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類 別：工商法規(guī)文 號：部發(fā)財價字1991年第338號頒發(fā)日期：1996-06-26
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
1991年是“八五”計劃的第一年，也是繼續(xù)推進治理整頓和深化改革的關(guān)鍵一年。國務(wù)院決定今年在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，要求各地區(qū)、各部門都要提出明確的目標，制定切實可行的措施，把這項活動扎扎實實地開展起來。商業(yè)企業(yè)要以擴大購銷為中心，在擴大購銷過程中不斷調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，活化資金，降低費用；圍繞深化改革，完善承包，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高經(jīng)濟效益，爭取在新的一年里各項主要經(jīng)濟指標和財務(wù)狀況有比較明顯的好轉(zhuǎn)和提高。根據(jù)國家統(tǒng)一要求，結(jié)合商業(yè)具體情況，今年的奮斗目標是：商品銷售比上年增長8－10％；商品流通費扣除工資、利息、折舊等開支比上年降低3－5％；經(jīng)營性虧損減少30－50％；政策性虧損不突破核定指標。為實現(xiàn)上述目標，各級商業(yè)部門要認真抓好以下幾項工作：
一、深化改革，搞活企業(yè)目前絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)第二輪承包合同已簽訂完畢。實行第二輪承包，要進一步處理好國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，處理好積累和消費的關(guān)系，把更多的資金用于企業(yè)的技術(shù)改造和企業(yè)的發(fā)展。在第二輪承包期要繼續(xù)堅持上輪承包中行之有效的制度和辦法，并根據(jù)新頒布的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和目前實際情況，建立健全配套的內(nèi)部管理制度和辦法，進一步完善承包經(jīng)營責(zé)任制。各級商業(yè)主管部門要加強對承包企業(yè)的管理和監(jiān)督，切實克服上輪承包中的“以包代管”傾向。
二、走聯(lián)合的道路，發(fā)揮國營商業(yè)的群體優(yōu)勢國營商業(yè)系統(tǒng)要充分發(fā)揮國營商業(yè)的群體優(yōu)勢和整體功能在具體做法上可以靈活多樣，如開展產(chǎn)地和銷地的聯(lián)合，縣公司、三級站和零售的聯(lián)合等?？h（市）級批發(fā)企業(yè)要依實際情況進行調(diào)整，適當合并核算單位，走批零合一、司批零合一或企業(yè)集團的路子，實行一套資金、一套庫存、一套核算，并一個頭對外結(jié)算、繳撥的辦法。小零售的聯(lián)合可實行連鎖或以大帶小，必要時也可實行兼并。這樣的聯(lián)合，不僅能降低商業(yè)成本和費用，而且有利于聯(lián)合企業(yè)及時掌握市場信息，提高企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭能力，同時也符合商品經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的要求。一些地區(qū)的實踐證明，凡是走聯(lián)合道路的企業(yè)，大都能提高經(jīng)濟效益。
為推進企業(yè)聯(lián)合和企業(yè)集團的發(fā)展，今年擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出縣（市）商業(yè)企業(yè)實行一體化經(jīng)營和企業(yè)集團的有關(guān)財務(wù)管理和會計核算的意見。
三、加強會計基礎(chǔ)工作，積極推行現(xiàn)代化的管理辦法加強會計基礎(chǔ)工作，首先要加強企業(yè)購銷調(diào)存中的各項基礎(chǔ)工作，完善憑證管理，建立健全各項規(guī)章制度，搞好內(nèi)部牽制。對企業(yè)已經(jīng)建立的制度，要有監(jiān)督檢查措施，并與獎懲掛鉤。其次，應(yīng)該抓好職工培訓(xùn)，尤其是要抓好財會人員培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)。企業(yè)劃小核算單位和實行承包經(jīng)營后，會計人員無證上崗和非財會專業(yè)人員搞財會工作的狀況普遍存在，針對這種情況，目前努力抓好會計憑證的管理和搞好財會人員的培訓(xùn)工作尤為重要。第三，要加強會計檢查和會計監(jiān)督。近幾年來，由于種種原因，會計人員的雙重身份受到挑戰(zhàn)，會計監(jiān)督弱化。解決這一問題，除了財政部門要完善《會計法》的配套法規(guī)外，更要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭執(zhí)行《會計法》，重視財會工作，維護財會人員的合法權(quán)利和合法地位。第四，加強會計基礎(chǔ)工作要與企業(yè)上等級和會計工作達標升級結(jié)合起來抓。
在加強會計基礎(chǔ)工作的同時應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和推行各種現(xiàn)代化的管理方法。有些商業(yè)企業(yè)，把內(nèi)部經(jīng)營承包責(zé)任制與責(zé)任會計、內(nèi)部銀行、商品保本保利期管理、會計電算化等先進的管理辦法有機地結(jié)合在一起，把各種先進的管理辦法與企業(yè)自身的經(jīng)營特點結(jié)合起來，并與自己的經(jīng)驗相配套，強化企業(yè)的內(nèi)部管理，促進了經(jīng)營，堵塞了漏洞，經(jīng)濟效益提高收到了顯著效果。推行科學(xué)的管理辦法和現(xiàn)代化的管理手段，是企業(yè)業(yè)務(wù)、財會、物價、儲運等各部門共同的任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，這是能否實行并取得成效的重要條件。
四、在系統(tǒng)內(nèi)部開展“三清”（清商品、清資金、清帳目）活動針對目前國營商業(yè)企業(yè)庫存商品結(jié)構(gòu)不合理和結(jié)算資金膨脹，“三角債”前清后欠的現(xiàn)狀，一九九一年作為企業(yè)自身加強管理的一項措施，各級商業(yè)企業(yè)都要自覺地在內(nèi)部開展一次“三清”活動。清查的目的是檢查企業(yè)管理中存在的問題和弄清家底，以便采取對策，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。首先是清查庫存商品。要在帳帳，帳實相符的基礎(chǔ)上，進行庫存商品的結(jié)構(gòu)分析。對于有問題商品，分別按“超儲積壓商品”、“冷背呆滯商品”、“質(zhì)次價高商品”、“殘損變質(zhì)商品”四種類型進行排隊，重點是后三類商品。在清理庫存商品的同時，也要對代銷商品進行清理。其次是清理資金，重點清理懸?guī)野福闱甯黜椯Y金損失的底數(shù)。第三是清理帳目，主要是清理拖欠款項，對各種結(jié)算資金進行一次全面清理。在清理中既要弄清人欠數(shù)，又要弄清欠人數(shù)。重點是要清理好商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的拖欠帳款，購銷雙方帳款都要積極主動核對清楚。
開展“三清”工作要與貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于一次性削價處理積壓商品和清理“三角債”的有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來進行。清理資金損失的處理，各地根據(jù)具體情況，爭取各級財政、銀行等部門的支持，及早核銷一部分掛帳損失，調(diào)查資金結(jié)構(gòu)。
五、進一步開展“雙增雙節(jié)”活動和以“雙增雙節(jié)”為主要內(nèi)容的勞動競賽在商業(yè)部門開展“雙增雙節(jié)”活動，除了上述有關(guān)內(nèi)容外，最根本的是搞活流通，擴大購銷，其次是要加強費用管理。要牢固樹立過幾年緊日子的思想，認真發(fā)揮一分錢，一度電，一滴水精神，反對鋪張浪費，提倡廉潔經(jīng)商，艱苦奮斗勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)約各項費用開支。目前商業(yè)企業(yè)費用管理中的重點是利息、運費和差旅費。對于這些費用，各地既有控制和管理的老經(jīng)驗，同時積極創(chuàng)造新的辦法。應(yīng)該發(fā)揚老傳統(tǒng)，推行新辦法，切實地把費用管理抓緊抓好。
為了鼓勵各企業(yè)扎扎實實地開展“雙增雙節(jié)”活動，各級商業(yè)主管部門應(yīng)積極組織開展以“雙增雙節(jié)”為主要內(nèi)容的勞動競賽。在制定一些可比性的競賽指標的基礎(chǔ)上，在一定時期，分別按不同行業(yè)，不同地區(qū)進行“雙增雙節(jié)”評比活動。商業(yè)部準備在省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局之間對主要經(jīng)濟指標進行考核評比，對于雙增雙節(jié)工作成效顯著者，予以表彰。
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