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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：國(guó)資辦發(fā)[1993]66號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-04
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各行業(yè)總公司，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展十分迅速，特別是1991年11月國(guó)務(wù)院91號(hào)令發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”）后，使我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走上規(guī)范化軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年至1992年，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)共完成資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)16800多項(xiàng)，評(píng)估前賬面價(jià)值1426.7億元，評(píng)估后價(jià)值為2222.4億元，平均升值率55.8％，為國(guó)家增加了近800億元的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，減少了國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的流失。
但是，自去年以來(lái)一些部門(mén)和地方不按照“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”的規(guī)定，自行制定資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，擅自審批資產(chǎn)評(píng)估資格，以行業(yè)或系統(tǒng)層層設(shè)置評(píng)估機(jī)構(gòu)，自行確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，給我國(guó)剛剛建立起來(lái)的資產(chǎn)評(píng)估管理體系造成了混亂；許多國(guó)有資產(chǎn)占有單位在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中不經(jīng)有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果也不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)，使國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作出現(xiàn)了混亂局面。
為了加強(qiáng)全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的管理，維護(hù)“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，特重申下列原則和規(guī)定：
1.國(guó)有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓，企業(yè)兼并、聯(lián)營(yíng)、出售、租賃，股份經(jīng)營(yíng)，中外合資、企業(yè)清算等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為時(shí)，必須依照“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以確認(rèn)后的評(píng)估價(jià)值作為產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或投資折股的依據(jù)。
凡是國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中未按“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”規(guī)定評(píng)估，而造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
2.資產(chǎn)評(píng)估工作必須遵循“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”規(guī)定的工作程序，由國(guó)有資產(chǎn)占有單位在資產(chǎn)評(píng)估前向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)；資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核確認(rèn)。
凡未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果一律無(wú)效。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有房產(chǎn)的評(píng)估必須納入國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的管理范圍。國(guó)有企業(yè)和其他國(guó)有資產(chǎn)占有單位在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中，需對(duì)已占有的土地使用權(quán)和房產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)連同占有的其他準(zhǔn)備作價(jià)或折股的資產(chǎn)統(tǒng)一報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)立項(xiàng)，統(tǒng)一組織評(píng)估；并將土地使用權(quán)和房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果納入企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果之中，一并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。不得將企業(yè)整體資產(chǎn)人為地分解開(kāi)來(lái)，分別在幾個(gè)部門(mén)立項(xiàng)，單獨(dú)組織評(píng)估，并由幾個(gè)部門(mén)分別審核確認(rèn)。這種做法既違反了“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”的有關(guān)規(guī)定，破壞了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的統(tǒng)一性，割裂了企業(yè)整體資產(chǎn)，又增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)此應(yīng)堅(jiān)決加以制止和糾正。
4.根據(jù)十四屆三中全會(huì)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，“要依法通過(guò)資格認(rèn)定”并“接受政府有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督”的要求，資產(chǎn)評(píng)估操作必須由取得資產(chǎn)評(píng)估資格的社會(huì)公證性中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行；擬股票上市企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由取得證券業(yè)務(wù)評(píng)估資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估資格，由省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)組織審批并頒發(fā)資格證書(shū)。證券業(yè)務(wù)資格，由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)初審并推薦，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合審批，并頒發(fā)資格證書(shū)。
未經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授予資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估不具有法律效力，對(duì)其評(píng)估結(jié)果，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)一律不予確認(rèn)。
5.“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”是目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估方面唯一的國(guó)家級(jí)法規(guī)，任何部門(mén)和地方頒發(fā)的涉及資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容的有關(guān)文件，均不得違反“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”的規(guī)定；對(duì)個(gè)別部門(mén)和地方已發(fā)布的與“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”不符的規(guī)定，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中，一方面堅(jiān)持以“國(guó)務(wù)院91號(hào)令”為準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面可參照山西省和山東省的做法提請(qǐng)政府堅(jiān)決予以糾正，盡快扭轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估管理工作中的混亂局面。
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