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類 別：政府會計(jì)文 號：青海省人民政府令第九號頒發(fā)日期：1996-07-01
地 區(qū)：青海行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
（1994年5月21日青海省人民政府審議通過1994年5月21日青海省人民政府令第九號發(fā)布施行）
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職能的單位，在社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資源管理過程中，按特定需要依據(jù)法律、法規(guī)以及地方性法規(guī)、規(guī)章所收取的費(fèi)用。
事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位向社會提供特定服務(wù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)規(guī)定收取的費(fèi)用。
第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)按照中央和省兩級審批的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
第五條 省人民政府財(cái)政、物價部門主管全省行政事業(yè)性收費(fèi)工作。
收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政部門會同省物價部門負(fù)責(zé)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門會同省財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。
省以下各級財(cái)政、物價部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理、監(jiān)督、檢查工作。
第六條 行政性收費(fèi)立項(xiàng)應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；
（二）國務(wù)院頒布的行政法規(guī)；省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)；
（三）國務(wù)院行政事業(yè)性收費(fèi)主管部門和省人民政府制定的規(guī)章。
第七條 國家行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)或者制發(fā)證件，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，不得收費(fèi)。
第八條 事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的確定應(yīng)以為社會提供有效服務(wù)及發(fā)展專項(xiàng)事業(yè)所需要，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。
第九條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按下列原則確定：
（一）管理性收費(fèi)，根據(jù)行政管理行為的實(shí)際和社會承受能力確定；
（二）資源性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策并與社會承受能力相適應(yīng)；
（三）證照收費(fèi)，按印制證照的工本費(fèi)確定。
第十條 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)合理耗費(fèi)以及服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量和社會承受能力確定。
第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定審批：
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立由省級業(yè)務(wù)主管部門或州（地、市）人民政府提出申請，報(bào)省財(cái)政、物價部門批準(zhǔn)；
（二）制定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級業(yè)務(wù)主管部門或州（地、市 ）人民政府提出申請，報(bào)省物價、財(cái)政部門批準(zhǔn)；
（三）重要的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政、物價部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不宜制定全省統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，行政性收費(fèi)可由州（地、市）物價、財(cái)政部門擬定當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省物價、財(cái)政部門批準(zhǔn)；事業(yè)性收費(fèi)可委托州（地、市）物價、財(cái)政部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省物價、財(cái)政部門備案。
（五）設(shè)立面向農(nóng)牧民收費(fèi)的項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后，由省財(cái)政、物價部門審批。
第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因情況變化需要調(diào)整時，必須按第十一條的規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章廢止或修改后取消收費(fèi)規(guī)定的，自法律、法規(guī)、規(guī)章廢止或修改決定生效之日起，有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。
第十四條 收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)被撤銷或變更時，持證單位應(yīng)自撤銷或變更之日起十五日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理繳銷或變更手續(xù)。
第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證管理和統(tǒng)一票據(jù)管理制度。收費(fèi)單位必須按《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡稱收費(fèi)許可證）核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，使用行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)。
第十六條 《收費(fèi)許可證》由省物價部門統(tǒng)一印制，分級核發(fā)；行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)除國家另有規(guī)定外，由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制。
《收費(fèi)許可證》和收費(fèi)票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開或買賣。
第十七條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審和票據(jù)稽查制度。收費(fèi)單位應(yīng)接受財(cái)政、物價部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳表、單據(jù)等有關(guān)資料。
第十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)按照“收支兩條線”的原則及收費(fèi)資金的性質(zhì)，分別實(shí)行預(yù)算管理和預(yù)算外資金管理。
第十九條 對違反下列規(guī)定之一的，由物價、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其退還非法所得（無法退還的收繳國庫），視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評，并處以單位一千元至五千元、直接責(zé)任人員二百元至一千元的罰款：
（一）越權(quán)批準(zhǔn)或者擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收費(fèi)項(xiàng)目已撤銷、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，繼續(xù)按原項(xiàng)目、原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（三）未按規(guī)定領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》，無證收費(fèi)的；
（四）違反本辦法及國家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。
第二十條 對違反下列規(guī)定之一的，由財(cái)政、物價部門按照各自職責(zé)視情節(jié)責(zé)令限期改正，處以單位五百元至二千元、直接責(zé)任人員二百元至一千元的罰款：
（一）未按規(guī)定公開收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的；
（三）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣收費(fèi)憑證的；
（四）不如實(shí)填寫收費(fèi)票據(jù)的；
（五）隱瞞、虛報(bào)或拒報(bào)收費(fèi)收支情況，拒絕接受檢查或不如實(shí)提供檢查所需資料的；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的。
第二十一條 對有本辦法第十九、二十條所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門或其主管部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 各級財(cái)政、物價主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 任何單位和個人對違反本辦法的行政事業(yè)性收費(fèi)，有權(quán)拒繳，并可向當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價主管部門舉報(bào)。
對檢舉揭發(fā)違反本辦法行為突出的單位和個人，由物價、財(cái)政主管部門給予表彰或獎勵。
第二十四條 被處罰單位對財(cái)政、物價主管部門作出的處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。
第二十五條 《收費(fèi)許可證》、收費(fèi)年度審驗(yàn)及行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和收費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定分別由省物價、財(cái)政部門另行規(guī)定。
第二十六條 本辦法由省物價、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1990年4月8日省人民政府頒布的《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法》同時廢止。
1994年5月21日
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