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類 別：政府會計文 號：[94]財?shù)刈值?37號頒發(fā)日期：1996-06-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金）的管理，完善周轉(zhuǎn)金有償使用管理的機(jī)制，提高周轉(zhuǎn)金的使用效益，更有效地支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)財源、增加財政收入，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金特指以下四項財政周轉(zhuǎn)金：
一、預(yù)算扶貧基金；
二、發(fā)展資金有償使用部分；
三、溫飽基金；
四、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費有償使用部分。
第三條 周轉(zhuǎn)金是國家財政為支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)置的有償投放、定期收回、周轉(zhuǎn)使用的專項基金。任何部門和單位不得改變其性質(zhì)與用途。
第四條 支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)周轉(zhuǎn)金屬財政性質(zhì)資金，由各級財政預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)使用、管理。
第五條 周轉(zhuǎn)金的使用必須遵循以下原則：
一、貫徹國家支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；
二、有利于發(fā)展老少邊窮地區(qū)商品生產(chǎn)，涵養(yǎng)財源，增加人民群眾和地方財政收入，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益；
三、按項目投放，擇優(yōu)扶持。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、立足當(dāng)?shù)刭Y源、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢的開發(fā)性生產(chǎn)項目；覆蓋面大、富民富縣、可帶動千家萬戶脫貧致富的龍頭項目；投資少、見效快、效益好的生產(chǎn)性項目。
四、實行有償使用，堅持有借有還，保證資金的完整收回和周轉(zhuǎn)使用。
第二章 資金來源和資金運用第六條 周轉(zhuǎn)金的來源：
一、財政預(yù)算安排的資金；
二、收取的銀行存款利息；
三、收取的資金占用費、逾期資金占用費；
四、其它用于支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有償使用資金。
第七條 周轉(zhuǎn)金的使用對象是老少邊窮地區(qū)，主要是國家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。
第八條 周轉(zhuǎn)金主要用于老少邊窮地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工工業(yè)項目；與扶貧有直接聯(lián)系或增加縣級財政收入的縣、鄉(xiāng)辦企業(yè)及其技術(shù)改造項目；以扶貧為主的其他項目。
第九條 周轉(zhuǎn)金使用期限根據(jù)項目的建設(shè)期限和項目實現(xiàn)效益的時間確定。一般為1至3年，最長不超過5年。借用中央財政資金最長不超過三年。
第三章 占用費的收取和管理
第十條 對使用周轉(zhuǎn)金的單位要收取資金占用費。周轉(zhuǎn)金的占用費費率本著優(yōu)惠、低率、區(qū)別行業(yè)的原則設(shè)置。主要費率如下：
一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目與開發(fā)資源項目年率2％；
二、與種養(yǎng)業(yè)有關(guān)的加工工業(yè)、縣鄉(xiāng)辦企業(yè)項目年率3％；
三、發(fā)達(dá)地區(qū)與老少邊窮地區(qū)協(xié)作舉辦的生產(chǎn)性項目借用中央財政的周轉(zhuǎn)金，年率4％。
第十一條 周轉(zhuǎn)金的資金占用費在項目借款到期時，同本金一同歸還，費隨本清。對逾期不能歸還的資金加收年率10％的逾期占用費。
第十二條 地方財政收取的資金占用費和逾期資金占用費，扣除必要的業(yè)務(wù)費后，其余全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金。用于業(yè)務(wù)費方面的支出，一般不得超過占用費的10％，具體比例由省區(qū)財政部門結(jié)合本地情況確定。中央財政收取的資金占用費和逾期資金占用費全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金，不得挪作他用。
第十三條 對借用中央財政周轉(zhuǎn)金的占用費率，各部門、各地方不得以任何名義提高。
第四章 管理與監(jiān)督
第十四條 各級財政部門要按照本辦法的要求，對周轉(zhuǎn)金實行項目管理。
第十五條 中央財政設(shè)立的支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金由各省（區(qū)）財政部門承借承還，進(jìn)行使用和管理。
第十六條 使用周轉(zhuǎn)金的地方向上級財政部門申報項目，必須附送項目可行性報告和項目立項報告。
第十七條 周轉(zhuǎn)金和扶持項目的申報和審批應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級完成，不得越級申報和審批。
第十八條 扶持項目選擇和資金的安排，要由集體討論提出意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)同志審定，并按規(guī)定簽訂合同，明確各方責(zé)任。
第十九條 上級財政部門對下級財政部門的周轉(zhuǎn)金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或被挪用，上級財政部門有權(quán)單方面終止合同并抽回已撥付的資金。
第二十條 由于市場變動或其他不可抗拒原因造成周轉(zhuǎn)金投放的項目需要變更的，按資金管理權(quán)限報上級財政部門審批同意后方可變更。
第二十一條 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)金的回收工作。下級財政部門應(yīng)將到期借款及時歸還上級財政部門，并附送還款憑證。逾期三個月不歸還借款的，將扣減發(fā)展資金或其他財政?？?。
第二十二條 建立完善資金使用反饋制度。半年和年度結(jié)束后二個月，各地應(yīng)書面報送上年度資金使用效益和項目建設(shè)進(jìn)展情況，作為下年度借用資金的依據(jù)。
第二十三條 各級財政部門對周轉(zhuǎn)金的使用必須實行跟蹤監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查。對于以權(quán)謀私和違反財經(jīng)紀(jì)律的行為應(yīng)予嚴(yán)肅處理。
第二十四條 各級財政部門對周轉(zhuǎn)金應(yīng)有專人進(jìn)行管理，并按規(guī)定進(jìn)行核算。
第五章 附則
第二十五條 新增發(fā)展資金、溫飽基金使用管理的有關(guān)規(guī)定，凡本辦法未涉及的部分，均按（1992）財?shù)刈值?27號和國家民委、財政部民委（經(jīng)）字〔1990〕第317號文件執(zhí)行。
第二十六條 各地可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地的實際情況制訂實施細(xì)則，并報財政部備案。
第二十七條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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