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類 別：綜合稅收政策文 號：陜國稅發(fā)[1994]43號頒發(fā)日期：1996-06-18
地 區(qū)：陜西行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
今年以來，在國家稅務(wù)總局和各級黨政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面的大力支持配合下，經(jīng)過廣大稅務(wù)干部的不懈努力、艱苦奮斗，十個月來，新稅制運行基本正常，不斷取得了新的成效。但在流轉(zhuǎn)稅方面，仍存在著執(zhí)法不嚴(yán)、管理偏松的問題：有些地方隨意變通現(xiàn)行政策規(guī)定；有些地方變相減稅、免稅或者緩交稅金的問題依然存在；有的地方對一般納稅人申報的期初存貨中已征稅款的數(shù)額沒有進(jìn)行核實，特別是沒有進(jìn)行實物盤點或?qū)嵨锍椴?；有的虛開、代開專用發(fā)票以騙取扣稅和出口退稅；有的地方對一般納稅人的認(rèn)定放松條 件，在對小規(guī)模納稅人征多少、開多少的問題上不夠重視，造成少征多扣的問題時有發(fā)生。這些問題，嚴(yán)重破壞了稅法的統(tǒng)一，破壞了公平競爭的原則。影響國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和財政收入的穩(wěn)定，如不解決，新稅制就難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。為了嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，強化稅收工作，根據(jù)最近召開的全國流轉(zhuǎn)稅工作會議精神，特做如下通知：
一、統(tǒng)一稅法，嚴(yán)格以法治稅。所有地區(qū)和部門，都必須嚴(yán)格按照國家稅法辦事，不得越權(quán)行事。任何地區(qū)、部門、單位和個人都無權(quán)變更稅法，自行決定減稅、免稅或緩交稅款，或者下達(dá)與稅法相抵觸的文件。凡違犯稅法，超越權(quán)限作出的稅收規(guī)定，稅務(wù)部門要立即下文糾正，并按規(guī)定補交稅款。今后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對超越權(quán)限作出的稅收規(guī)定有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。
二、進(jìn)一步加強專用發(fā)票和出口退稅管理，深入開展專用發(fā)票的稽核檢查和出口退稅檢查。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要切實加強專用發(fā)票的管理、稽核工作，并按省局陜稅發(fā)[1994]228號通知規(guī)定，認(rèn)真搞好專用發(fā)票的稽核檢查工作，稽核檢查工作情況務(wù)必按時上報。同時，要對今年已辦理過的出口退稅業(yè)務(wù)及銷售出口貨物情況進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查出口貨物是否真實，稅款是否足額繳納，有無搞“買單”交易和代開、虛開專用發(fā)票的情況。檢查結(jié)果務(wù)請于十二月十五日前上報省局進(jìn)出口稅收管理處。今后在辦理出口退稅業(yè)務(wù)時，各級都要嚴(yán)加審核，準(zhǔn)確計算應(yīng)退稅額。對工作不認(rèn)真，審核不嚴(yán)格，造成國家稅款損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)人員的責(zé)任。
三、嚴(yán)格期初庫存審查。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格按照陜稅發(fā)（94）227號通知要求，對一般納稅人的期初存貨數(shù)額和已征稅款的計算進(jìn)行重新審查核實，對未經(jīng)審查核實的，一律不得抵扣其期初存貨的已征稅款。對核查核實中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擴(kuò)大或虛報年初存貨金額、期初進(jìn)項稅額和動用數(shù)額的，按偷稅論處。稅務(wù)機(jī)關(guān)可停止其申報抵扣期初進(jìn)項稅額的權(quán)利。
四、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對已認(rèn)定的一般納稅人進(jìn)行一次復(fù)查，對無經(jīng)營場所、無銀行開戶、會計核算不健全等不具備條 件的一般納稅人要徹底清除。
五、關(guān)于中央、地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，有關(guān)稅收征收管理問題，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳（93）87號、國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（94）190號文件執(zhí)行。各地自行變更文件規(guī)定、或執(zhí)行中與文件規(guī)定不一致的，必須立即糾正。
以上通知，請各地務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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