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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：廳發(fā)社行字1991年第225號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-01
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時(shí)效性：有效
你廳《關(guān)于商業(yè)行政部門對(duì)從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)審查的報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于對(duì)從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體商戶的網(wǎng)點(diǎn)、布局、規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行行業(yè)審查的問(wèn)題，在國(guó)家編委批準(zhǔn)的商業(yè)部“三定”方案中已經(jīng)明確，“商業(yè)部是國(guó)務(wù)院管理和協(xié)調(diào)社會(huì)商業(yè)的職能部門?！币凹訌?qiáng)行業(yè)管理，各級(jí)商業(yè)行政部門要分級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)各類商業(yè)企業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)成分的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)范圍的審查，爾后由工商行政部門依法批準(zhǔn)登記。”各類經(jīng)濟(jì)成分的商業(yè)包括私營(yíng)商業(yè)企業(yè)和個(gè)體商戶。
二、在國(guó)務(wù)院文件和國(guó)家已頒布的一些法規(guī)中也對(duì)私營(yíng)商業(yè)企業(yè)和個(gè)體商戶的管理問(wèn)題作了明確規(guī)定。如國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1986）56號(hào)文件指出：“各級(jí)商業(yè)行政部門同工商行政部門要分工合作，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)商業(yè)和市場(chǎng)的行政管理?！薄吨腥A人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第四十條第二款規(guī)定：“各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理?！薄吨腥A人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》第二十九條第二款規(guī)定：“《條例》第四十條規(guī)定對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理的各有關(guān)行業(yè)主管部門是指工業(yè)、礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、商業(yè)、能源等部門?！薄冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第六條第二款規(guī)定：“各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、幫助?！?/p>
三、目前，我國(guó)商業(yè)行業(yè)管理工作已經(jīng)起步。農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局近日發(fā)出的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)墾商業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定》中已經(jīng)明確，農(nóng)墾商業(yè)企業(yè)必須經(jīng)統(tǒng)管社會(huì)商業(yè)的行政主管部門批準(zhǔn)，工商行政管理部門才予以登記注冊(cè)。
特此函復(fù)。
關(guān)于商業(yè)行政部門對(duì)從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)審查的報(bào)告黑商管字（1991）247號(hào)商業(yè)部：我省商業(yè)行政部門在實(shí)施商業(yè)行業(yè)管理中，按照商業(yè)部《三定》方案要求。向省政府提出要對(duì)從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、布局、規(guī)模及經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行行業(yè)審查。但是，省工商部門提出，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在開辦時(shí)需經(jīng)商業(yè)行政部門對(duì)網(wǎng)點(diǎn)、布局、規(guī)模以有經(jīng)營(yíng)范圍的審查，所以不同意我們的意見。
另外，工商部門認(rèn)為，商業(yè)行政部門不是從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)主管部門。我們認(rèn)為，根據(jù)商業(yè)部《三定》方案規(guī)定，各級(jí)商業(yè)行政部門是政府管理和協(xié)調(diào)多種經(jīng)濟(jì)成份的社會(huì)商業(yè)的行業(yè)主管部門。
以上兩點(diǎn)，請(qǐng)商業(yè)部認(rèn)定，并請(qǐng)予批復(fù)。
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