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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：1996-06-27
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：
為了認真貫徹落實國務(wù)院第159號令發(fā)布的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《監(jiān)管條例》），做組織實施工作，現(xiàn)就有關(guān)貫徹落實事項通知如下：
一、認真組織學(xué)習(xí)，積極貫徹落實，充分認識實施《監(jiān)管條例》的重要意義?！侗O(jiān)管條例》的發(fā)布與實施，對于進一步促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強國有資產(chǎn)管理，加速建立國有資產(chǎn)管理新體制有著十分重要的意義。各級國有資產(chǎn)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志首先要組織本部門的干部職工深入地學(xué)習(xí)《監(jiān)管條例》，領(lǐng)會其精神實質(zhì)； 要廣泛宣傳其作用和意義， 提高各個方面執(zhí)行《監(jiān)管條例》的自覺性；要在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，制定貫徹落實的具體措施，并把它作為當前的一項中心工作來抓緊抓好。要通過加強國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，達到加強國有資產(chǎn)管理，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，促進建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目的。
二、各級國有資產(chǎn)管理部門要充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理行政主管部門的作用，履行好《監(jiān)管條例》賦予的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作職責?！侗O(jiān)管條例》明確賦予各級國有資產(chǎn)管理部門負責“組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)管理工作”職能，各級國有資產(chǎn)管理部門要切實負起責任，做好這方面工作，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理新體制創(chuàng)造條件。
（一）有計劃、有步驟地推進清產(chǎn)核資工作。今年，要在前幾年試點工作基礎(chǔ)上完成15萬戶國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，并為明年全面完成全國清產(chǎn)核資工作積極做好準備。
（二）加強產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛的處理工作。當前重點抓好國有企業(yè)股份制改造、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、兼并等產(chǎn)權(quán)變動，以及中外合資、合作及企業(yè)聯(lián)營等方面的產(chǎn)權(quán)界定工作，對由于產(chǎn)權(quán)界定不清以及歷史遺留等因素發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，要依法進行公正調(diào)處，以保障國有企業(yè)權(quán)益不受侵犯。
（三）改進和完善產(chǎn)權(quán)登記工作。各級國有資產(chǎn)管理部門要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改進和完善產(chǎn)權(quán)登記辦法，包括進一步明確產(chǎn)權(quán)登記的法律責任，對不進行產(chǎn)權(quán)登記或登記不實的現(xiàn)象，要根據(jù)《監(jiān)管條例》的規(guī)定，依情節(jié)輕重對有關(guān)企業(yè)和當事人，給予行政處罰，以保證產(chǎn)權(quán)登記工作的順利進行。
（四）加強和規(guī)范資產(chǎn)評估管理工作。要繼續(xù)認真貫徹國務(wù)院91號令，加強對資產(chǎn)評估的管理，對包括土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評估，要堅持統(tǒng)一管理、規(guī)范運作的原則，實行國有資產(chǎn)管理部門專職管理。
三、主動與有關(guān)部門配合，共同做好向部分國有企業(yè)派出監(jiān)事會的各項工作。根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，確定設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)范圍；制定監(jiān)事會章程和工作規(guī)則；制定監(jiān)事選派的資格條件、獎懲標準和有關(guān)行為規(guī)則；組織對擬擔任監(jiān)事人員的選派和培訓(xùn)工作等。要通過在國有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會的試點工作，建立、健全全國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理機制，明確產(chǎn)權(quán)責任，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。
四、制定并完善國有資產(chǎn)保值增值考核指標體系，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營效益的考核監(jiān)督。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定以資本增值與安全為核心的國有資產(chǎn)保值增值指標體系，建立嚴格的國有資產(chǎn)經(jīng)營效益責任制。各級國有資產(chǎn)管理部門要具體承擔起對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標進行考核的工作。同時，要逐步建立健全國有資產(chǎn)統(tǒng)計與分析報告制度，今后，國家國有資產(chǎn)管理局和各地區(qū)國有資產(chǎn)管理部門要分別定期向社會公布全國或各地區(qū)國有資產(chǎn)的總體狀況、結(jié)構(gòu)、分布及其運營效益等數(shù)據(jù)資料，為各級政府進行決策提供可靠的、具有權(quán)威性的依據(jù)。
五、盡快制定與《監(jiān)管條例》相配套的國有資產(chǎn)管理法規(guī)和實施辦法，使每項工作和改革措施都落到實處。為了保障《監(jiān)管條例》的順利貫徹實施，必須制訂一系列相應(yīng)的配套法規(guī)或辦法。國家國有資產(chǎn)管理局按照立法計劃，將在近期內(nèi)單獨制訂或會同有關(guān)部門制訂《企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標考核辦法》、《企業(yè)監(jiān)事會行為規(guī)則》等一批部門行政法規(guī)。同時，各級地方國有資產(chǎn)管理部門也應(yīng)根據(jù)當?shù)氐那闆r，加快地方性國有資產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，建立健全與《監(jiān)管條例》相配套的地方性配套法規(guī)。
六、地方國有資產(chǎn)管理部門要抓緊制定貫徹落實《監(jiān)管條例》的具體方案，并在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下做好組織實施工作。根據(jù)《監(jiān)管條例》的規(guī)定，各級國有資產(chǎn)管理部門是《監(jiān)管條例》的組織實施單位之一。各級國有資產(chǎn)管理部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加制定地方人民政府對企業(yè)的監(jiān)督管理辦法工作，要就當?shù)氐呢瀼芈鋵嵐ぷ飨虮炯壵岢鼋ㄗh報告，確定地方監(jiān)管部門和監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)事會組建辦法、國有資產(chǎn)保值增值考核辦法、組織實施的步驟等事項，提出具體意見，使貫徹落實《監(jiān)管條例》的工作做到有計劃、有措施、有檢查?？梢韵茸ピ圏c，取得經(jīng)驗后，再逐步推開。
七、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，通過貫徹落實《監(jiān)管條例》推動國有資產(chǎn)管理工作。各級國有資產(chǎn)管理部門要把貫徹落實《監(jiān)管條例》作為今明兩年的一項中心工作來抓，及時調(diào)整和充實工作計劃，通過抓貫徹落實，促進各級國有資產(chǎn)管理部門的隊伍建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變和工作改進，使國有資產(chǎn)管理工作上一個新臺階。各地區(qū)國有資產(chǎn)管理部門在貫徹《監(jiān)管條例》的過程中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的各種新情況、新問題，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，并指導(dǎo)工作。對于貫徹落實《監(jiān)管條例》中遇到的一些重大問題，以及有什么積極的建議，請及時告我局。
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