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各省、自治區(qū)、直轄市地礦主管廳（局）：

    自國務(wù)院發(fā)布第150號令《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（以下簡稱“150號令”）以及地質(zhì)礦產(chǎn)部、財(cái)政部今年3月27日聯(lián)合召開礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作會議以來，在地方各級人民政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級地礦、財(cái)政及有關(guān)主管部門的互相配合、共同努力，補(bǔ)償費(fèi)征收工作取得了積極進(jìn)展。全國已有三分之一多的?。▍^(qū)、市）制定并出臺了補(bǔ)償費(fèi)的地方實(shí)施辦法；各地的征收入庫工作也在積極組織進(jìn)行。不少地區(qū)“依靠宣傳開路，狠抓組織保障，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依法征收”在實(shí)踐中探索和積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷推動“150號令”的宣傳、貫徹工作向縱深發(fā)展。

    但是，就全國情況看，目前全國補(bǔ)償費(fèi)征收工作仍處于起步階段。其中，既有征管機(jī)構(gòu)不健全、征管人員素質(zhì)普遍較低、缺少制度保障和執(zhí)法手段，少數(shù)地方對征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)意義認(rèn)識不足等內(nèi)部性制約因素的影響，也有客觀存在，礦山企業(yè)主觀避費(fèi)和尚未形成有利于實(shí)行礦產(chǎn)資源有償開采制度的宣傳氛圍等外部性制約因素的影響，同時需要解決補(bǔ)償費(fèi)征收工作中的有關(guān)操作性問題。解決上述問題，如僅采取一般常規(guī)性措施加以推動，工作的力度顯然不夠。因此，需要全面、綜合、系統(tǒng)地研究和解決。為此，部決定從1994年12月至1996年12月，通過兩年時間，在全國范圍內(nèi)實(shí)施《全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）的計(jì)劃。把對“150號令”的宣傳、貫徹作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全方位、大力度、階段性的實(shí)施和推進(jìn)。力爭通過兩年努力，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)征管工作納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有償開采機(jī)制的正常運(yùn)作的基本目標(biāo)。現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹實(shí)施“150號令”，組織落實(shí)《實(shí)施方案》的幾個有關(guān)問題通知如下：

    一、要把推進(jìn)“150號令”的貫徹實(shí)施，狠抓補(bǔ)償費(fèi)征收工作作為當(dāng)前地礦行政工作中的首要任務(wù)，認(rèn)真抓好、抓實(shí)，抓出成效來。各省（區(qū)、市）地礦主管廳（局）重視這項(xiàng)工作的標(biāo)志，一是廳（局）一把手親自抓“150號令”的宣傳、貫徹而且下了大力氣；二是補(bǔ)償費(fèi)地方實(shí)施辦法按要求出臺；三是礦管機(jī)構(gòu)建設(shè)有了進(jìn)展；四是補(bǔ)償費(fèi)征收工作已經(jīng)行動起來，做到依法征收入庫。部在考核各?。▍^(qū)、市）地礦行政工作時，要把以上四條作為硬指標(biāo)，認(rèn)真加以考核。

    部有關(guān)職能司局應(yīng)認(rèn)真做好“150號令”貫徹實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，為地方各級地礦行政部門搞好補(bǔ)償費(fèi)征收工作創(chuàng)造有利條件。

    二、請各?。▍^(qū)、市）地礦主管廳（局）根據(jù)《實(shí)施方案》制定本?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)償費(fèi)征收工作的具體實(shí)施意見。對本省（區(qū)、市）貫徹實(shí)施“150號令”的工作提出更加具體的指導(dǎo)性意見和措施。各地在制定實(shí)施意見中，要注意結(jié)合本地實(shí)際情況，注重目標(biāo)性、針對性、指導(dǎo)性和操作性。應(yīng)具體提出兩年內(nèi)本省（區(qū)、市）補(bǔ)償費(fèi)征收工作要努力達(dá)到的基本目標(biāo)以及需要緊緊抓住的重點(diǎn)工作和保證措施。各省（區(qū)、市）的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作具體實(shí)施意見應(yīng)報部備案。

    部有關(guān)職能司局也要根據(jù)《實(shí)施方案》中的有關(guān)內(nèi)容和要求安排好工作，對一些專項(xiàng)工作應(yīng)及時提出專項(xiàng)實(shí)施意見。

    三、貫徹實(shí)施“150號令”，落實(shí)《實(shí)施方案》要明確職責(zé)分工。部有關(guān)職能司局根據(jù)各自職能主要抓好貫徹實(shí)施“150號令”有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，要搞好調(diào)查研究，制定有關(guān)規(guī)章、政策，及時解決帶有全局性、普遍性的問題。

    部礦管局負(fù)責(zé)全國補(bǔ)償費(fèi)征收工作和《實(shí)施方案》的組織、協(xié)調(diào)；財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)對補(bǔ)償費(fèi)征收進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作；部辦公廳、政法司、人事司、教育司、監(jiān)察局、審計(jì)局等有關(guān)司局根據(jù)各自職能做好有關(guān)宣傳、立法、機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)、監(jiān)察、審計(jì)等工作。使各有關(guān)司局的工作真正形成合力，推動補(bǔ)償費(fèi)征收工作不斷向縱深發(fā)展。各省（區(qū)、市）地礦主管廳（局），也應(yīng)根據(jù)以上原則明確廳（局）內(nèi)有關(guān)處室的工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，做好工作。

    四、加強(qiáng)對貫徹“150號令”、落實(shí)《實(shí)施方案》的組織領(lǐng)導(dǎo)。部組成全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。張文岳副部長任組長，毛德榮、壽家華同志任副組長。礦管局、財(cái)務(wù)司、政法司、人事司、教育司、監(jiān)察局、審計(jì)局有一位司局級領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦管局，由礦管局、財(cái)務(wù)司有關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》的組織實(shí)施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

    各省（區(qū)、市）地礦主管廳（局）也要相應(yīng)設(shè)立類似機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)具體組成情況連同各?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作實(shí)施意見一并報部。

    附件：全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作實(shí)施方案

    一、指導(dǎo)思想和必要性

    1.為全面貫徹落實(shí)《憲法》、《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)“礦藏屬于國家所有”和“開采礦產(chǎn)資源必須繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”的有關(guān)法律規(guī)定，通過大力推進(jìn)第150號國務(wù)院令《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（以下簡稱“150號令”或《規(guī)定》）在全國范圍內(nèi)的全面貫徹實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源有償開采制度的實(shí)施；提高礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用的水平；使礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理納入法制軌道，使礦產(chǎn)資源管理更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，特制定《全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。

    2.當(dāng)前，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在地礦、財(cái)政部門共同努力和有關(guān)部門配合下，貫徹實(shí)施“150號令”取得了積極進(jìn)展。但是，影響“150號令”貫徹實(shí)施的內(nèi)外部制約因素也很突出。征管機(jī)構(gòu)不健全；管理不順；征管隊(duì)伍在素質(zhì)上還嚴(yán)重地存在著技術(shù)、專業(yè)、管理等方面的較大差距；與征收工作直接相關(guān)的資源利用水平的考核顯得薄弱；法規(guī)和制度不適應(yīng)需要；缺少法律強(qiáng)制性手段和措施，難以有效保障依法收費(fèi)；一些部門和地區(qū)對建立礦產(chǎn)資源有償開采機(jī)制的認(rèn)識不夠，礦產(chǎn)資源國家所有、開采礦產(chǎn)資源必須繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的自覺意識不足。因而，必須大力宣傳，造成執(zhí)行好這一制度的法律環(huán)境。

    3.針對各種內(nèi)外部制約和影響因素，盡可能制定一個全方位、大力度、階段性的整體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案以全面推動“150號令”的深入貫徹實(shí)施，是當(dāng)前各級地礦行政部門必須重視并采取切實(shí)可行有效措施加以解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是：堅(jiān)持改革，完善法規(guī)，明確目標(biāo)，通力合作，經(jīng)過兩年艱苦努力，使補(bǔ)償費(fèi)征管工作全面納入法制軌道，使補(bǔ)償費(fèi)征收額占應(yīng)收總額不低于國家稅收實(shí)收與應(yīng)收的比例，實(shí)現(xiàn)有償開采機(jī)制的正常運(yùn)作。

    二、主要任務(wù)

    （一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立組織保障

    4.完成補(bǔ)償費(fèi)征收工作的組織保障是健全各級征管機(jī)構(gòu)。征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益，征管機(jī)構(gòu)是國家財(cái)政預(yù)算收入的征收機(jī)關(guān)之一。因此，征管機(jī)構(gòu)不進(jìn)入政府序列，難以正常履行政府行政管理職能。為此，應(yīng)以國務(wù)院第150號令《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，第152號令《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的宣傳、貫徹為契機(jī)，加快各級地礦行政機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府序列的步伐。宣傳貫徹“兩令”，促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住依法收費(fèi)是政府行政行為，是法律法規(guī)賦予地礦行政機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要管理職能這個實(shí)質(zhì)性問題。對各地抓征收機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證以及采取各種行之有效的形式推動機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法，要不斷總結(jié)、完善和推廣。

    5.貫徹落實(shí)中編辦〔1993〕53號《關(guān)于實(shí)施地方地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門機(jī)構(gòu)改革方案的通知》精神和地礦部“三定方案”，推動機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面加速各?。▍^(qū)、市）省級地礦行政機(jī)構(gòu)進(jìn)政府“序列”工作，另一方面，積極促進(jìn)市（地）縣級機(jī)構(gòu)進(jìn)序列的步伐。要使各級政府和有關(guān)部門了解礦管工作的重要性和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，以及現(xiàn)階段礦管工作與礦業(yè)發(fā)展的不適應(yīng)性，以引起政府領(lǐng)導(dǎo)的注意和重視。部負(fù)責(zé)地方礦管機(jī)構(gòu)的司局，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面促進(jìn)地方礦管機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極取得國家人事編制主管部門的重視，把建立與貫徹“150號令”相適應(yīng)的各級地礦行政機(jī)構(gòu)體系，作為近兩年的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓出實(shí)效。

    （二）強(qiáng)化法制建設(shè)，堅(jiān)持依法征收

    6.加快補(bǔ)償費(fèi)地方實(shí)施辦法和有關(guān)制度的制定是目前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第11條第三款和第20條的要求，近期的首要工作是努力促進(jìn)各省（區(qū)、市）人民政府出臺有關(guān)實(shí)施辦法并狠抓貫徹落實(shí)。在低費(fèi)率起步的情況下，各省（區(qū)、市）在實(shí)施辦法中可根據(jù)現(xiàn)階段存在的實(shí)際問題，做出有利于調(diào)動地方政府及征收機(jī)構(gòu)積極性的具體規(guī)定。

    7.加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)征收工作的制度建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院150號令、國家預(yù)算法等法規(guī)的要求，建立健全補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，完善會計(jì)核算、會計(jì)管理制度，規(guī)范票據(jù)的申請、審批、發(fā)放和核銷制度及內(nèi)部征收稽查制度，切實(shí)把征收工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。

    8.正確運(yùn)用“150號令”中對違法行為實(shí)施行政處罰，依法征收的法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》第14條、第15條、第16條，財(cái)產(chǎn)罰（罰款、收取滯納金行為）、能力罰（吊銷采礦許可證行為）由征收機(jī)關(guān)和采礦許可證發(fā)證機(jī)關(guān)對違法行為人進(jìn)行處罰。對這一行政法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)結(jié)合地礦部第17號令《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化補(bǔ)償費(fèi)征收工作的執(zhí)法力度。

    9.正確行使對《規(guī)定》的解釋權(quán)，加強(qiáng)對收費(fèi)工作的指導(dǎo)。目前，各地在貫徹實(shí)施《規(guī)定》過程中提出了大量對法條理解上和執(zhí)行中的問題。對此，應(yīng)認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時地給予答復(fù)。對于一些難于立即作出準(zhǔn)確答復(fù)的，應(yīng)組織專門調(diào)研論證，再作出科學(xué)、規(guī)范的解釋、解答。

    10.借助司法手段，推進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)征收工作。目前，不少礦管部門為強(qiáng)化行政執(zhí)法建立了礦管司法執(zhí)行室、礦管檢察室、礦管合議庭、礦管巡回庭等。這些機(jī)構(gòu)在發(fā)揮司法監(jiān)督，提高司法效率，促進(jìn)地礦行政執(zhí)法工作等方面已取得明顯成效。因此，在征收補(bǔ)償費(fèi)工作中，征管部門應(yīng)積極與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合和聯(lián)系，共同總結(jié)、完善、推廣這一行之有效的經(jīng)驗(yàn)，同時也要避免司法、行政兩權(quán)混淆等不規(guī)范的作法，使之健康地發(fā)展。

    11.通過行政執(zhí)法監(jiān)督手段，進(jìn)一步督促“150號令”的貫徹實(shí)施。要積極創(chuàng)造條件并爭取在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行以推動補(bǔ)償費(fèi)征收工作為重點(diǎn)內(nèi)容的全國礦產(chǎn)資源法執(zhí)行情況大檢查。通過執(zhí)法檢查，進(jìn)一步為補(bǔ)償費(fèi)征收工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）地礦主管部門也應(yīng)積極向人大常委會和人民政府進(jìn)行匯報，通過各種形式的行政執(zhí)法監(jiān)督手段全面推動補(bǔ)償費(fèi)征收工作。

    （三）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

    12.補(bǔ)償費(fèi)征管人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)是直接影響征管工作效果的突出問題。因此，必須以較大的精力抓征管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。部將主要培訓(xùn)省級和部分資源較多，收費(fèi)額在五百萬以上市（地）、縣征管部門的負(fù)責(zé)人員；省級地礦主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)市（地）、縣級征管部門的負(fù)責(zé)人員和其他征管人員。部、省兩級，每年要制定培訓(xùn)計(jì)劃，年終進(jìn)行檢查總結(jié)。

    13.部礦管局會同財(cái)務(wù)司、教育司組織有關(guān)人員盡快組織完成《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管講授提綱》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管指南》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)重要文件選編》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)財(cái)會知識講解》以及《礦管行政執(zhí)法問答》等培訓(xùn)教材的編印，并錄制教學(xué)錄相帶，以供基層進(jìn)行培訓(xùn)所需。

    14.實(shí)行征管人員崗位資格證書制。計(jì)劃從1995年--1996年經(jīng)過兩年時間的資格培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)征管人員的持證上崗。凡未經(jīng)專門培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)，但未通過征管人員資格考試，沒有取得崗位資格證書的人員一律不得從事征管工作。對政策水平、業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求，工作不稱職者，應(yīng)將其調(diào)離補(bǔ)償費(fèi)征管崗位。有關(guān)資格條件和考試題目分別由地礦部有關(guān)司局會同各省（區(qū)、市）地礦廳（局）統(tǒng)一制定。

    （四）加強(qiáng)工作研究，堅(jiān)持抓典帶面

    15.補(bǔ)償費(fèi)征收是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。一開始就應(yīng)緊緊抓住“150號令”貫徹實(shí)施中存在的主要問題，通過深入調(diào)查研究及時提出有針對性、覆蓋性、操作性、實(shí)效性的對策。近一時期，應(yīng)重點(diǎn)放在如何能將補(bǔ)償費(fèi)收上來；如何處理好中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整；征收補(bǔ)償費(fèi)的各種手段及其運(yùn)用；各級征管機(jī)構(gòu)建設(shè)要解決哪些主要問題以及如何通過補(bǔ)償費(fèi)征收促進(jìn)資源合理開發(fā)利用等問題上來。政策性研究要著重解決補(bǔ)償費(fèi)征管機(jī)關(guān)急需解決的實(shí)際問題、基層礦管機(jī)構(gòu)自身難以解決的問題。通過政策性研究，有針對性地提出對有關(guān)問題的解決辦法和措施。

    16.解剖麻雀，抓典帶面是礦管工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也要作為指導(dǎo)補(bǔ)償費(fèi)征收工作的重要方法之一。通過點(diǎn)上的情況分析，研究帶有普遍性、典型性的問題，把面上的情況放到點(diǎn)上特定的環(huán)境中去研究，尋找解決問題的最佳途徑，以及通過總結(jié)點(diǎn)上的和典型性的經(jīng)驗(yàn)來推動、指導(dǎo)面上的工作，這樣既可以收到良好的工作成效，也可以培養(yǎng)務(wù)實(shí)、深入、不尚空談的優(yōu)良工作作風(fēng)。部將在這方面先抓一批分大區(qū)、分礦種，有代表性、有側(cè)重點(diǎn)的典型。各省（區(qū)、市）以及市（地）地礦行政機(jī)構(gòu)也應(yīng)該有自己的典型和樣板。

    17.部、省乃至市（地）各級補(bǔ)償費(fèi)征管機(jī)構(gòu)要從力量上考慮抓一批補(bǔ)償費(fèi)征繳大戶，即補(bǔ)償費(fèi)征繳額在×百萬元、×千萬元甚至上億元的地區(qū)或礦區(qū)。必要時上級補(bǔ)償費(fèi)征管機(jī)構(gòu)可通過派駐執(zhí)法人員和執(zhí)法工作組等形式直接督繳或巡回督繳。

    （五）加強(qiáng)收費(fèi)工作，促進(jìn)合理開發(fā)

    18.通過征收補(bǔ)償費(fèi)促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)是《規(guī)定》的一項(xiàng)重要原則。根據(jù)補(bǔ)償費(fèi)征收額與回采率指標(biāo)掛鉤的要求，結(jié)合目前各類礦山資源利用水平的現(xiàn)狀，應(yīng)抓緊制定各類礦山回采率考核指標(biāo)并實(shí)施考核工作。各省（區(qū)、市）可結(jié)合本省實(shí)際，提出此項(xiàng)工作的指導(dǎo)性方案，通過試點(diǎn)礦山總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

    19.建立地測隊(duì)，聘請地、采、選專家，采取有償服務(wù)，逐步實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營礦山、個體采礦和其他小型礦山的回采率現(xiàn)場考核，最大限度地防止因回采率無法實(shí)際考核而可能出現(xiàn)的補(bǔ)償費(fèi)流失。可參考一些地區(qū)進(jìn)行塊段儲量動態(tài)管理以及組織礦山實(shí)測等作法，將回采率指標(biāo)與補(bǔ)償費(fèi)征收名符其實(shí)地掛起勾來。在適當(dāng)時機(jī)，召開有關(guān)現(xiàn)場會議，推廣一些地區(qū)的作法和經(jīng)驗(yàn)。

    20.礦山監(jiān)督與補(bǔ)償費(fèi)征收工作密切相關(guān)，監(jiān)督與征收要有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)。通過礦山監(jiān)督、年檢工作，及時、準(zhǔn)確提供補(bǔ)償費(fèi)征收所需要的資源利用情況資料。對礦山以違反規(guī)定，隱瞞、假報回采率指標(biāo)或采取其他欺騙方法以逃避繳費(fèi)的，督察員和負(fù)責(zé)礦山監(jiān)督的礦管人員應(yīng)該及時予以制止并提出解決處理的建議和意見。

    21.切實(shí)作好補(bǔ)償費(fèi)征收的信息反饋、傳輸工作。為全面、準(zhǔn)確、及時地了解征收工作情況，要嚴(yán)格補(bǔ)償費(fèi)會計(jì)報表制度，要按規(guī)定的時限及時匯總、上報會計(jì)報表；為加強(qiáng)征收工作信息傳輸，要嚴(yán)格執(zhí)行“半月報”制度，辦好“150”快報，作為部與各省（區(qū)、市）勾通工作動態(tài)，反映征管情況和交流經(jīng)驗(yàn)的信息通道。

    22.抓緊補(bǔ)償費(fèi)征收信息系統(tǒng)的建設(shè)，作好有關(guān)信息的開發(fā)利用。應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)研，開發(fā)軟件，使補(bǔ)償費(fèi)征管工作盡快全面納入微機(jī)化管理網(wǎng)絡(luò)。

    （七）搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持反腐倡廉  23.加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，是保證征管工作健康運(yùn)行的重要方面。應(yīng)側(cè)重抓好兩個方面：一是加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，要加強(qiáng)征收、特別是自收匯繳過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保足額征收，及時入庫，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支等違法現(xiàn)象；要加強(qiáng)使用過程中的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，保證補(bǔ)償費(fèi)按150號令和地方實(shí)施細(xì)則規(guī)定的用途正確使用。二是加強(qiáng)內(nèi)部征收稽查工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，確保征管人員認(rèn)真、正確執(zhí)法；同時配合同級財(cái)政、審計(jì)部門對納費(fèi)人（采礦權(quán)人）對照《規(guī)定》和地方實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行定期檢查。

    24.狠抓違紀(jì)案件的查處。對地方保護(hù)主義和由此形成的違法、違紀(jì)行為，可向紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)反映處理；對有法不依，違法不究，尤其是循私枉法，中飽私囊者從嚴(yán)查處。要大力表彰公正執(zhí)法、拒腐持廉的模范人物。要在礦管隊(duì)伍和征管人員中，樹立良好的職業(yè)道德和正氣。

    （八）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍

    25.要把《規(guī)定》的宣傳工作納入各地普法計(jì)劃之中，并就有關(guān)內(nèi)容制定出宣傳計(jì)劃。要把宣傳的焦點(diǎn)放在必須解決的、大家關(guān)注的、牽動全局的問題和矛盾上。宣傳對象要面向各級領(lǐng)導(dǎo)，面向礦山企業(yè)，面向社會公眾。充分利用影響和覆蓋能力強(qiáng)的傳播載體，采取多樣化、喜聞樂見的宣傳形式，收到事半功倍的成效。各級礦管部門的廣大干部和補(bǔ)償費(fèi)征管人員既是行政執(zhí)法人員，又是普法工作的宣教人員。堅(jiān)持工作不忘宣傳，寓宣傳工作于各項(xiàng)管理工作之中。要使本地區(qū)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作始終處于《規(guī)定》的宣傳氛圍之中。各級礦管部門在考核下級補(bǔ)償費(fèi)征管工作時，應(yīng)把宣傳工作作為一條重要的內(nèi)容認(rèn)真加以考核、通報。

    三、組織管理和領(lǐng)導(dǎo)

    26.實(shí)施方案擬于1994年12月開始組織實(shí)施，力爭在1996年12月結(jié)束。其中，1994年12月至1995年2月為啟動階段，主要由各?。▍^(qū)、市）制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)行工作準(zhǔn)備；1995年3月至1996年10月為實(shí)施階段，全面開展各項(xiàng)工作；1996年11月至12月為總結(jié)評比表彰階段。同時，研究下一步如何將《規(guī)定》的貫徹實(shí)施推向新的階段。

    實(shí)施方案各項(xiàng)工作由部和省、市（地）、縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織，各級礦管和有關(guān)部門具體實(shí)施。在管理上實(shí)行層級負(fù)責(zé)、層級監(jiān)督檢查的形式。相關(guān)部門在對下級部門進(jìn)行工作檢查，都必須把檢查實(shí)施方案和《規(guī)定》實(shí)施情況作為主要內(nèi)容之一。

    27.實(shí)施方案必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。地礦部，?。▍^(qū)、市）地礦廳（局），市（地）、縣政府地礦行政主管部門在制定年度目標(biāo)時，應(yīng)明確實(shí)施方案的有關(guān)內(nèi)容和具體工作目標(biāo)（指標(biāo)）。礦管機(jī)構(gòu)作為主要責(zé)任單位，其他相關(guān)部門作為一般責(zé)任單位，但涉及本職工作的項(xiàng)目，應(yīng)作為單項(xiàng)主要責(zé)任單位，以便于分清職責(zé)和有利于政績考核。

    要加強(qiáng)各方面的工作配合，發(fā)揮整體功能的作用。有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，保持聯(lián)系，分清職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“使征管工作全面納入法制軌道，保證有償開采機(jī)制的正常運(yùn)作”的目標(biāo)。

    28.“實(shí)施方案”的組織領(lǐng)導(dǎo)。部成立全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管部長任組長，礦管局和財(cái)務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公廳、政法司、人勞司、教育司、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦管局，全面負(fù)責(zé)“實(shí)施方案”的組織、落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。

    加強(qiáng)省級地礦主管廳（局）對實(shí)施方案的領(lǐng)導(dǎo)是保證此項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。要在省級地礦主管廳（局）的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市（地）、縣人民政府的關(guān)鍵作用。

    實(shí)施方案所需資金，爭取在中央與地方各自留成的補(bǔ)償費(fèi)中作適當(dāng)安排，在礦管工作經(jīng)費(fèi)科目中列支。