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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-06-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
根據(jù)外貿(mào)體制改革和基本建設(shè)管理體制相應(yīng)改革的新情況，為了加強經(jīng)貿(mào)部直屬單位基本建設(shè)的管理，更好地貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的方針政策，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我部具體情況，制定本管理辦法。
一、計劃的編制和下達1、各單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按我部通知的要求編制本單位的基本建設(shè)遠景規(guī)劃（三年或五年），按時報送我部。
2、各單位根據(jù)業(yè)務(wù)、事業(yè)需要，結(jié)合當年基本建設(shè)投資計劃預計完成情況，在每年八月份提出下年度基本建設(shè)投資申請計劃（附表一），連同必要的文字說明（包括主要項目的建設(shè)理由、現(xiàn)有設(shè)備利用情況和建設(shè)地點等。生產(chǎn)性項目需說明原料、資源情況及建成后的經(jīng)濟效益等）報送我部。在北京直屬單位的年度申請計劃內(nèi)有新建項目的，需同時填報申請在京建房計劃表（附表二）。
3、各單位根據(jù)我部通知的年度基本建設(shè)投資控制數(shù)字，編制年度基本建設(shè)投資計劃草案（附表三）報部。
4、各單位年度基本建設(shè)投資計劃草案由我部審核、匯總平衡后，即作為正式計劃由我部下達各單位執(zhí)行。各單位接到計劃后，應(yīng)即組織建設(shè)單位研究實現(xiàn)計劃的具體措施，抓緊征地、設(shè)計、備料和施工等工作，以保證計劃的完成。
5、凡有分支公司的總公司，應(yīng)負責審核、匯總下屬公司的遠景規(guī)劃、申請計劃和計劃草案報送我部。
二、設(shè)計文件的編報和審批（一）項目建議書、設(shè)計任務(wù)書1、國家法規(guī)的大中型和限額以上的建設(shè)項目（建設(shè)規(guī)模在一萬噸以上的冷庫或總體投資在三千萬元以上的其他項目），其中屬于生產(chǎn)性項目，各單位在提出遠景規(guī)劃時，提出項目建議書（一式五份）報我部并抄送國家計委，經(jīng)我部初審后報國家計委審批；其中屬于非生產(chǎn)性項目，各單位在提出申請計劃以前提出設(shè)計任務(wù)書報我部核轉(zhuǎn)國家計委審批。項目建議書或設(shè)計任務(wù)書經(jīng)國家計委批復同意后才能列入年度基本建設(shè)投資計劃。
2、總體投資在一千萬元以上三千萬元以下的建設(shè)項目，在提出申請計劃的同時，編制設(shè)計任務(wù)書，連同申請計劃一并報部審核。經(jīng)審核同意后才能列入年度計劃。
3、總體投資在五百萬元以上一千萬元以下的建設(shè)項目，各單位編制的設(shè)計任務(wù)書經(jīng)有關(guān)單位批準后報我部備案。
4、五百萬元以下的建設(shè)項目，設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容可以適當簡單，經(jīng)有關(guān)單位同意后存本單位備查。
5、項目建議書和設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，一般包括：
項目名稱、項目的內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)根據(jù)、建設(shè)條件（地址、資源、供水、供電、交通運輸?shù)龋?、建設(shè)進度、投資來源和估算材料設(shè)備的需要量、建設(shè)地點、占地面積和經(jīng)濟效益等。必要時附建設(shè)基地的總平面圖一張。
（二）擴初設(shè)計和工程概算1、擴初設(shè)計和工程概算由設(shè)計部門根據(jù)批準的項目建議書或設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容（主要是建設(shè)規(guī)模和總體投資）進行設(shè)計和編制，由直屬單位報送我部審批或備案。
2、國家法規(guī)的大中型和限額以上項目的擴初設(shè)計和工程概算，由直屬單位報送我部組織有關(guān)單位會審后核批。
3、總體投資在一千萬元以上三千萬元以下的擴初設(shè)計和工程概算，由直屬單位報送我部審批。
4、總體投資在五百萬元以上一千萬元以下的建設(shè)項目的擴初設(shè)計和工程概算由直屬單位委托有關(guān)部門審查后報部備案。
5、總體投資在五百萬元以下的建設(shè)項目的擴初設(shè)計和工程概算由直屬單位會同有關(guān)單位審查后留本單位存查。
6、擴初設(shè)計和工程概算經(jīng)審批后，即作為控制項目投資、編制施工預算和繪制施工圖的依據(jù)。
（三）施工圖和施工預算建設(shè)項目的施工圖和施工預算完成后，由建設(shè)單位委托有關(guān)部門審核。
三、計劃管理1、基本建設(shè)要加強計劃管理。所有基本建設(shè)項目都要納入計劃，不準搞計劃外工程。自籌基本建設(shè)項目所需的資金必須落實并來源正當才能列入計劃。
2、年度基本建設(shè)投資計劃確定后，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更建設(shè)內(nèi)容。如必須變更時，需報請原批準單位批準。
3、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書和擴初設(shè)計經(jīng)批準后，不得自行更改。如在總體投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、單項工程等方面需要變動時，須報請原批準單位批準。
4、要加強計劃執(zhí)行情況的檢查。對計劃執(zhí)行中存在的問題，要及時采取措施加以解決。計劃完不成或需要增加、調(diào)整計劃時，要及時報我部核批。
四、工程管理和驗收1、要加強施工管理，提高投資效益，貫徹執(zhí)行集中力量打殲滅戰(zhàn)的方針，根據(jù)材料、設(shè)備、資金和施工力量的情況，進行項目排隊，分別輕重緩急，分期分批地進行施工。在施工中要注意經(jīng)濟效果，做到消耗有定額，費用有標準，成本有核算，力求降低造價。
2、要切實保證工程質(zhì)量，加強質(zhì)量檢查。工程竣工后，必須按照法規(guī)進行驗收，并做出竣工報告和竣工決算。同時須編制資產(chǎn)移交清冊，附必要的竣工圖和隱蔽工程紀錄等技術(shù)檔案交建設(shè)單位保管，以利日后工程維修和擴建。
3、大中型和限額以上建設(shè)項目，由經(jīng)貿(mào)部會同有關(guān)部門進行驗收。三千萬元以下的建設(shè)項目，由直屬單位邀請有關(guān)部門驗收，必要時我部派人參加。其中，一千萬元以上的項目，直屬單位應(yīng)將竣工報告和竣工決算報部備案。
五、基本建設(shè)統(tǒng)計報表1、為了及時了解和反映各直屬單位的基本建設(shè)計劃執(zhí)行情況和存在的問題，各直屬單位應(yīng)按月編制“基本建設(shè)完成情況月報表”（附表四），于月后十日前報達我部。
2、年度終了，各直屬單位應(yīng)編制“年度基本建設(shè)完成情況表”（與月報通用），于年后一月底前報達我部。
3、基本建設(shè)完成情況月、年報表均應(yīng)附文字說明。說明進度快、慢的原因，存在的問題，及擬采取的措施。報表務(wù)必做到數(shù)字準確，內(nèi)容完整。
4、有分支公司的總公司，負責審核下屬公司的月、年報表，并匯總按期報送我部。
六、基本建設(shè)財務(wù)1、各直屬單位應(yīng)根據(jù)我部下達的年度基建計劃投資額和我部編制年度基建財務(wù)計劃的通知所法規(guī)的表格和要求編制年度基建財務(wù)計劃于法規(guī)的時間報送我部。
2、基金投資中非經(jīng)營性投資實行限額管理。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國家計委批準的基本建設(shè)計劃和各單位編報的財務(wù)計劃，在建設(shè)銀行總行分次核定的撥款限額范圍內(nèi)，參照工程進度和實際需要分配撥款限額，并通過建行總行下達至用款單位。一切用款單位，要按照法規(guī)向有關(guān)建行開立帳戶。
3、使用基金投資中經(jīng)營性投資安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位在接到我部下達的基建計劃后，應(yīng)即與建行分行簽訂貸款合同，據(jù)以使用貸款和歸還貸款。
4、自籌基建計劃安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)將自籌資金專戶存入建設(shè)銀行，并堅持“先存后批，先批后用”的原則和存足六個月，由建設(shè)銀行監(jiān)督使用的辦法。
5、使用建設(shè)銀行貸款安排的建設(shè)項目，其中屬于續(xù)貸項目的，待建行總行將貸款計劃下達當?shù)亟ㄐ泻螅ㄔO(shè)單位即可與當?shù)亟ㄐ薪?jīng)辦行辦理貸款手續(xù)；其中屬于新貸項目，建設(shè)單位需配合當?shù)亟?jīng)辦行做好項目評估工作，俟建行總行審批下達貸款計劃后，方可辦理貸款手續(xù)。使用其他銀行貸款安排的建設(shè)項目，按有關(guān)銀行的法規(guī)辦理貸款和還款手續(xù)。
6、基建財務(wù)快速月報是我部據(jù)以撥款的主要依據(jù)，各直屬單位必須于每月終了后八天內(nèi)報達我部（時間來不及的可以電報或電話報告）。
7、年度基建財務(wù)決算是反映建設(shè)部門和建設(shè)單位年度全部經(jīng)濟活動的報表，是年度基本建設(shè)計劃和財務(wù)計劃執(zhí)行情況的總結(jié)。各直屬單位應(yīng)按照我部通知法規(guī)的要求和報表按時按質(zhì)編制年度基建財務(wù)決算報送我部審批。
8、有分支機構(gòu)的總公司，必須設(shè)專人負責審核各分支機構(gòu)的財務(wù)計劃、財務(wù)快速月報和年度財務(wù)決算后匯總報送我部。
七、附則1、我部直屬單位可根據(jù)本辦法制定實施細則。
2、本辦法自一九八九年一月一日起執(zhí)行。
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