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類 別:政府會計(jì)文 號:桂政發(fā)[1994]159號頒發(fā)日期:1996-06-05
地 區(qū):廣西行 業(yè):行政事業(yè)時效性:有效
為加強(qiáng)我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的管理,維護(hù)國家和人民群眾的利益,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)[1993]18號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)[1993]19號)的精神,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際及《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,現(xiàn)對我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行“預(yù)算管理(即收支兩條線)”的有關(guān)問題規(guī)定如下:
一、行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的范圍行政性收費(fèi)包括:國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的其他機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能,向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。主要有管理性收費(fèi)、資源性收費(fèi)和證照性收費(fèi)。
事業(yè)性收費(fèi)包括:國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、群眾組織為社會提供特定服務(wù),依照國家規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施的收費(fèi)。主要有專項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
二、行政性收費(fèi)的管理各種行政性收費(fèi)收入,應(yīng)分批納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理:
(一)按照財(cái)政部《關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》([94]財(cái)預(yù)字第37號)的要求,第一批先將屬于全國性的資源性收費(fèi)、證照性收費(fèi)以及部分收入數(shù)額較大的管理性收費(fèi),從1994年1月1日起按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,納入同級財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理(具體項(xiàng)目詳見附表一)。
(二)對于納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi),由執(zhí)收單位按規(guī)定在取得收入的3日內(nèi)就地全額上繳同級財(cái)政國庫。零星收費(fèi)收入,收面余額不足1000元的,經(jīng)同級財(cái)政部門同意,可在15日上繳一次,達(dá)到1000元的,應(yīng)即時上繳同級財(cái)政國庫。任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分收取的行政性收費(fèi)。
(三)各執(zhí)收單位將行政性收費(fèi)收入上繳國庫時,應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政廳印制的“一般繳款書”,按《國家金庫條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,認(rèn)真辦理繳庫手續(xù)。
(四)行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理后,所適用預(yù)算科目,按照自治區(qū)財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理后適用預(yù)算科目及繳庫問題的通知》([94]桂財(cái)預(yù)財(cái)?shù)?3號)的規(guī)定執(zhí)行。
(五)凡納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)按規(guī)定上繳同級國庫后,原來實(shí)行的預(yù)算外管理或?qū)嵭惺召M(fèi)按比例上交財(cái)政、收支節(jié)余上交財(cái)政的政策均不再執(zhí)行。
(六)對納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入,在財(cái)政部門內(nèi)部原則上實(shí)行歸口管理,即按照上交行政性收費(fèi)單位所需經(jīng)費(fèi)支出的管理歸屬,由有關(guān)業(yè)務(wù)部門管理,監(jiān)督行政性收費(fèi)單門應(yīng)根據(jù)該單位原有經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額、收費(fèi)收入繳庫情況及其開支狀況等,核定預(yù)算予以核撥,以保證其正常工作的開展。
(七)對第一批行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理后,收費(fèi)項(xiàng)目的審批、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和稽查等仍由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
(八)對暫不納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi),一律按現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法進(jìn)行管理,實(shí)行財(cái)政專戶儲存,收費(fèi)收入上交財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶,支出由執(zhí)收單位編制用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核后按計(jì)劃撥付。
三、事業(yè)性收費(fèi)的管理各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)原則上實(shí)行“收支兩條線”,執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算外資金管理辦法(目前主要的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目詳見附表二)。
(一)事業(yè)性收費(fèi)收入由執(zhí)收單位上交財(cái)政部門在各有關(guān)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶。支出按照先存后支的原則,由財(cái)政部門根據(jù)單位編制的用款計(jì)劃,審核后按用途和進(jìn)度予以撥付。單位在銀行開設(shè)收入和支出兩個帳戶,收入戶核算單位各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)收入及組織的預(yù)算外收入,支出戶核算財(cái)政部門根據(jù)用款計(jì)劃回?fù)芙o單位的支出數(shù)額及單位的預(yù)算外支出。各單位不能多頭開戶。
(二)對全額預(yù)算管理事業(yè)單位的事業(yè)性收費(fèi)收入,由執(zhí)收單位每月按旬將收入就地存入同級財(cái)政專戶。對其在收費(fèi)收入中的開支,由財(cái)政部門根據(jù)該單位編報(bào)的支出計(jì)劃和收費(fèi)收入存入財(cái)政專戶,按用途和進(jìn)度回?fù)艿絾挝辉阢y行開設(shè)的支出戶內(nèi)。
(三)對差額預(yù)算管理單位和自收自支單位收費(fèi)收入年終結(jié)余,由執(zhí)收單位在每年年終后的15日內(nèi)將余額存入同級財(cái)政專戶。支出由財(cái)政部門根據(jù)該單位編報(bào)的支出計(jì)劃和年終收費(fèi)余額存入財(cái)政專戶核定予以回?fù)?。單位?yīng)按規(guī)定用途使用財(cái)政回?fù)艿氖召M(fèi)資金。
四、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)管理制度,收費(fèi)票據(jù)分行政性收費(fèi)票據(jù)和事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),凡屬納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi),統(tǒng)一使用行政性收費(fèi)票據(jù);凡屬事業(yè)性收費(fèi)和暫不納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi),統(tǒng)一使用事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
五、各級財(cái)政、審計(jì)部門對行政性、事業(yè)性收費(fèi),有權(quán)督促其及時上繳國庫和交存財(cái)政專戶,并實(shí)行檢查和監(jiān)督。對違反國家規(guī)定,不按期上繳國庫和交存財(cái)政專戶,截留、坐支、挪用、私分的,各級財(cái)政部門可以依照國家《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及《預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
六、罰沒收入的范圍及管理
(一)罰沒收入的范圍:罰沒收入是全額納入預(yù)算管理的收入,其范圍包括國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī),對公民、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入。
上述國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)適用于:
1、海關(guān)、工商行政管理、口岸辦、物價管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處的違法、違章案件的罰沒款項(xiàng);
2、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等政法機(jī)關(guān)(均包括軍事、鐵道、交通等專門政法機(jī)關(guān),下同)依法查處的違法治安管理和各類違法案件的罰沒款和追回的贓款;
3、交通、林業(yè)、外匯、漁政、城建、土地管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、煙草專營、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)保、勞動安全以及其他國家經(jīng)濟(jì)管理部門,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)查處違法違章案件的罰沒款;
4、國有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款。
(二)罰沒收入的管理:
1、必須切實(shí)加強(qiáng)對罰沒憑證的管理。各執(zhí)法單位、部門都必須使用由自治區(qū)財(cái)政廳制定式樣,由各地、市、縣財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制印的憑證。各地、市、縣財(cái)政局必須建立嚴(yán)格的憑證領(lǐng)用繳銷制度。
2、各執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒款、贓款、贓物的變價款一律作為國家罰沒收入如數(shù)上繳國庫。任何機(jī)關(guān)都不得截留、坐支、挪用、私分罰沒款,嚴(yán)禁搞任何形式的提留、分成和收支掛鉤。如經(jīng)糾正不改正的,財(cái)政機(jī)關(guān)可通知銀行從其經(jīng)費(fèi)存款中扣交。除糾正錯案并經(jīng)財(cái)政部門同意可予以退還外,其余財(cái)政機(jī)關(guān)不得辦理收入退庫。
3、上繳國庫的罰沒收入,按下列規(guī)定分級入庫:
(1)南寧海關(guān)、國家外匯管理局廣西分局、柳州鐵路局、廣西軍區(qū)、自治區(qū)煙草專賣局、廣西進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局等執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入50%上繳中央財(cái)政,50%上繳自治區(qū)本級財(cái)政;其他隸屬中央執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入50%上繳中央財(cái)政,50%上繳所在地財(cái)政。
(2)區(qū)直各口岸辦、公安交警(總隊(duì)及所屬各支隊(duì),具體辦法另行通知)的罰沒收入全額繳入自治區(qū)本級財(cái)政。
(3)工商行政管理機(jī)關(guān)、物價、公安機(jī)關(guān)(交警除外)、檢察院、法院、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生、出版、漁政、城建、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、勞動、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地管理等隸屬地方的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和國家經(jīng)濟(jì)管理部門查獲或判處的罰沒收入全額上繳同級財(cái)政。
(4)公安緝毒收入,車輛購置附加費(fèi)等罰沒款由區(qū)直主管部門集中上繳自治區(qū)本級財(cái)政的罰款項(xiàng)目,全額上繳自治區(qū)國庫。
4、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理,各級財(cái)政機(jī)關(guān)對執(zhí)法機(jī)關(guān)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”的撥付和管理使用辦法按照《自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于發(fā)布<罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法>的通知》(桂政發(fā)[1987]23號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、過去有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的,一律依照本規(guī)定執(zhí)行。
八、本規(guī)定由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,并負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施辦法。
九、本規(guī)定自1995年1月1日起執(zhí)行。
附表一:
第一批納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目
附表二:
目前主要的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目(含暫不納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目)
1994年11月15日