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    附件一：北京市行政性收費納入預(yù)算管理實施辦法

    附：北京市行政事業(yè)性收費管理條例

    第一章  總  則

    第二章  項目設(shè)置和標準制定

    第三章  管  理  和  監(jiān)  督

    第四章  法  律  責  任

    第五章  附  則

    附件二：財政部關(guān)于行政性收費納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知  〔（94）財預(yù)字第37號〕

市級各單位、各區(qū)縣財政局：

    現(xiàn)將《北京市行政性收費納入預(yù)算管理實施辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題，請及時與我局聯(lián)系。

    附件一：北京市行政性收費納入預(yù)算管理實施辦法

    一、根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)（1993）18號、19號文件精神和北京市人大常委會通過的《北京市行政性事業(yè)性收費管理條例》第十五條“行政性收費的收入，作為國家財政收入納入預(yù)算管理”的規(guī)定制定本實施辦法。

    二、行政性收費是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。行政性收費包括管理性收費、資源性收費和證照性收費。

    三、根據(jù)財政部（94）財預(yù)字第37號文件精神，行政性收費按照財務(wù)隸屬關(guān)系和各項收費的不同情況分批逐步納入同級財政預(yù)算管理（具體項目名單市財政局另行下達）。

    四、行政性收費的上繳

    1.行政性收費的上繳入庫按市、區(qū)縣二級進行，原規(guī)定的市、區(qū)縣上繳分成比例不變。屬于上繳市級財政部分由各執(zhí)收單位主管部門集中上繳市級財政；屬于上繳區(qū)縣的財政部分上繳區(qū)縣財政。

    2.行政性收費的執(zhí)收部門取得收入后要及時上繳主管部門，各主管部門按旬上繳市級財政國庫，各區(qū)縣具體繳庫時間可根據(jù)情況自定。任何單位和個人不得任意拖欠、截留行政性收費。

    3.行政收收費上繳國庫使用“預(yù)算撥款憑證”。上繳市級國庫時“收款單位”欄填“市財政局”帳號填“0206--2”開戶銀行填“市人行國庫處”。各區(qū)縣比照上述辦法執(zhí)行。

    五、行政性收費納入預(yù)算管理后為保障正常經(jīng)費開支，市、區(qū)縣財政要根據(jù)收費繳庫和經(jīng)費開支情況核定預(yù)算收支指標。各單位要編報年度收支預(yù)算（編報時間、報表格式、要求另行通知），并根據(jù)財政部門核定的預(yù)算指標編報季度用款計劃，財政部門根據(jù)用款情況給予核撥。

    六、行政性收費要保證按規(guī)定用途使用，對違反國家規(guī)定，不按期上繳和截留挪用的按違反財政法規(guī)處罰，情節(jié)嚴重的追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導責任。

    七、尚未納入預(yù)算管理的行政性收費仍執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法，實行財政專戶存儲“收入上繳財政部門預(yù)算外資金專戶，支出按審核后的用款計劃撥付”。

    八、各區(qū)縣財政局可根據(jù)情況制定具體辦法，并加強有關(guān)部門配合，設(shè)立專人負責，做好行政性收費納入預(yù)算管理工作。

    九、本辦法自1994年7月1日起執(zhí)行。納入預(yù)算管理的行政性收費結(jié)余數(shù)額（含以前年度累計結(jié)余）一并納入預(yù)算，上繳財政金庫。

    附：北京市行政事業(yè)性收費管理條例

    （1994年5月21日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

    第一章  總  則

第一條  為加強本市行政性、事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，促進廉政建設(shè)，制止非法收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費，適用本條例。

    第三條  本條例所稱行政性收費，是指國家機關(guān)和其他依法行使行政管理職權(quán)的單位（以下統(tǒng)稱國家機關(guān)），對社會進行特定管理，依據(jù)法律、法規(guī)實施的收費。

    本條例所稱事業(yè)性收費，是指事業(yè)單位和其他非經(jīng)營性單位為社會提供特定服務(wù)，依據(jù)法律，法規(guī)實施的收費。

    第四條  市和區(qū)、縣人民政府負責本條例的貫徹實施。

    市和區(qū)、縣財政局、物價局是行政性、事業(yè)性收費的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)行政性、事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督。

    市和區(qū)、縣審計局對行政性、事業(yè)性收費財務(wù)收支實行審計監(jiān)督。

    第五條  實施行政性、事業(yè)性收費的單位（以下簡稱收費單位），必須遵守本條例，確定行政性、事業(yè)性收費的主管負責人和專（兼）職人員，建立、健全收費管理制度。

    國家機關(guān)在職責范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外不得收費；不得將國家機關(guān)職能轉(zhuǎn)移、分解到所屬的經(jīng)濟實體進行有償服務(wù)；也不得利用職權(quán)以保證金、抵押金、儲蓄金、贊助等形式變相收費。

    第二章  項目設(shè)置和標準制定

第六條  行政性收費項目的設(shè)置，必須依照法律、法規(guī)以及特定管理行為的需要，從嚴控制。

    行政性收費標準的制定，屬于管理性收費的，必須依據(jù)特定管理行為的合理支出制定；屬于證照收費的，必須依據(jù)制發(fā)證明的工本費用的制定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；屬于資源性收費的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

    第七條  事業(yè)性收費項目必須根據(jù)為社會提供特定服務(wù)的事實設(shè)置。

    事業(yè)性收費標準必須根據(jù)提供服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量和合理耗費制定。

    第八條  在本市實施的行政性、事業(yè)性收費，應(yīng)當由市級主管部門或者區(qū)縣人民政府提出申請。設(shè)置收費項目、調(diào)整收費范圍報市財政局，由市財政局會同市場物價局審批，并報市人民政府備案；制定、調(diào)整收費標準報市物價局，由市物價局會同市財政局審批，并報市人民政府備案。

    面向農(nóng)民的行政性、事業(yè)性收費項目的設(shè)置和標準的制度，由市財政局、物價局會同市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審批，并報市人民政府備案。

    重要的行政性、事業(yè)性收費項目和標準由市財政局。物價局審核后報市人民政府批準，或者由市人民政府報國務(wù)院批準。

    市財政局、物價局自身的收費項目和收費標準報市人民政府批準。

    除市人民政府或者市財政局、物價局外，本市任何單位和部門不得批準設(shè)置收費項目和制定、調(diào)整收費標準。

    第九條  市財政局、物價局應(yīng)當將審查批準的收費項目和收費標準編制目錄，并定期予以公布。

    第十條  國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)國家計委、財政部批準下達的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準，在本市執(zhí)行的，應(yīng)當由市有關(guān)部門結(jié)合本市情況提出實施意見，經(jīng)市財政局、物價局審核后執(zhí)行。

    第十一條  制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，凡涉及行政性、事業(yè)性收費的，起草部門上報法規(guī)、規(guī)章草案時必須附有市財政局和物價局對收費項目和收費標準的審核意見。

    第三章  管  理  和  監(jiān)  督

第十二條  本市行政性、事業(yè)性收費實行收費許可證制度。經(jīng)依法批準的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準，收費單位必須持批準文件到指定的物價部門申請領(lǐng)取《北京市收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）。

    區(qū)、縣以上國家機關(guān)直接實施收費的，由市物價局核發(fā)《收費許可證》；其他收費單位實施收費的，由所在區(qū)、縣物價局核發(fā)《收費許可證》。無《收費許可證》的，不得收費。

    《收費許可證》由市物價局統(tǒng)一印制，定期分級審查、換發(fā)。

    第十三條  收費單位必須按照《收費許可證》核定的項目、范圍和標準收費。收費單位在收費項目、范圍、標準或者機構(gòu)變更、撤銷時，應(yīng)當?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

    第十四條  行政性、事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收費票據(jù)制度。收費單位必須持《收費許可證》到指定的財政部門購領(lǐng)北京市行政性、事業(yè)性收費收據(jù)（以下簡稱收費收據(jù)）。無收費收據(jù)的，不得收費。

    收費收據(jù)由市財政局統(tǒng)一印制或者監(jiān)制。

    第十五條  收費單位所收費款，原則上實行收支兩條線。除國家另有規(guī)定外，行政性收費的收入，作為財政收入納入預(yù)算管理；事業(yè)性收費的收入，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。

    第十六條  收費單位必須健全收費財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行用款審批辦法，按照規(guī)定的支出范圍使用，定期向財政部門和上級主管部門報告收支情況。

    第十七條  財政、物價部門對行政性、事業(yè)性收費實行年審制度。收費單位應(yīng)當接受財政、物價部門對收費、收支和收費收據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，并如實提供帳簿、單據(jù)等有關(guān)資料。

    第十八條  收費單位實施收費時，必須出示《收費許可證》和使用收費收據(jù)，并且應(yīng)當在固定收費場所公布收費項目、收費標準，設(shè)置舉報設(shè)施，接受社會監(jiān)督。

    收費單位不出示《收費許可證》或者不使用收費收據(jù)收費的，單位和個人有權(quán)拒絕交納。

    第十九條  本市實行收費監(jiān)督卡制度。收費監(jiān)督卡由收費管理監(jiān)督部門發(fā)給被收費單位，收費單位在收費時必須如實填寫。具體實施辦法由市人民政府制定。

    第二十條  任何單位和個人對非法收費行為有權(quán)向收費管理監(jiān)督部門進行舉報、控告。收費管理監(jiān)督部門應(yīng)當及時依法查處。

    新聞單位應(yīng)當加強對收費行為的輿論監(jiān)督。

    第四章  法  律  責  任

第二十一條  違反本條例有下列行為之一的，由物價部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評、責令限期將其收取的費款退還被收費單位或者個人，不能退還的，由物價部門予以沒收，上繳財政，可以并處10000元以下的罰款。

    （一）擅自設(shè)置收費項目、擴大收費范圍、制定或者調(diào)整收費標準的；

    （二）不按照《收費許可證》核定的收費項目、范圍和標準收費的；

    （三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費許可證》的；

    （四）無《收費許可證》或者使用失效、非法制作的《收費許可證》收費的；

    （五）不出示《收費許可證》或者不按照規(guī)定公開收費項目、范圍和標準的。

    有前款第（二）、（三）項違法行為的，可以吊銷其《收費許可證》。

    有第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項違法行為的，必須立即停止違法收費。

    第二十二條  違反本條例有下列行為之一的，由財政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評，可以并處1000元至5000元的罰款：

    （一）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改收費收據(jù)的；

    （二）不按照規(guī)定使用收費收據(jù)收費的；

    （三）瞞報、拒報收費收支情況的；

    （四）不按照財務(wù)規(guī)定上繳或者使用收費款的。

    第二十三條  非法制作、銷售《收費許可證》或者收費收據(jù)，情節(jié)較輕的，由物價部門或者財政部門沒收其非法制作、銷售的《收費許可證》或者收費收據(jù)和非法所得，并處非法所得1至3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十四條  對違反本條例的收費單位，市財政局、物價局可以建議收費單位的上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對收費單位的主管負責人和直接責任人員，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十五條  被處罰單位和個人對物價、財政部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在接到復(fù)議申請書之日起6日內(nèi)作出復(fù)議決定；被處罰單位和個人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。被處罰單位和個人也可以在接到處罰通知書之日起3個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。復(fù)議或者訴訟期間，原處罰決定不停止執(zhí)行。被處罰單位和個人逾期不申請復(fù)議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十六條  拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，或者對舉報、控告非法收費的單位、個人打擊報復(fù)的，對主要責任人員，或者直接責任人員視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十七條  物價、財政部門的監(jiān)督檢查人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門、監(jiān)察部門，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五章  附  則

第二十八條  本條例施行前，市人民政府、市財政局、市物價局批準的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標準，市人民政府或者市財政局、物價局應(yīng)當按照本條例的規(guī)定重新審核，不符合本條例規(guī)定的收費項目或者收費標準的，予以取消或者調(diào)整。

    第二十九條  醫(yī)療收費管理，由市人民政府依照本條例結(jié)合醫(yī)療制度改革制定具體辦法。

    第三十條  本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負責解釋。

    第三十一條  本條例自1994年6月1日起施行。

    附件二：財政部關(guān)于行政性收費納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知

    〔（94）財預(yù)字第37號〕

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)：

    為進一步貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)〔1993〕18號、19號文件精神，現(xiàn)就行政性收費納入預(yù)算管理的有關(guān)問題通知如下：

    一、行政性收費是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。行政性收費包括管理性收費、資源性收費和證照性收費。

    二、行政性收費應(yīng)按照執(zhí)收單位的財務(wù)隸屬關(guān)系和各項收費的不同情況，分批逐步納入同級財政預(yù)算管理。第一批先將屬于全國性的資源性收費、證照性收費以及部分收入數(shù)額較大的管理性收費納入預(yù)算管理（具體項目隨文附發(fā)）。

    三、各級執(zhí)收單位對本《通知》附件所列的行政性收費，應(yīng)按規(guī)定在取得收入的3日內(nèi)全額上繳所在地同級國庫。零星收費收入，帳面余額不足1000元的，經(jīng)同級財政部門同意，可每15日上繳一次；達到1000元的，應(yīng)即時上繳同級國庫。任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分收取的行政性收費。

    四、凡納入預(yù)算管理的行政性收費，原來實行的預(yù)算外管理、收入按比例分成、收支結(jié)余上交財政以及在財政預(yù)算上列收列支等辦法均不再執(zhí)行。

    五、對納入預(yù)算管理的行政性收費收入，在財政部門內(nèi)部原則上應(yīng)實行歸口管理，即按照上交行政性收費單位所需經(jīng)費支出的管理歸屬，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門管理，監(jiān)督有關(guān)部門、單位及時將收入交入國庫。行政性收費收入納入預(yù)算管理后，為了保障有關(guān)部門所需正常的經(jīng)費開支，財政部門應(yīng)根據(jù)該單位原有經(jīng)費撥款數(shù)額、收費收入繳庫情況及其開支狀況等，核定預(yù)算予以核撥，保證其正常工作的開展。省級財政部門可結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。

    六、部分行政性收費納入預(yù)算管理后，收費項目的審批、收費標準的制定和調(diào)整、收費票據(jù)的發(fā)放和稽查等仍由財政綜合計劃部門統(tǒng)一管理。

    七、對暫未納入預(yù)算管理的行政性收費，一律按現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法進行管理，實行財政專戶儲存，收入上交財政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，支出由執(zhí)收單位編制用款計劃，經(jīng)財政部門審核后按計劃撥付。國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)及其所屬行政事業(yè)單位暫未納入預(yù)算的行政性收費實行預(yù)算外管理的具體事宜，在京單位委托北京市財政局辦理，京外單位由所在地省級財政部門確定具體管理辦法。

    八、各級財政、審計部門對按規(guī)定納入預(yù)算或預(yù)算外管理的行政性收費，有權(quán)督促其及時上繳國庫或交存財政專戶，并實行檢查和監(jiān)督。對違反國家規(guī)定，不按期上繳國庫或交存財政專戶，截留、坐支、挪用、私分的，各級財政部門可以依照國家《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重的，要追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導人的責任。

    九、經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人民政府以及省級財政、物價部門批準的行政性收費項目納入預(yù)算管理的具體規(guī)定，由省級財政部門根據(jù)中辦發(fā)〔1993〕19號文件并參照本通知的有關(guān)規(guī)定制定，報財政部備案。

    十、本通知自發(fā)布之日起實施。

    附：第一批納入預(yù)算管理的行政性收費項目