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國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:綜合稅收政策
文      號:國稅發(fā)[1994]208號
頒發(fā)日期:1996-05-10
地   區(qū):全國
行   業(yè):其他
時效性:有效

各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局,各計劃單列市國家稅務(wù)局,海洋石油稅務(wù)管理局各分局:

    現(xiàn)將《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

    附件:地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定

    第一條  根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》的有關(guān)精神,特制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱地方稅收法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市和省會城市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的涉及稅收的法規(guī)。

    本規(guī)定所稱地方稅收規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市和省會城市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的涉及稅收的規(guī)章。

    本規(guī)定所稱稅收規(guī)范性文件是指由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局單獨或者與其他部門聯(lián)合制定的,在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的解釋、規(guī)定、辦法等。

    第三條  下列文件不適用本規(guī)定:(一)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的具體工作制度、規(guī)定、文件;(二)對具體事項的布告、公告以及行政處理決定;(三)原文轉(zhuǎn)發(fā)上級稅務(wù)機關(guān)或者上級稅務(wù)機關(guān)與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件;(四)有關(guān)計劃財務(wù)、供應(yīng)指標(biāo)的分配、各種報表的填報、稅源調(diào)查等文件;(五)宣傳、教育、監(jiān)察、人事方面的文件。

    第四條  地方稅收法規(guī)、規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市地方稅務(wù)局負責(zé)報送國家稅務(wù)總局備查。

    地(市)、縣級地方人大、地方政府制定的,在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的涉及稅收的解釋、規(guī)定、辦法等,由本級地方稅務(wù)局報送省級稅務(wù)機關(guān)備查。

    第五條  省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局制定的符合第二條第三款規(guī)定的稅收規(guī)范性文件,均應(yīng)報國家稅務(wù)總局備案。

    地(市)、縣級稅務(wù)機關(guān)制定的,在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、通知等,均應(yīng)報送省級稅務(wù)機關(guān)備案。

    第六條  地方稅收法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在接到之日起五日內(nèi)、稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起五日內(nèi),一式兩份報送國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司備案。

    第七條  國家稅務(wù)總局對備查的地方稅收法規(guī)、規(guī)章,發(fā)現(xiàn)有下列問題者,提出處理意見,上報國務(wù)院審批:(一)與法律、行政法規(guī)相抵觸的;(二)變更了法律、行政法規(guī)適用范圍的;(三)變更稅目、稅率的。

    第八條  國家稅務(wù)總局對備案的稅收規(guī)范性文件,就下列幾個方面進行審查:(一)是否同法律、行政法規(guī)、稅收規(guī)章相抵觸;(二)是否變更了法津、行政法規(guī)、稅收規(guī)章的適用范圍;(三)是否超越權(quán)限,變更稅目、稅率;(四)是否符合程序及規(guī)范化要求。

    第九條  國家稅務(wù)總局在對備查、備案的文件進行審查時,報送文件的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并如實提供有關(guān)情況,或者在限期內(nèi)答復(fù)查詢意見。

    第十條  對稅收規(guī)范性文件,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題,由國家稅務(wù)總局提出處理意見,并通知原報送機關(guān)處理。

    原報送機關(guān)在接到有關(guān)的處理意見30日內(nèi),應(yīng)將處理結(jié)果報告國家稅務(wù)總局。

    第十一條  省級以下稅務(wù)機關(guān)對報送備查、備案的材料,在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,由審查機關(guān)商請發(fā)文機關(guān)解決,并將結(jié)果上報國家稅務(wù)總局。

    發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限,自定章法的,應(yīng)及時報告國家稅務(wù)總局。

    第十二條  國家稅務(wù)總局對備查、備案工作定期組織檢查。

    對于不報送或者不按時報送備查、備案者,國家稅務(wù)總局通知其限期改正。

    第十三條  省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,每年應(yīng)就本轄區(qū)的備查、備案情況向國家稅務(wù)總局提交報告,并于每年1月底前將報告和上年所制定的規(guī)范性文件的目錄報國家稅務(wù)總局。

    第十四條  省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定實施辦法。

    第十五條  本規(guī)定由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋,國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)備查、備案工作。

    第十六條  本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。