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    （1994年8月15日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 1994年8月25日頒布施行）

    第一條 為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者以及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

    第三條 省、市、縣、自治縣人民政府的技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

    工商、衛(wèi)生醫(yī)藥、商檢、勞動(dòng)安全、公安消防等行政管理部門，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

    各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

    用戶、消費(fèi)者及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

    第四條 產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，必須貫徹“質(zhì)量第一”的方針，切實(shí)保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益。在生產(chǎn)、銷售中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

    第五條 生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

    第六條 銷售者必須對(duì)所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，進(jìn)貨應(yīng)實(shí)行索證和驗(yàn)收制度。產(chǎn)品在保證期內(nèi)并非用戶或消費(fèi)者使用或保管原因所造成的質(zhì)量問題，由銷售者先按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償，或依雙方約定予以解決。其產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任屬于生產(chǎn)者、供貨者或儲(chǔ)運(yùn)者的，銷售者有權(quán)向有關(guān)責(zé)任方索賠。

    第七條 各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門和其他管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檢查部門）依職權(quán)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理質(zhì)量違法行為。

    監(jiān)督檢查部門必須按規(guī)定的程序和檢查方法行使檢查職責(zé)。

    第八條 省技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定本省質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    第九條 實(shí)行報(bào)檢、檢驗(yàn)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能分離的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制。逐步實(shí)現(xiàn)由中介機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)資格審查合格后獨(dú)立檢驗(yàn)，面向社會(huì)有償服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門行使監(jiān)管行政職能。

    第十條 監(jiān)督檢查部門以抽查為主要方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的主要內(nèi)容是產(chǎn)品是否具有真實(shí)、合法的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明。

    被檢單位和個(gè)人不得拒絕和干擾抽查。

    第十一條 監(jiān)督檢查部門對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，不得收費(fèi)。所需費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第十二條 監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查時(shí)，可行使下列職權(quán)：

    （一）要求被檢查人提供有效的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明；

    （二）對(duì)質(zhì)量有疑問而又不能提供有效檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明的產(chǎn)品，對(duì)雖有檢驗(yàn)報(bào)告、合格證明但與產(chǎn)品明顯不一致的，可封存樣品，并責(zé)令被檢查人按規(guī)定送檢；

    （三）詢問被檢查的當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料和有關(guān)資料；

    （四）查詢、復(fù)制與質(zhì)量違法行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)電函和有關(guān)資料；

    （五）發(fā)現(xiàn)被檢查人有質(zhì)量違法行為時(shí)，可責(zé)令其暫停生產(chǎn)、銷售，提供生產(chǎn)、銷售及庫(kù)存產(chǎn)品的數(shù)量和情況。

    第十三條 監(jiān)督檢查部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以采取封存、扣押強(qiáng)制措施：

    （一）法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品；

    （二）屬于案件的證據(jù)，又可能滅失的物品；

    （三）不封存將產(chǎn)生社會(huì)危害的產(chǎn)品。

    封存、扣押產(chǎn)品的時(shí)間一般不超過三十日。封存、扣押對(duì)檢驗(yàn)有特殊時(shí)間要求的產(chǎn)品，按檢驗(yàn)所需時(shí)間順延；對(duì)封存、扣押時(shí)保質(zhì)期不足一個(gè)月的產(chǎn)品，應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi)處理完畢。

    第十四條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；參與監(jiān)督檢查部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，向有關(guān)行政部門反映、查詢、提出建議；支持受損害的消費(fèi)者提請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁或提起訴訟。對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過新聞媒介予以揭露、批評(píng)。

    各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。

    第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)：

    （一）已發(fā)布的保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；

    （二）產(chǎn)品說明、合同、實(shí)物樣品或其他方式所明示的質(zhì)量指標(biāo)或狀況；

    （三）產(chǎn)品說明、合同、實(shí)物樣品或其他方式所明示的質(zhì)量指標(biāo)或狀況嚴(yán)于本條第一項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的，按其所明示的質(zhì)量指標(biāo)或狀況。

    第十六條 省技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，對(duì)經(jīng)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)給合格證書，并向社會(huì)公布其可以從事檢驗(yàn)的產(chǎn)品及項(xiàng)目。

    省技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)取得合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每二年進(jìn)行一次復(fù)核。

    未取得合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

    第十七條 省技術(shù)監(jiān)督部門接到有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核申請(qǐng)后，應(yīng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定。

    對(duì)已受理考核申請(qǐng)的，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)作出考核結(jié)論。逾期不作出決定或?qū)Q定、考核結(jié)論不服的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

    第十八條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)檢單位提供科學(xué)準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論，該數(shù)據(jù)和結(jié)論可作為質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量仲裁的依據(jù)。

    第十九條 質(zhì)量監(jiān)督檢查部門或其他報(bào)檢機(jī)構(gòu)抽取樣品時(shí)，必須出示有效文件、證件，并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定抽取樣品。

    檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按送檢或責(zé)令送檢的法律文書所規(guī)定的內(nèi)容收驗(yàn)樣品和檢驗(yàn)，一般產(chǎn)品應(yīng)在十日內(nèi)，不易儲(chǔ)存的食品類產(chǎn)品應(yīng)在儲(chǔ)存有效期內(nèi)，出具檢驗(yàn)報(bào)告（技術(shù)上對(duì)檢驗(yàn)時(shí)間有特殊要求的除外），并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果分送送檢單位和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督行政主管部門。

    樣品在檢驗(yàn)后仍有使用價(jià)值的應(yīng)予以退還，復(fù)檢樣品在留樣期滿后退還。

    第二十條 當(dāng)事人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果如有異議，可以接到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢。經(jīng)復(fù)檢證實(shí)原檢驗(yàn)結(jié)果有誤的，應(yīng)予改正；原檢驗(yàn)結(jié)果正確的，應(yīng)予維持。復(fù)檢費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

    第二十一條 對(duì)取得有效質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明的產(chǎn)品，任何單位不得在有效期內(nèi)對(duì)其相同檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)。確屬監(jiān)督檢查需要的，應(yīng)由監(jiān)督檢查部門支付樣品及檢驗(yàn)費(fèi)用。

    第二十二條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)主管部門另行制定。

    第二十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)所出具的檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

    出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)論的，沒收違法所得，并處以違法所得二至四倍罰款，對(duì)直接責(zé)任人可處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷合格證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；因檢驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤而造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

    第二十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)送檢的技術(shù)資料、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)人員泄露被檢驗(yàn)人的產(chǎn)品技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國(guó)反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

    第二十五條 有下列行為之一者，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售；沒收違法所得，處以該批產(chǎn)品總值一倍以上五倍以下的罰款，并可對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以五千元以上五萬元以下罰款；已售出的產(chǎn)品，責(zé)令限期追回，尚未售出和已追回的產(chǎn)品，予以沒收或銷毀；情節(jié)嚴(yán)重的由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

    （一）生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；

    （二）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

    （三）偽造或冒用產(chǎn)品產(chǎn)地、廠名、廠址、條碼、商品標(biāo)識(shí)、名優(yōu)標(biāo)志、合格標(biāo)志、合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告的；

    （四）生產(chǎn)國(guó)家已明令淘汰的產(chǎn)品的；

    （五）銷售明知是前四項(xiàng)所列產(chǎn)品（以下稱假冒偽劣產(chǎn)品）的；

    （六）銷售已失效或明知是變質(zhì)產(chǎn)品的；

    （七）生產(chǎn)銷售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止生產(chǎn)、銷售的其他產(chǎn)品的。

    過失銷售前款（一）至（四）項(xiàng)所列產(chǎn)品或變質(zhì)產(chǎn)品的，沒收其產(chǎn)品及違法所得。其損失可由銷售者向有過錯(cuò)的生產(chǎn)者或供貨者追償。

    第二十六條 有下列情形之一的，視為銷售者具有前條所指的明知：

    （一）銷售者參與假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)的；

    （二）銷售者不按法定質(zhì)量標(biāo)識(shí)及要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格仍然進(jìn)貨銷售的；

    （三）對(duì)銷售的產(chǎn)品不能指明其合法的生產(chǎn)者或供貨者的；

    （四）對(duì)銷售的產(chǎn)品不能提供合法的進(jìn)貨票據(jù)、證明或進(jìn)貨價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)而又無正當(dāng)理由的；

    （五）縣級(jí)以上政府有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布的質(zhì)量信息或當(dāng)?shù)匦侣劽浇橐压_揭露其產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，仍進(jìn)行銷售的。

    第二十七條 有下列行為之一者，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處以違法所得百分之二十至百分之三十的罰款，并可對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款：

    （一）生產(chǎn)、銷售國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度而未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；

    （二）生產(chǎn)、銷售不按規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、有效使用期、保質(zhì)期、安全使用期、警示標(biāo)志等內(nèi)容的產(chǎn)品；

    （三）銷售無檢驗(yàn)合格證書的產(chǎn)品。

    第二十八條 有下列行為之一者，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并可處以五百元以上五千元以下罰款：

    （一）生產(chǎn)、銷售劇毒、易燃、易爆、易碎、防潮、不準(zhǔn)倒置的產(chǎn)品其內(nèi)外包裝上沒有顯著的警示標(biāo)志的；

    （二）生產(chǎn)、銷售的機(jī)器、裝置、儀表以及高檔耐用消費(fèi)品沒有詳細(xì)使用說明的。

    第二十九條 違反本條例第六條規(guī)定，拒絕負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償?shù)模?zé)令立即改正；對(duì)拒不改正的，處以該產(chǎn)品總值一倍以上五倍以下的罰款。

    第三十條 違反本條例規(guī)定，拒不提供檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明等資料或拒絕接受檢查，拒不執(zhí)行責(zé)令送檢決定，拒不提供假冒偽劣產(chǎn)品來源、數(shù)量的，對(duì)主要責(zé)任人處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自轉(zhuǎn)移、破壞、生產(chǎn)、銷售已封存或責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的，其產(chǎn)品視為不合格品，比照本條例第二十五條規(guī)定處理。

    第三十一條 有下列行為之一者，可根據(jù)情節(jié)，處以一千元以上一萬元以下的罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：

    （一）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的；

    （二）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的。

    第三十二條 明知用于銷售的假冒偽劣產(chǎn)品，仍幫助其運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的，處以運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的假冒偽劣產(chǎn)品銷售總值一倍以上五倍以下的罰款。

    明知其生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，仍為其提供生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所的，處以該生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品總值一倍以上五倍以下的罰款。

    第三十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或者應(yīng)知的情況下，為假冒偽劣產(chǎn)品提供廣告代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布服務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

    第三十四條 沒收和罰款使用省財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。沒收和罰款金額按規(guī)定上繳同級(jí)地方財(cái)政。

    第三十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，由技術(shù)監(jiān)督管理部門或者工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    各監(jiān)督檢查部門在執(zhí)行分工職責(zé)時(shí)，應(yīng)相互配合、協(xié)助，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。

    第三十六條 從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇質(zhì)量違法行為的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；因監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政違法行為給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由作出行政行為的機(jī)構(gòu)先行賠償，再視情節(jié)向直接責(zé)任人追償。

    第三十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施或行政處罰不服的，可在接到處理或處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。對(duì)逾期既不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十九條 被處以罰款者不執(zhí)行已生效的行政處罰決定的，每逾期一日，加收未繳納罰款總額千分之二的滯納金。

    第四十條 本條例具體適用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第四十一條 本條例自公布之日起施行。

1994年8月25日