簽證的規(guī)定，審發(fā)停留期不超過三十天的L字簽證。對不符合規(guī)定的，可不予受理。
執(zhí)行上述規(guī)定時，要注意掌握政策，做好宣傳解釋工作，防止外國留學生借機鬧事。
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