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國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策的通知（二） 字號 大號 標準 小號

類      別：政府會計
文      號：
頒發(fā)日期：1996-07-09 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時效性：有效

    三、以龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)的原則。

    以龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)，要充分利用和發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)；以效益為中心，根據(jù)國內(nèi)外市場需求，逐步形成拳頭產(chǎn)品，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。

    龍頭企業(yè)要一頭連接市場，一頭連接農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，其產(chǎn)品在市場上要有競爭能力，并具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。

    以龍頭項目帶動農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)，原則上應在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)安排?？梢允乾F(xiàn)有企業(yè)的改造，也可以組建新的公司或企業(yè)集團。

    四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理。國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要按項目安排投入和加強管理。堅持擇優(yōu)立項，集中投入，連片開發(fā)。要逐步加大對中西部地區(qū)的投資力度。

    對已到期的項目，要嚴格驗收，驗收合格后再立新項目。投資不搞“基數(shù)”。

    農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工程建設(shè)，必須堅持高起點、高標準、高質(zhì)量。土地開發(fā)治理必須按照國家規(guī)定的標準進行設(shè)計、施工和驗收。

    五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入政策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金由財政資金、銀行專項貸款、集體（企業(yè)）自籌資金和農(nóng)戶集資，以及引入資金組成，統(tǒng)一納入國家批準的項目投資計劃。

    國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資納入國家固定資產(chǎn)投資計劃。國家相應增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

    （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政資金，主要來自各級財政征集的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、國家征收的土地增值稅收入和當年財政預算安排的資金。各級財政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，要逐年有所增加。

    中央財政資金與地方財政資金的配套比例，依各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的財政狀況分類確定（辦法另定）。

    地方財政配套資金中，省級財政要承擔70%以上，地、縣級財政承擔30%以下。

    地方財政配套資金不落實，中央財政資金不予撥款。中央和地方財政資金的投入，70%以上用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，30 %以下用于發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。

    （二）國家立項開發(fā)投入的專項貸款為政策性貸款，貸款指標要在1994年的基礎(chǔ)上逐年增加。

    這項貸款專項用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，與財政資金統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金使用的性質(zhì)分別投入，分口管理，貸款的指標和資金要及時到位，做到有指標有資金。

    當年貸款指標結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。這項貸款原則上30%用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，70%用于發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。

    （三）集體、農(nóng)戶、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌的資金就地用作國家批準項目的配套投入。

    在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，要堅持并不斷完善以國家投入為導向、農(nóng)民投入為主體的投入機制。依照誰投入、誰利用、誰受益的原則，鼓勵農(nóng)民自籌資金和投入勞動力進行開發(fā)。農(nóng)民的投入要因地制宜，量力而行。