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類 別：消費稅文 號：國稅函發(fā)[1994]551號頒發(fā)日期：1996-07-11
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局，各計劃單列市國家稅務(wù)局：
為了大力推動依法治稅，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，確保稅制改革目標(biāo)的實現(xiàn)和收入任務(wù)的完成，國家稅務(wù)總局決定，在全國范圍內(nèi)對消費稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)系項通知如下：
一、檢查的對象重點檢查省、地（市）縣三級國家稅務(wù)局和負(fù)有消費稅納稅義務(wù)的企業(yè)。
二、檢查的內(nèi)容：重點檢查省、地（市）、縣三級稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)消費稅政策的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容包括：（一）國務(wù)院、財政部、國家稅務(wù)總局下達(dá)的消費稅條例、細(xì)則、若干具體問題的規(guī)定及其有關(guān)文件是否已全部轉(zhuǎn)發(fā)到稅收征收機關(guān)和企業(yè)，消費稅的各項政策規(guī)定在執(zhí)行中是否已經(jīng)到位。
（二）稅務(wù)機關(guān)在轉(zhuǎn)發(fā)文件過程中有無作出違反國家統(tǒng)一規(guī)定和稅法基本原則的規(guī)定。
（三）稅務(wù)機關(guān)是否存在擅自減稅、免稅問題，包括：1、有無自行規(guī)定減稅免稅政策；2、有無自行批準(zhǔn)對企業(yè)減稅免稅；3、有無延用過去已經(jīng)失效的減免稅規(guī)定；4、有無繼續(xù)使用以前年度的減免稅指標(biāo)。
（四）稅款入庫方面：1、欠稅的數(shù)額和原因2、有無混庫問題。
3、收回應(yīng)稅消費品以前年度所欠的產(chǎn)品稅、煙酒提價部分中央的產(chǎn)品稅、煙酒專項收入，以及增值稅是如何入庫的。
4、對1993年發(fā)出商品，1994年繳納的稅款是如何處理的按什么稅制計算應(yīng)納稅金，入哪級預(yù)算科目。
（五）稅率方面：1、各項應(yīng)稅消費品是否都按規(guī)定稅率（稅額）計提消費稅；2、對于用外購酒精、白酒，以及兩種以上原料生產(chǎn)的白酒是否按照《消費稅若干具體問題的規(guī)定》第二條1-6款的規(guī)定確定適用稅率；3、兼營不同稅率的應(yīng)稅消費品及組成成套消費品適用稅率的選擇是否正確。
（六）征收范圍方面：1、小轎車、小客車（面包車）、貴重首飾及珠寶玉石、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎征收范圍的界定是否準(zhǔn)確。
2、自產(chǎn)自用應(yīng)稅消費品的征免稅界定是否準(zhǔn)確。
（七）計稅依據(jù)方面；1、包裝物押金的處理；2、有無扣除包裝征稅的情況；3、對價外費用如何征稅；4、自產(chǎn)自用、委托加工應(yīng)稅消費品汁稅價格的核定；5、煙、是否按銷售收入征稅，有無核定計稅價格（低于實際銷價）的作法；（八）扣征稅方面：1、扣項目的范圍是否按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；2、 月外購、委托加工收回以及1993年12月31日前庫存的應(yīng)稅消費品連續(xù) 產(chǎn)應(yīng)稅消費品，在計稅時是否按買價、委托方代扣的稅款以及采購成本進(jìn)行扣除；3、是否按照實際耗用部分給予扣除。
（九）托加工的應(yīng)稅消費品是否按規(guī)定代收代繳稅款。
三、檢查的方法采取各級稅務(wù)機關(guān)自查和到企業(yè)進(jìn)行檢查的方法。國家稅務(wù)總局要在地方檢查的基礎(chǔ)上選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點抽查驗收。
四、檢查的時間各級稅務(wù)機關(guān)自查和檢查的時間為10月中旬至11月下旬。國家稅務(wù)總局抽查驗收的時間為12月上、中旬。
五、檢查要求
（一）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局接到本通知后應(yīng)立即布置本地區(qū)各級國家稅務(wù)局開展全面自查，并將本地區(qū)檢查結(jié)果匯總后于12月5日前以書面形式正式上報國家稅務(wù)總局。
（二）檢查報告要有情況、有數(shù)據(jù)、有分析。對檢查出來的問題，要有處理的結(jié)果，并提出改進(jìn)措施和建議。
（三）通過這次檢查，各省、區(qū)市國家稅務(wù)局要對本地區(qū)消費稅納稅人的數(shù)量、消費稅的稅源、消費稅的欠稅以及消費稅政策執(zhí)行狀況有一個詳盡的了解，并報告我局，似便為今后的管理打下基礎(chǔ)。
特此通知，請布置執(zhí)行。
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