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類 別：政府會計文 號：交函審計[1993]276號頒發(fā)日期：1996-05-24
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通廳（局），部屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)各單位：
現(xiàn)將審計署、國家體改委、國家經(jīng)貿(mào)委審工發(fā)〔1993〕106號《關(guān)于印發(fā)〈全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制審計監(jiān)督規(guī)定〉的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合部交體發(fā)〔1993〕18號《關(guān)于頒發(fā)〈全民所有制交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法〉的通知》、交體發(fā)〔1993〕111號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例的意見〉的通知》以及交審計發(fā)〔1993〕181號《印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化交通審計工作的意見〉的通知》的有關(guān)精神貫徹執(zhí)行。
附：全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制審計監(jiān)督規(guī)定
（1993年4月13日審計署、國家體改委、國家經(jīng)貿(mào)委審工發(fā)〔1993〕106號文發(fā)布）
第一條 為了維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，保障國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和《中華人民共和國審計條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 審計機(jī)關(guān)依法對全民所有制工業(yè)企業(yè)和其他有國有資產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進(jìn)行審計監(jiān)督。
第三條 審計機(jī)關(guān)通過審計監(jiān)督維護(hù)企業(yè)法定經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)現(xiàn)政府有關(guān)部門和單位有下列侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)行為之一的，依法予以處理或向本級政府和上級審計機(jī)關(guān)報告：
（一）無償調(diào)撥、擠占或挪用企業(yè)自主使用的資產(chǎn)的；
（二）干預(yù)企業(yè)自主使用資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（三）截留國家撥給企業(yè)的資產(chǎn)或企業(yè)依法應(yīng)得的其他資產(chǎn)的；
（四）其他侵犯企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益的。
第四條 審計機(jī)關(guān)對下列企業(yè)直接進(jìn)行審計監(jiān)督：
（一）占有、使用國有資產(chǎn)數(shù)額較多的；
（二）虧損較多和接受國家財政補(bǔ)貼較多的；
（三）本級人民政府要求審計和審計機(jī)關(guān)決定審計的。
審計機(jī)關(guān)直接審計的企業(yè)，由各級審計機(jī)關(guān)依照審計管轄權(quán)分別確定。
除審計機(jī)關(guān)直接審計以外的其他企業(yè)，逐步實行社會審計查證制度。審計機(jī)關(guān)根據(jù)情況確定必須委托審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所進(jìn)行審計查證的企業(yè)。企業(yè)可選擇委托審計機(jī)關(guān)認(rèn)可的審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，由企業(yè)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送審計查證報告和年度會計報表，審計機(jī)關(guān)在必要時進(jìn)行抽審。
第五條 審計機(jī)關(guān)對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益的真實、合法進(jìn)行審計，監(jiān)督財產(chǎn)保值增值。其主要內(nèi)容是：
（一）企業(yè)財務(wù)會計核算辦法與國家財務(wù)會計法規(guī)相符合的情況
（二）財產(chǎn)盤點(diǎn)情況；
（三）收入、成本費(fèi)用和利潤；
（四）企業(yè)變更和終止時國有資產(chǎn)的變動情況；
（五）承包、廠長任期經(jīng)營責(zé)任審計；
（六）上級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府交辦的其他審計事項。
審計機(jī)關(guān)按照審計工作程序進(jìn)行審計監(jiān)督，對企業(yè)自身違反財經(jīng)法規(guī)的行為，依法予以處理；對有關(guān)管理部門嚴(yán)重失職或弄虛作假造成違反財經(jīng)法規(guī)的行為要提請本級政府依法處理。
第六條 審計機(jī)關(guān)在審計企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益的基礎(chǔ)上，檢查企業(yè)的有關(guān)內(nèi)部管理制度和經(jīng)濟(jì)活動，提出意見，促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
對審計中發(fā)現(xiàn)宏觀管理方面存在的問題，向政府和有關(guān)部門提出改進(jìn)建議。
第七條 審計機(jī)關(guān)依法對養(yǎng)老、待業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障基金的征收、管理、使用進(jìn)行審計監(jiān)督，促進(jìn)建立健全社會保障制度。
第八條 審計機(jī)關(guān)建立審計舉報制度。對企業(yè)檢舉、揭發(fā)的攤派行為和檢舉、揭發(fā)企業(yè)弄虛作假損害國家經(jīng)濟(jì)利益的行為，進(jìn)行審計調(diào)查核實后，依法處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
第九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持社會審計組織的建立和發(fā)展，為企業(yè)提供服務(wù)。審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所由省級以上審計機(jī)關(guān)認(rèn)可。認(rèn)可的條件是：（一）具有一定數(shù)量的注冊審計師、注冊會計師；（二）具有一定的資本金；（三）開業(yè)一年以上且未發(fā)生重大責(zé)任事故的。具體認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)由省級以上審計機(jī)關(guān)制定。
接受企業(yè)委托的審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)和審計署制定的審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計，提供真實的審計查證報告。審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所在審計中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反財經(jīng)法規(guī)的行為，應(yīng)提請企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定糾正。
審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所應(yīng)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》的規(guī)定，承辦企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)投資驗證、工資和獎金分配、年度財務(wù)會計報表等審核事項。
審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所接受企業(yè)委托，辦理審計查證等事項，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行有償服務(wù)。
第十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。
審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所因過失或故意導(dǎo)致提供的審計查證報告嚴(yán)重失實的，可根據(jù)其情節(jié)及后果，處以對該項業(yè)務(wù)收入五倍以下的罰款，并給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、責(zé)令解散等處分；對有關(guān)責(zé)任人員處以一至三個月基本工資的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，建議行政管理機(jī)關(guān)給予行政處分，責(zé)令有關(guān)部門取消其注冊會計師、注冊審計師資格，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助建立健全內(nèi)部審計制度，完善自我約束機(jī)制。
企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)在廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和企業(yè)管理制度，對本單位及下屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計，促使其做到帳實相符，如實反映經(jīng)營成果和企業(yè)財產(chǎn)保值增殖情況。
第十二條 本規(guī)定原則適用于對全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)的審計。
對國家控股的股份制企業(yè)和其他有國有資產(chǎn)的企業(yè)，參照本規(guī)定進(jìn)行審計。
第十三條 本規(guī)定發(fā)布前涉及企業(yè)審計有關(guān)規(guī)章的內(nèi)容，與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第十四條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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