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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：陜西行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
為了推動(dòng)教育制度和勞動(dòng)制度的配套改革，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)，根據(jù)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，現(xiàn)提出在我省實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“先培訓(xùn)、后上崗”制度的意見如下。
一、大力發(fā)展以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)的多樣化、多形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練。
二、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)必須以培養(yǎng)社會(huì)大量需要的、具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為目標(biāo)。各類職業(yè)學(xué)校（含中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要重視對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，使他們做好面向各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位就業(yè)的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，鼓勵(lì)聯(lián)合就業(yè)或自謀職業(yè)。
三、逐步實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。從1996年起，從事技術(shù)復(fù)雜的專業(yè)工種或同人民群眾身心健康相關(guān)的專業(yè)工種，未取得雙證書者，一律不得就業(yè)、上崗。轉(zhuǎn)崗人員也要按新上崗位的技術(shù)要求進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才可上崗。必須具有雙證書才能上崗的崗位范圍，由省勞動(dòng)、人事部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做出規(guī)定。
四、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在核定的編制內(nèi)錄用職工，除按條件錄用高等學(xué)校畢業(yè)生外，應(yīng)采取公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、考核錄用的辦法。首先從專業(yè)對(duì)口的各類職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)班）畢業(yè)生中錄用，不足部分從專業(yè)相關(guān)的職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)班）畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用；仍不足時(shí)，再擇優(yōu)招收經(jīng)過短期職業(yè)培訓(xùn)的人員。對(duì)持有雙證書的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，用人單位應(yīng)優(yōu)先錄用，上崗后享受相應(yīng)的職級(jí)待遇。勞動(dòng)、人事部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位錄用職工情況，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督。
五、在農(nóng)村要逐步實(shí)行綠色證書制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及技術(shù)性較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位，上崗前必須經(jīng)過中等以上職業(yè)教育或取得綠色證書。鄉(xiāng)村選聘農(nóng)民技術(shù)員、基層干部、公益事業(yè)管理人員時(shí)，除按條件選用高等學(xué)校畢業(yè)生外，也應(yīng)從各類職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)班）畢業(yè)生和綠色證書持有者中擇優(yōu)選用。對(duì)經(jīng)過職業(yè)教育和取得綠色證書的人員，在承包土地、發(fā)放貸款、獲得生產(chǎn)資料、領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面予以優(yōu)先安排。
六、人事、勞動(dòng)部門要建立和完善人才勞務(wù)市場(chǎng)和人才儲(chǔ)備制度，允許取得各類職業(yè)教育學(xué)歷文憑和職業(yè)資格合格證書的人員進(jìn)入人才庫(kù)，使用人單位擇優(yōu)錄用。同時(shí)要不斷健全就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，為就業(yè)者提供服務(wù)。
七、建立職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的評(píng)估、檢查制度。要按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，對(duì)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估檢查，對(duì)其中不合格的分別責(zé)令限期停辦、整頓達(dá)標(biāo)或予以撤銷。對(duì)教育部門歸口管理的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估檢查，由教育部門牽關(guān)，勞動(dòng)、人事和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同進(jìn)行。其他職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估檢查，由勞動(dòng)、人事部門牽頭，教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同進(jìn)行。
八、實(shí)行職業(yè)教育學(xué)歷文憑驗(yàn)印與職業(yè)資格鑒定制度。職業(yè)教育學(xué)歷文憑按照有關(guān)規(guī)定和隸屬關(guān)系，分別由省和地（市）教育、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)審驗(yàn)。以技能為主的職業(yè)資格的鑒定，由省和地（市）勞動(dòng)部門組織行業(yè)職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)或社會(huì)化的職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評(píng)價(jià)，由省和地（市）人事部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織實(shí)施。勞動(dòng)、人事部門應(yīng)商有關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定職業(yè)的崗位規(guī)范和錄用標(biāo)準(zhǔn)。綠色證書的考核和證書管理，由省農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。
九、各地、市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“先培訓(xùn)、后上崗”制度的具體實(shí)施辦法或作出地方性的規(guī)定。
1994年11月15日
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