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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：[94]財(cái)商字第143號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-22
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、體改委（辦）、經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬局：
為了貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼方法，根據(jù)《條例》第二十八條和五十三條的規(guī)定，我們制定了《全國(guó)所有制企業(yè)政策性虧損定額補(bǔ)貼管理辦法》，現(xiàn)下發(fā)給你們。請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
全民所有制企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，規(guī)范國(guó)家對(duì)全民所有制企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼辦法，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特制定全民所有制企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼管理辦法。
第二條 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政策規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品，由于定價(jià)原因而形成的政策性虧損，物價(jià)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格，予以解決。不能調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查核準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理。對(duì)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善而造成的虧損，不能給予補(bǔ)貼。
第三條 財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)的政策性虧損，按照同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品或商品的平均實(shí)際成本、費(fèi)用和平均合理利潤(rùn)，以及市場(chǎng)情況，實(shí)行定額補(bǔ)貼，也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行“總額控制，減虧分成”、“虧損補(bǔ)貼總包干”等補(bǔ)貼辦法。
第二章 補(bǔ)貼的范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第四條 企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼范圍包括：
1、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）國(guó)家指令生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）并由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的產(chǎn)品、商品、物資，其銷售收入不足彌補(bǔ)企業(yè)按規(guī)定攤?cè)氲纳a(chǎn)成本（費(fèi)用）、原始進(jìn)價(jià)、及有關(guān)稅金，而形成的虧損。
2、承擔(dān)為使國(guó)家掌握宏觀調(diào)控手段而儲(chǔ)備的商品、物資所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支。
3、因長(zhǎng)期承擔(dān)特定任務(wù)而又不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)所出現(xiàn)的虧損。
4、其他按國(guó)家規(guī)定應(yīng)給予的補(bǔ)貼。
第五條 政策性虧損補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，原則上按上年的凈虧損剔除不合理開(kāi)支，加減國(guó)家最新規(guī)定的政策性增虧或減虧因素后確定。儲(chǔ)備國(guó)家特種物資的費(fèi)用已列入企業(yè)管理費(fèi)用的，不單獨(dú)核算虧損補(bǔ)貼。
第六條 政策性虧損補(bǔ)貼的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品的生產(chǎn)量、銷售量、儲(chǔ)存量、經(jīng)營(yíng)量以及其它指標(biāo)核定。
第七條 由于和平、經(jīng)營(yíng)的商品不同，各地區(qū)具體情況差別較大，核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所區(qū)別。財(cái)政部門(mén)對(duì)基層企業(yè)，則應(yīng)依照企業(yè)的不同類型和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分類核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 補(bǔ)貼的方法
第八條 企業(yè)財(cái)務(wù)體制在市、縣級(jí)財(cái)政管理的，其補(bǔ)貼方法由市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法核定，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第九條 企業(yè)財(cái)務(wù)體制在省級(jí)財(cái)政管理的，其補(bǔ)貼方法由省級(jí)財(cái)政部門(mén)核定；或者先由省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)主管部門(mén)核定，再由省級(jí)主管部門(mén)對(duì)下逐級(jí)核定。
第十條 企業(yè)財(cái)務(wù)體制在中央財(cái)政管理或企業(yè)虧損補(bǔ)貼由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的，其補(bǔ)貼方法由中央財(cái)政核定。
第十一條 補(bǔ)貼款由財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)力情況和企業(yè)實(shí)際情況，每月按規(guī)定及時(shí)撥補(bǔ)；不宜按月?lián)苎a(bǔ)的，也可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按季、半年或年撥補(bǔ)。
第四章 補(bǔ)貼資金的使用及檢查監(jiān)督
第十二條 企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼資金的來(lái)源包括：
1、財(cái)政預(yù)算安排的虧損補(bǔ)貼。
2、其它按國(guó)家規(guī)定應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損的資金。
第十三條 政策性虧損補(bǔ)貼應(yīng)專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)生的政策性虧損。企業(yè)收到財(cái)政部門(mén)撥補(bǔ)的政策性虧損補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)該納入企業(yè)盈虧總額統(tǒng)一核算，稅后利潤(rùn)的分配按相應(yīng)的行業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策性虧損補(bǔ)貼的檢查和監(jiān)督，及時(shí)解決補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止政策性虧損掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損。對(duì)未按規(guī)定使用政策性虧損補(bǔ)貼或挪作他用的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第五章 附則
第十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實(shí)施。
第十六條 本辦法適用于所有符合本辦法第二章規(guī)定范圍的企業(yè)。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
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