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類 別：綜合稅收政策文 號：國辦發(fā)[1994]第24號頒發(fā)日期：1996-05-20
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控的意見要求，稅務(wù)部門要依法治稅，強化稅收征管，堵塞減免稅漏洞，加強和完善宏觀調(diào)控，確保國家財政收入。據(jù)此，國務(wù)院及其有關(guān)部門也已停止審批臨時性減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅（以下簡稱進口環(huán)節(jié)稅）、并對減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅政策規(guī)定進行了清理。但是，今年以來，仍有不少地方和單位向國務(wù)院及有關(guān)部門提出減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅要求。為了進一步嚴(yán)格控制減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，加強稅收征管，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用，保證財稅體制改革的順利進行、現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅是中央稅，是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要手段，也是中央財政收入的重要來源，任何部門、地方、單位和個人都無權(quán)決定減免。
二、各地區(qū)、各部門不要再向國務(wù)院及有關(guān)部門申請減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。對各地區(qū)，各部門申請減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅的請示、報告，國務(wù)院及其有關(guān)部門不再受理和審批。各地區(qū)、各部門有困難主要應(yīng)依靠本地區(qū)、本部門的力量克服。對貧困地區(qū)和因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的特殊困難，原則上應(yīng)采用自救和各級財政補貼的辦法解決。
三、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會和財政部、稅務(wù)總局要繼續(xù)對現(xiàn)行的減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅的政策規(guī)定進行清理，逐項列出具體清單并提出處理意見報國務(wù)院。對符合國際慣例和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的減免稅政策規(guī)定，經(jīng)修訂、調(diào)整，予以保留并對外公布；對少數(shù)因產(chǎn)業(yè)政策以及其他特殊需要，目前保留的減免稅政策，按執(zhí)行期限或使用額度，到期或額度用完，即予廢止，一律不再延長時間或增加額度；除上述以外的所有減免稅政策規(guī)定，要在1995年底以前分批予以清理廢止。
四、關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要經(jīng)濟手段，必須實行統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公開的政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和宏觀經(jīng)濟調(diào)控、擴大對外經(jīng)濟交往的需要，國家將適時調(diào)整關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅稅率。各地區(qū)、各部門對稅率結(jié)構(gòu)和稅率水平有調(diào)整建議，可向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會（辦公室設(shè)在國家經(jīng)貿(mào)委）和財政部、稅務(wù)總局提出，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會和財政部、稅務(wù)總局統(tǒng)一研究，上報國務(wù)院決定。
五、海關(guān)和稅務(wù)部門要切實加強稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收政策規(guī)定。各地區(qū)、各部門都要從國家整體利益出發(fā)，維護稅法的嚴(yán)肅性，支持稅收工作。對違反規(guī)定，擅自擴大政策性減免稅范圍的，要嚴(yán)肅查處。
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