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類 別：工商法規(guī)文 號：工商公字[1994]第291號頒發(fā)日期：1996-06-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時效性：無效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
自去年下半年以來，在棉花生產(chǎn)和購銷活動中，摻雜使假、以假充真、以次充好和非法經(jīng)營等問題十分突出。國務院及有關部門曾三令五申，要求各地加強對棉花市場的管理和監(jiān)督檢查，確保國家棉花收購計劃按質保量完成，切實保護國家和集體利益。新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局為加強對本區(qū)棉花市場的管理，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局關于棉花市場管理和監(jiān)督檢查的規(guī)定》?，F(xiàn)將該《規(guī)定》轉發(fā)給你們，供在實際工作中參考。
第一條 為保證國家棉花政策的貫徹執(zhí)行和自治區(qū)棉花收購、調(diào)撥任務的完成，根據(jù)自治區(qū)人民政府《通告》的精神和授權特制定本規(guī)定。
第二條 棉花實行指令性計劃管理，不開放市場，由自治區(qū)供銷社系統(tǒng)棉麻公司和兵團系統(tǒng)棉麻公司統(tǒng)一經(jīng)營，由自治區(qū)棉麻公司和兵團棉麻公司按國家計劃統(tǒng)一對外銷售。其他單位和個人（包括地方、兵團供銷社系統(tǒng)的其他單位和棉麻公司下設的分公司和其他公司）一律不準收購、加工、銷售棉花（不含進口棉）。各級工商行政管理機關要重新審查非棉花經(jīng)營單位的經(jīng)營范圍，原已核準的棉花經(jīng)營項目應予取消。非棉花經(jīng)營單位凡有棉花經(jīng)營項目的均應到原注冊機關變更登記，并不得以工商行政管理機關核準經(jīng)營“農(nóng)副產(chǎn)品”、“紡織原料”等為由非法經(jīng)營棉花。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)軋花廠受供銷社委托可代收、加工棉花。加工的皮棉一律交給供銷社棉麻公司，不準自行銷售。國營農(nóng)場（包括部隊、公安、武警農(nóng)場）生產(chǎn)的棉花一律交當?shù)乜h棉麻公司收購，不準經(jīng)營銷售棉花。對于非棉花經(jīng)營單位和個人經(jīng)營棉花的和棉花經(jīng)營單位違反計劃管理銷售棉花的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項定性處理。
第三條 自治區(qū)紡織品進出口公司、兵團農(nóng)墾進出口公司，只允許經(jīng)營出口棉花。其經(jīng)營的出口棉花分別由自治區(qū)供銷社棉麻公司和兵團棉麻公司供應，不準自行收購，不得內(nèi)銷。違反規(guī)定，自行收購倒賣棉花或將出口棉內(nèi)銷的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項定性處理；對于自行收購棉花不構成倒賣的分別交地方和兵團棉麻公司按國家牌價強制收購，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款。
第四條 農(nóng)業(yè)部門良種場（包括兵團）只允許收購、加工本場良繁區(qū)生產(chǎn)的棉花，不準收購本場良繁區(qū)以外的棉花。加工的皮棉分別交當?shù)氐胤胶捅鴪F棉麻公司收購，不得自銷。對于違反規(guī)定，倒賣棉花，或將所加工的皮棉自行銷售的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項定性處理；對于收購本良繁區(qū)以外的棉花不構成倒賣的，其棉花分別交當?shù)氐胤胶捅鴪F棉麻公司按國家牌價強制收購，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款。
第五條 紡織企業(yè)生產(chǎn)用棉，地方企業(yè)由地方棉麻公司供應，兵團企業(yè)由兵團棉麻公司供應（包括地方給兵團系統(tǒng)返供的紡棉），不得自行到產(chǎn)地收購，不得銷售棉花。違反規(guī)定，倒賣棉花的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項定性處理；對于擅自收購棉花而不構成倒賣的，分別交當?shù)氐胤胶捅鴪F棉麻公司按國家牌價強制收購，納入國家計劃或者沖減其供應計劃，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值10％以下的罰款。
第六條 棉花收購按系統(tǒng)（地方棉麻公司和兵團棉麻公司）、按轄區(qū)進行，棉花收購單位只準在本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)收購，不準跨系統(tǒng)，跨地區(qū)收購。對于違反規(guī)定，跨系統(tǒng)、跨地區(qū)抬價搶購，情節(jié)嚴重，擾亂市場秩序的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（十）項定性處理；對于情節(jié)較輕，不構成投機倒把的，分別交當?shù)氐胤胶捅鴪F棉麻公司按國家牌價強制收購棉花，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款。
第七條 對軋花廠要進行清理整頓，符合條件的，發(fā)給許可證和營業(yè)執(zhí)照，方準加工生產(chǎn)，不符合條件的予以查封。對于未經(jīng)批準，無證、照加工棉花的予以取締，并分別依據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業(yè)暫行條例》定性處理。
第八條 自治區(qū)向區(qū)外調(diào)運供國內(nèi)軍需民用和出口的棉花，一律實行出疆準運證制度，對于發(fā)運和運輸中無準運證的棉花一律查扣立案調(diào)查處理。出疆準運證由自治區(qū)棉麻公司、兵團棉麻公司、自治區(qū)紡織品進出口公司、兵團農(nóng)墾進出口公司按國家計劃直接到自治區(qū)工商局辦理，但不得以聯(lián)營、委托、代理名義由無權外銷棉花的單位辦理出疆手續(xù)。嚴禁涂改、復制、倒賣或變相倒賣出疆準運證，對于倒賣出疆準運證的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第一條第一款第（三）項定性處理。涂改、復制的出疆準運證無效，按無準運證處理。
經(jīng)營單位以聯(lián)營、委托名義為非經(jīng)營單位（個人）提供準運證視同倒賣準運證，除對經(jīng)營單位按前款處罰外，對非經(jīng)營單位依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項定性處理。
第九條 鐵路運輸出疆棉花（包括短絨），必須在自治區(qū)棉麻公司、兵團棉麻公司、自治區(qū)紡織品進出口公司、兵團農(nóng)墾進出口公司和自治區(qū)工商局指定的專用線內(nèi)發(fā)運，其他單位的鐵路專用線、貨場、倉庫（包括軍隊、武警下同）一律不準代儲、代運棉花。對于違反規(guī)定，為非法經(jīng)營者代儲、代運棉花的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（八）項定性處理；違反規(guī)定，代儲、代運棉花而不構成投機倒把的，沒收違法所得，可并處違法所得等值以下的罰款。
鐵路、公路運輸棉花，必須是區(qū)內(nèi)棉花合法經(jīng)營單位交運的國家調(diào)撥計劃、出疆證件齊全的棉花。對于違反規(guī)定，承運非經(jīng)營單位、非國家調(diào)撥計劃、無出疆準運證的棉花的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（八）項定性處理。
各地上交自治區(qū)棉麻公司、兵團棉麻公司的棉花在區(qū)內(nèi)運輸憑自治區(qū)棉麻公司、兵團棉麻公司，棉花調(diào)撥結算單、棉花質量檢驗書和棉麻公司運輸交接單驗證放行，對于無上述證明材料運輸中的棉花應予查扣立案調(diào)查處理；對于承運非法經(jīng)營棉花的單位，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（八）項定性處理。
第十條 區(qū)外單位不準到區(qū)內(nèi)收購棉花。違者，構成投機倒把的，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》定性處理；不構成投機倒把的，按國家牌價交當?shù)氐胤胶捅鴪F棉麻公司強制收購，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款；對于發(fā)運和外運中的棉花予以沒收。
第十一條 嚴禁在棉花加工、經(jīng)營中弄虛作假。對于改換嘜頭、虛高等級、以次充好、摻雜使假的行為，依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（六）項定性處理。
第十二條 棉花經(jīng)營部門要認真執(zhí)行國家收購政策和國家統(tǒng)一的價格。對于擅自提高棉花收購價格和供應價格，以各種名義價外加價和價外加費以及抬級抬價、壓級壓價的，要配合物價標準部門依法查處。
第十三條 要嚴格依法辦案。查處棉花違法經(jīng)營行為，要嚴格執(zhí)行辦案程序，依法進行。在查處棉花違法經(jīng)營辦案工作中，要根據(jù)有關司法規(guī)定，對于達到犯罪數(shù)額或具有其他嚴重情節(jié)的，要按照程序規(guī)定移交司法機關追究刑事責任。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
一九九四年九月二十八日
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