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類 別：政府會計文 號：[94]財商字第453號頒發(fā)日期：1996-06-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國內(nèi)貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定的《副食品風(fēng)險基金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
副食品是與人民生活密切相關(guān)的重要商品，副食品市場的波動，直接影響人民生活的穩(wěn)定，政府必須進行有效的宏觀調(diào)控。副食品風(fēng)險基金是平抑副食品市場價格，促進副食品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，維護副食品流通秩序，深化副食品價格改革，實施副食品宏觀調(diào)控的專項基金。
建立副食品風(fēng)險基金制度，是黨和政府加強副食品宏觀調(diào)控的重大政策，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生活的關(guān)心。建立副食品風(fēng)險基金制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，副食品流通體制改革的重要措施，是實施副食品宏觀調(diào)控的基本手段，涉及面廣，政策性強。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識建立副食品風(fēng)險基金的必要性和迫切性，盡快建立和健全地方副食品風(fēng)險基金。各有關(guān)部門要密切配合，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，確保副食品風(fēng)險基金管理辦法順利實施。
附件：副食品風(fēng)險基金管理辦法第一條 為了加強宏觀調(diào)控，保護農(nóng)民發(fā)展生豬、食糖、蔬菜等副食品生產(chǎn)的積極性，確保副食品生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，穩(wěn)定副食品市場，防止副食品價格大幅度波動，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 副食品風(fēng)險基金是中央和地方政府專項用于保護生豬、食糖、蔬菜等副食品生產(chǎn)，穩(wěn)定副食品市場的宏觀調(diào)控資金。
第三條 從1994年起，中央和各省、自治區(qū)、直轄市必須建立副食品風(fēng)險基金。各地（市）縣是否建立副食品風(fēng)險基金，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第四條 副食品風(fēng)險基金的籌集由同級財政部門負(fù)責(zé)。中央副食品風(fēng)險基金由財政部負(fù)責(zé)籌集；省級副食品風(fēng)險基金由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）負(fù)責(zé)籌集。中央副食品風(fēng)險基金的來源，是中央財政在三年內(nèi)減少下來的扶持生豬生產(chǎn)“議轉(zhuǎn)平”飼料糧差價款及中央財政用于主要副食品儲備的費用補貼。省、自治區(qū)、直轄市副食品風(fēng)險基金的來源，是副食品價格放開后，地方財政節(jié)余的副食品補貼和地方財政預(yù)算安排的資金及其他資金。
第五條 中央副食品風(fēng)險基金專項用于國家儲備豬肉、食糖、蔬菜的費用和價差支出；在副食品市場出現(xiàn)特殊情況時，為了保護消費者和生產(chǎn)者的利益國務(wù)院決定吞吐豬肉、食糖、蔬菜等商品時所需的有關(guān)開支；扶持副食品生產(chǎn)發(fā)展的支出。地方副食品風(fēng)險基金專項用于地方政府為穩(wěn)定副食品生產(chǎn)，平抑副食品價格，借以保護副食品生產(chǎn)，委托商業(yè)部門吞吐豬肉、食糖、蔬菜發(fā)生的費用和價差支出；扶持副食品生產(chǎn)發(fā)展的支出等。
第六條 副食品風(fēng)險基金由同級財政部門會同有關(guān)部門設(shè)專戶管理，副食品風(fēng)險基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級人民政府。中央副食品風(fēng)險基金以財政部為主，會同國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國內(nèi)貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理。省級副食品風(fēng)險基金由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），會同計委（計經(jīng)委）、物價局（委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、商業(yè)廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)管理。
第七條 副食品風(fēng)險基金列入同級財政預(yù)算，每年安排。預(yù)算中增設(shè)“副食品風(fēng)險基金”支出科目（分中央、地方），中央副食品風(fēng)險基金列中央預(yù)算，省級副食品風(fēng)險基金列省級預(yù)算。年初財政在編制預(yù)算時，應(yīng)將當(dāng)年安排的副食品風(fēng)險基金列入預(yù)算；在預(yù)算執(zhí)行中，副食品風(fēng)險基金的撥付應(yīng)擺在優(yōu)先位置；當(dāng)年節(jié)余的副食品風(fēng)險基金可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年滾動使用。在確保調(diào)節(jié)副食品市場和價格所需資金的前提下，暫時閑置的副食品風(fēng)險基金按保本增值的原則，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，可短期周轉(zhuǎn)使用，用于副食品方面的投資，但不得用于平衡財政預(yù)算。副食品風(fēng)險基金具體財務(wù)處理辦法由財政部制定下達(dá)。
第八條 建立副食品風(fēng)險基金制度是國務(wù)院為穩(wěn)定副食品生產(chǎn)，保證副食品市場供應(yīng)，平抑副食品價格所確定的一項重大措施，中央和地方各有關(guān)部門要在國務(wù)院和各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好這項工作。要確保副食品風(fēng)險基金專款專用，任何單位和個人不得截留挪用，不得虛報冒領(lǐng)。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定地方副食品風(fēng)險基金的具體管理辦法，并報財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國內(nèi)貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部備案。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由財政部負(fù)責(zé)解釋。凡與本辦法相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。
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