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類 別：綜合稅收政策文 號：國稅發(fā)[1993]109號頒發(fā)日期：1996-06-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為了認真貫徹落實稅收征管法及其實施細則，規(guī)范征納行為，推進以法治稅，我局在征求各地意見的基礎上，本著規(guī)范統(tǒng)一，精簡適用，便于操作的原則，制定了部分全國統(tǒng)一格式的稅務文書式樣，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關問題通知如下：
一，要充分認識制定全國統(tǒng)一的稅務文書的重要性和必要性稅收征管法及其實施細則是我國稅收征管的基本法律，行政法規(guī)，要全面貫徹和落實這項法律行政法規(guī)，還需要有一系列具體的操作規(guī)范來保證征納雙方各項權利的行使和各項義務的履行。因此，制定一套全國統(tǒng)一的稅務文書，就為征納雙方提供了嚴格的法律規(guī)范和行為準則，把征納活動限定在法律規(guī)定的范圍內，有利于促使廣大納稅人，扣繳義務人，各級稅務機關和廣大稅務干部全面，準確地貫徹落實稅收征管法及其實施細則，從而提高征管水平和征管質量，保證執(zhí)法的嚴肅性和統(tǒng)一性，這也是從制度上保護納稅人合法權益的一個具體體現(xiàn)。對此，各級稅務機關和廣大稅務干部，要有充分的認識，并采取切實措施，認真貫徹落實。
二，制定全國統(tǒng)一的稅務文書的原則，內容和范圍此套稅務文書基本上是按稅收征管法及其實施細則的要求制作的，在設計的過程中主要本著規(guī)范統(tǒng)一，精簡適用，便于操作的原則進行，基本上符合了征管工作客觀實際。由于稅收征管法及其實施細則中所規(guī)定和涉及到的稅務文書的種類和內容很多，目前在全國不可能，也沒有必要對所有的文書都作統(tǒng)一。因此，此套文書主要選擇了涉及稅務機關行使征收，管理，檢查，處罰職權和納稅人，扣繳義務人履行各項納稅義務以及行使法律賦予的權利時必須采用的適用各稅種的稅務文書作為全國首次統(tǒng)一的范圍。其他文書如各稅的申報表等，暫由各地先行制定，隨著工作的深入，經驗的積累，再逐步擴大統(tǒng)一的范圍。除已下發(fā)的稅務登記證件式樣外，這次統(tǒng)一的稅務文書共二十七個（式樣附后），各省，自治區(qū)，直轄市稅務局負責印制，發(fā)放，文書的聯(lián)次，使用說明和填制要求由國家稅務總局另行下發(fā)?？紤]到涉外稅收在其具體管理上有特殊的需要，如使用文字的種類等，因此，這套稅務文書原則上適用于國內稅收的征管，涉外稅收可以單獨制定或比照執(zhí)行。
三，統(tǒng)一思想，加強領導，認真貫徹落實在全國統(tǒng)一稅務文書，是全面系統(tǒng)地把征納雙方執(zhí)行稅收政策法令的行為納入規(guī)范化軌道的一個重要步驟，既涉及到稅務機關內部，又涉及到廣大納稅人，不但稅務人員必須會填會用，而且廣大納稅人也必須全面掌握，正確使用。統(tǒng)一的稅務文書，從格式到內容，從使用環(huán)節(jié)到填制報送等，都有明確的要求和規(guī)定。因此，各級稅務機關必須依照執(zhí)行。一是要統(tǒng)一思想，加強領導，主要領導要抓好各職能部門的協(xié)調，共同落實這項工作；二是各地要以統(tǒng)一的稅務文書為基礎認真抓好內，外培訓，要教育廣大稅務干部充分認識其重要性，克服怕麻煩，圖省事的思想，要弄懂每一個稅務文書的法律依據，在征管工作中的作用及使用環(huán)節(jié)，使用對象，填制要求等；三是做好全面實施的準備工作。統(tǒng)一的稅務文書擬從1994年1月1日起全面實行。各地要根據本地區(qū)的實際情況，做好實施前的各項準備工作；四是各級稅務機關在抓好全面貫徹的同時，要深入重點單位，及時總結經驗，研究存在問題，保證此項工作順利開展。
附件：全國統(tǒng)一的稅務文書式樣（略）
國家稅務總局
一九九三年十月二十五日
津公網安備12010202000755號