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類 別：政府會計文 號：桂政發(fā)[1994]84號頒發(fā)日期：1996-06-18
地 區(qū)：廣西行 業(yè)：教育時效性：有效
建立和健全以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的新體制，是實現(xiàn)九十年代我區(qū)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的重要保證。為落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，改革和完善教育投資體制，保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源與增長，現(xiàn)就我區(qū)多渠道籌措教育經(jīng)費的有關(guān)問題作如下決定：
一、繼續(xù)執(zhí)行并進一步完善中央、自治區(qū)的有關(guān)政策
（一）認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》的通知（中發(fā)［1993］3號）和國務(wù)院《關(guān)于＜中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》（國發(fā)［1994］39號）；繼續(xù)貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于多渠道籌措教育經(jīng)費的暫行規(guī)定》（桂政發(fā)［1991］48號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行多渠道籌措教育經(jīng)費暫行規(guī)定有關(guān)問題的通知》（桂政發(fā)［1993］87號）。
（二）凡繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅（簡稱“三稅”）的單位和個人，均按“三稅”稅額的3％計征教育費附加，分別與增值稅、營業(yè)稅、消費稅同時繳納。
（三）農(nóng)村教育費附加按上年農(nóng)民人均純收入的1.5－2％比例計征。具體征收比例由縣（市）人民政府在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定，征收辦法按自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村教育事業(yè)費附加征收和管理工作的通知》（桂政辦［1994］97號）的規(guī)定執(zhí)行。
（四）根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于＜中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》（國發(fā)［1994］39號）第二十四條規(guī)定，農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放在縣（市）一級，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展需要，經(jīng)濟狀況和群眾承受能力組織集資，集資款主要用于農(nóng)村學(xué)校的危房改造、修繕和新建校舍以及教學(xué)基本條件的改善。
（五）繼續(xù)鼓勵廠礦、企業(yè)、社會力量以及各界人士捐資助學(xué)。對教育事業(yè)的捐助資金，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以免稅。
二、進一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道
（一）國務(wù)院《關(guān)于＜中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》（國發(fā)［1994］39號）第二十三條規(guī)定：“除足額征收國家規(guī)定的教育費附加外，地方政府可根據(jù)國家有關(guān)法律和實際需要與可能，決定開征其他用于教育的地方附加費，?？畋仨殞Ｓ谩薄８鞯?、市、縣人民政府要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，認真負責(zé)地落實好這條政策規(guī)定。
（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，開征以下地方教育附加費：
1、開征基本建設(shè)項目教育附加費。開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)及各類建設(shè)項目等必須按國家規(guī)定與工程同步建設(shè)好幼兒園和中、小學(xué)及其他教育設(shè)施，并經(jīng)所在地教育主管部門驗收后免征基本建設(shè)項目教育附加費，其余固定資產(chǎn)投資的新建項目，按計劃部門下達的單項工程總投資的1－3％，由項目所在地縣（市）建委在辦理施工許可證時，根據(jù)不同情況向建設(shè)單位一次或分階段征收。公共基礎(chǔ)設(shè)施及殘疾人福利事業(yè)建設(shè)項目及利用外資項目等特殊情況可以減或免。減免項目及具體征收比例或額度，由所在地的縣（市）人民政府決定。
2、開征燃料油（汽油、柴油）教育附加費。征收范圍：凡在廣西境內(nèi)購買汽油、柴油的單位和個人，均需按規(guī)定交納教育附加費。征收標(biāo)準為每公升0.01元（不足10公升的按10公升計）。由負責(zé)油料銷售供應(yīng)的單位和個人在收取油料費時代收。地方稅務(wù)部門在征稅時按實際進油量一并收取。
3、開征城鎮(zhèn)干部、職工和各類從業(yè)人員教育附加費。
（1）黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職的干部、職工每人每年按工資性收入（含基本工資、各種政策性補貼等）的1－2％征收，由各單位負責(zé)收取。
（2）各類所有制企業(yè)的職員和工人按每人每年工資性收入（含標(biāo)準工資、效益工資、各類政策性補貼）的1－1.5％征收，由企業(yè)負責(zé)收取。
（3）個體工商業(yè)主每戶每年征收50－1000元，由各地、市、縣工商部門根據(jù)營業(yè)情況確定收取數(shù)額，在年審營業(yè)執(zhí)照時收取。
上述各項征收實施標(biāo)準及對有特殊困難人員的減免辦法由所在地的縣（市）人民政府決定。
三、改革和完善多渠道籌措的教育經(jīng)費的使用管理制度
（一）自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)專項經(jīng)費的籌措。
1、自治區(qū)從各地征收的城市“三稅”教育費附加中提取3％用于貧困地區(qū)義務(wù)教育專項補助。
2、自治區(qū)從各地征收的城鎮(zhèn)干部、職工和各類從業(yè)人員教育附加費中提取15％，從征收的基本建設(shè)項目教育附加費和征收的燃料油教育附加費中提取5％用于“211工程”專項經(jīng)費補助。
3、地（市）級教育發(fā)展基金可根據(jù)實際需要從所轄縣（市）、區(qū)征收的城市“三稅”教育費附加和基本建設(shè)項目教育附加費及燃料油教育附加費中提取，但不超過2％。
（二）城鄉(xiāng)教育費附加是教育經(jīng)費的重要來源，各地都要建立積極而有效的監(jiān)督檢查制度。各級政府不能因教育費附加納入預(yù)算內(nèi)管理而扣減或抵頂教育事業(yè)費撥款。對本轄區(qū)辦有職工子弟學(xué)校且已繳納教育費附加的企、事業(yè)單位，可返還一部分給繳納單位用于職工子弟學(xué)校。農(nóng)村教育費附加，縣（市）可視實際情況提取不超過20％的數(shù)額用于調(diào)劑、補助本轄區(qū)內(nèi)相對困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）加強社會集資辦學(xué)、捐資助學(xué)的管理。除縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府組織的集資外，中、小學(xué)校不得擅自開展社會集資活動，不得以任何名目亂收費；捐資助學(xué)應(yīng)堅持自愿原則，不得搞攤派或變相攤派，所捐的款物應(yīng)由縣（市）以上教育行政部門接收和管理。捐資助學(xué)活動，不應(yīng)與招生掛鉤，也不能直接向?qū)W生收取。社會也不能向?qū)W校亂攤派。
（四）多渠道籌措的各項經(jīng)費由縣（市）教育行政主管部門在同級財政設(shè)立教育專戶管理，由教育行政部門負責(zé)提出使用方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾蕡?zhí)行，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，或按捐助者的意見，用于指定學(xué)校或項目。自治區(qū)提取部分，由縣（市）負責(zé)每年分兩次上繳自治區(qū)教委在自治區(qū)財政設(shè)立的教育專戶管理。農(nóng)村教育費附加及農(nóng)村集資款可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政設(shè)立教育專戶管理。各級人民政府、教育行政部門可以制定鼓勵捐資助學(xué)的辦法。
（五）建立健全教育財務(wù)和審計制度，加強財政、審計部門對經(jīng)費使用和管理的審計監(jiān)督。社會集資、捐資及各項教育費附加，必須專款專用，在財政監(jiān)督下安排使用。嚴禁鋪張浪費和貪污挪用。對違犯財政制度和紀律者，視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分直至追究法律責(zé)任。
各縣（市）人民政府及有關(guān)部門可根據(jù)本決定制訂具體的實施細則。
本決定自1995年1月1日起開始執(zhí)行。
1994年10月16日
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