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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-07-04
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各有關(guān)單位：
市人民政府同意市科委《關(guān)于科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于科技項(xiàng)目實(shí)行管理責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定
為改革科技項(xiàng)目管理機(jī)制，提高科技經(jīng)費(fèi)效益，充分發(fā)揮科技投入對(duì)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，現(xiàn)就對(duì)依靠市級(jí)財(cái)政撥款的科技項(xiàng)目的計(jì)劃管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱管理部門(mén)），實(shí)行科技項(xiàng)目管理責(zé)任制的有關(guān)問(wèn)題，作如下規(guī)定：
一、嚴(yán)格科研立項(xiàng)審查，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投向
1、市級(jí)年度科技計(jì)劃的制定，要根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、高科技研究、基礎(chǔ)科學(xué)研究這三個(gè)層次進(jìn)行安排，并合理確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)、發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究、社會(huì)發(fā)展研究項(xiàng)目的具體投資比例。
2、加強(qiáng)市級(jí)科技計(jì)劃綜合協(xié)調(diào)。通過(guò)市科委、經(jīng)委、計(jì)委等聯(lián)合召開(kāi)的科技調(diào)度會(huì)，對(duì)市級(jí)各類計(jì)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，做到突出重點(diǎn)，立項(xiàng)準(zhǔn)確，減少重復(fù)，搞好銜接。
3、市級(jí)科技計(jì)劃要注重經(jīng)濟(jì)效益。除基礎(chǔ)性研究和體現(xiàn)社會(huì)效益的項(xiàng)目外，制定各類科技計(jì)劃，必須符合科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，必須對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)大，效益好。
4、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目要組織嚴(yán)格論證。凡列入市級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目，必須根據(jù)天津市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃提出的科技計(jì)劃指南來(lái)確定，由有關(guān)專家組對(duì)提出的項(xiàng)目進(jìn)行初審論證。
5、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行科技項(xiàng)目招標(biāo)。對(duì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和適宜采取招標(biāo)的科技項(xiàng)目，要實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)支持，以保證科技項(xiàng)目資金的有效的使用。
6、開(kāi)展立項(xiàng)前調(diào)研工作。提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位，要對(duì)所申請(qǐng)項(xiàng)目的市場(chǎng)、前景、技術(shù)水平和相關(guān)技術(shù)及設(shè)備的配套能力提供可行性研究報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目所研究的內(nèi)容做好查新檢索。管理部門(mén)要做好項(xiàng)目初審和可行性報(bào)告的核實(shí)，并確定項(xiàng)目完成及轉(zhuǎn)化的期限。
7、對(duì)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位和上級(jí)主管部門(mén)實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。鼓勵(lì)科研單位和接產(chǎn)單位聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目，對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持；實(shí)行政府、科研單位和企業(yè)聯(lián)合投入，使國(guó)家、科研單位與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，管理部門(mén)要與其簽訂技術(shù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施階段管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的效益
8、管理部門(mén)對(duì)正在實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析，確?？萍柬?xiàng)目按期完成。
9、承擔(dān)科技項(xiàng)目的單位，在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)定期向上級(jí)主管部門(mén)和管理部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)反映項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問(wèn)題。
10、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)，要確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，對(duì)分管的正在實(shí)施階段的科研項(xiàng)目，要定期了解項(xiàng)目進(jìn)展是否正常，科研經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用，產(chǎn)品的市場(chǎng)情況有無(wú)變化，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)，并將調(diào)查結(jié)果反饋給市管理部門(mén)；項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)，要防止項(xiàng)目骨干人員及資金的流失，對(duì)不按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)的要限期解決；對(duì)需要調(diào)整的或要解決其它問(wèn)題的科研項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)提出對(duì)策建議。
11、管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位反映的項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問(wèn)題，及其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目調(diào)查后提出的對(duì)策建議，要及時(shí)給予明確的答復(fù)，并采取相應(yīng)的措施。
12、對(duì)接近或已經(jīng)完成的科技計(jì)劃項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化條件的，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出轉(zhuǎn)化或列入相關(guān)的科技計(jì)劃的建議。因工作推諉、拖拉影響成果轉(zhuǎn)化的，要追究管理部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任。
13、市管理部門(mén)要建立項(xiàng)目階段檢查評(píng)估制度，定期對(duì)各自分管的科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益的分析評(píng)估；在分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，市科委、經(jīng)委每年都要提出一批需要列入技改或基建的項(xiàng)目報(bào)市計(jì)委等部門(mén)，以便及時(shí)安排計(jì)劃銜接。
三、嚴(yán)格科技項(xiàng)目考核，加速成果轉(zhuǎn)化
14、建立科技項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)已完成的項(xiàng)目，由管理部門(mén)與有關(guān)專家共同組成考核評(píng)價(jià)組，重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目實(shí)際達(dá)到的技術(shù)水平、科技經(jīng)費(fèi)的使用情況、實(shí)際形成的生產(chǎn)能力和預(yù)期的效益前景，提出綜合考評(píng)報(bào)告。
15、建立科技計(jì)劃的科研經(jīng)費(fèi)投入與效益評(píng)價(jià)考核制度。管理部門(mén)對(duì)分管的科技計(jì)劃，按計(jì)劃的類型，確定不同的考核重點(diǎn)和指標(biāo)，分別進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市財(cái)政局會(huì)同管理部門(mén)，共同對(duì)全市各類科技計(jì)劃進(jìn)行綜合考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)立項(xiàng)的成功率和轉(zhuǎn)化率，科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，考核各項(xiàng)科技計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，以合理確定增加科技投入和調(diào)整投入的比例。
四、采取切實(shí)措施，建立激勵(lì)機(jī)制
17、對(duì)科技攻關(guān)項(xiàng)目，依據(jù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益確定預(yù)期貼息比例，待項(xiàng)目完成后，按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大小，分別降低或提高貼息比例。
18、對(duì)按期完成所承擔(dān)項(xiàng)目，并迅速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益的單位，除按規(guī)定享受新產(chǎn)品減免稅和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，如繼續(xù)申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目，可以優(yōu)先立項(xiàng)。
19、對(duì)在科技項(xiàng)目管理和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)主管部門(mén)和市管理部門(mén)的有關(guān)人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。
20、因承擔(dān)單位自身責(zé)任（自籌經(jīng)費(fèi)未到位，更換技術(shù)主要負(fù)責(zé)人等），造成科研項(xiàng)目進(jìn)展不利，直至失敗或成果轉(zhuǎn)化不利的單位，二年內(nèi)不再批準(zhǔn)承擔(dān)新的科技計(jì)劃項(xiàng)目。
1994年4月11日
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