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北京市財政局關(guān)于北京市、區(qū)(縣)屬工交等企業(yè)編審1994年度財務(wù)決算若干規(guī)定的通知[失效] 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:其他會計法規(guī),地方法規(guī)
文      號:京財工[1994]2169號
頒發(fā)日期:1996-07-12
地   區(qū):北京
行   業(yè):制造業(yè)
時效性:無效

市屬各工業(yè)、非工業(yè)總公司(局、辦、集團(tuán)公司)、各區(qū)縣財政局、各有關(guān)單位及股份制企業(yè):

    為做好1994年度市、區(qū)(縣)屬企業(yè)財務(wù)決算的編審工作,根據(jù)財政部(94)財工字第406號《關(guān)于編審1994年國有工業(yè)企業(yè)年度決算的通知》精神,結(jié)合我市具體情況,現(xiàn)對本市工業(yè)、交通、物資、供銷、城市公用、文教等企業(yè)1994年度財務(wù)決算編審工作中有關(guān)規(guī)定通知如下:

    一、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視1994年度財務(wù)決算編審工作,嚴(yán)格按照國家和北京市的有關(guān)財政、財務(wù)、會計政策和制度、國有資產(chǎn)管理辦法等規(guī)定,認(rèn)真抓好今年的決算編審工作。

    1994年是新的財務(wù)、會計制度實施后一個完整的會計年度,是財務(wù)、會計數(shù)據(jù)的基期年,也是實行稅制改革的第一年,財政部和稅務(wù)總局頒發(fā)了一系列的政策法規(guī),同時企業(yè)還進(jìn)行了清產(chǎn)核資試點工作,本市各行業(yè)進(jìn)行了大量的產(chǎn)權(quán)調(diào)整、改組等。這些改革措施,政策性強、涉及面廣、影響范圍大,給今年的決算編制工作帶來了一定的難度。因此,企業(yè)及企業(yè)主管部門和各級財政部門都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī),加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入細(xì)致地抓好今年的決算編制工作。

    二、各企業(yè)都應(yīng)以《企業(yè)財務(wù)制度》和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)來編制決算,注意搞好改革過程中的政策和制度的協(xié)調(diào)和銜接。企業(yè)要依據(jù)京財工(1994)1591號通知精神要求,建立、健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法和制度,確立企業(yè)內(nèi)部核算辦法,并報同級主管財政部門備案。有些企業(yè)在“兩則”之前制定的辦法要進(jìn)行必要的補充和修訂,規(guī)章制度不完善的要盡快改進(jìn)和健全。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計制度一經(jīng)確定,亦同時做為企業(yè)日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算和編審決算的依據(jù)。

    三、1994年財務(wù)決算編報口徑(一)國有企業(yè)財務(wù)決算報表仍按現(xiàn)行隸屬關(guān)系編報匯總。主管部門系統(tǒng)內(nèi)的國有企業(yè)及企業(yè)主管部門組建興辦的含有國有資產(chǎn)成份的企業(yè),都應(yīng)按行業(yè)(工業(yè)、物資、供銷、商品流通、交通、城市公用、文化教育等)由主辦機構(gòu)負(fù)責(zé)報送會計報表(聯(lián)營企業(yè)由本市投資興辦單位負(fù)責(zé)報送),由主管總公司負(fù)責(zé)匯總;屬于其他行業(yè)(建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、飲食服務(wù)等)的企業(yè),也要由主辦機構(gòu)負(fù)責(zé),按相應(yīng)的會計報表格式報送報表,上述會計報表應(yīng)報同級財政部門。企業(yè)主管部門應(yīng)將所屬企業(yè)的增減、合并、合資等情況和匯編企業(yè)戶數(shù)情況予以說明。

    (二)自1994年決算起,企業(yè)主管部門、區(qū)縣財政局將縣(區(qū))屬以上集體工業(yè)企業(yè)的決算報表單獨匯編,報送市財政局工管處和地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅管理處。

    (三)原國有企業(yè)改組為股份制企業(yè)的,或企業(yè)中國有股數(shù)占總股數(shù)25%以上的,應(yīng)匯編在相應(yīng)的行業(yè)報表內(nèi),同時還應(yīng)另行編制股份制企業(yè)報表單獨報送。新組建的股份制企業(yè)和有限責(zé)任公司,以及由集體企業(yè)改組的股份制企業(yè),要按規(guī)定單獨報送相應(yīng)的股份制企業(yè)財務(wù)報表。

    (四)非季節(jié)性臨時性關(guān)停企業(yè)不匯入行業(yè)年度企業(yè)決算,但要報送有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo);停產(chǎn)整頓或其他臨時性停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要匯入決算表內(nèi)。

    (五)企業(yè)在年度內(nèi)進(jìn)行合并調(diào)整的,應(yīng)按市有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件,自合并之日起,合并帳目并調(diào)整年初數(shù),從次月起報送合并后的企業(yè)會計報表。

    企業(yè)合并前,新并入的企業(yè)應(yīng)將帳目結(jié)清,有關(guān)利潤或虧損保留在“未分配利潤”項目內(nèi),與所要合并的企業(yè)當(dāng)期累計的同類項目合并,不再重新進(jìn)行利潤分配。企業(yè)合并后如“未分配利潤”出現(xiàn)虧損,應(yīng)同合并后的企業(yè)用五年內(nèi)的利潤總額依次彌補,不能用退還當(dāng)年所得稅的辦法來彌補虧損。

    四、財務(wù)決算報告的主要內(nèi)容根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求,企業(yè)決算應(yīng)按市財政局統(tǒng)一制定的會計報表格式編制,并報送各級主管財政部門和企業(yè)主管部門,其他任何部門不得隨意增減變化項目或增加報表,對隨意變更的,企業(yè)有權(quán)拒絕。各級財政部門對企業(yè)填報的不宜向外公開的財務(wù)會計信息,未經(jīng)企業(yè)同意不得對外公布。

    1994年度財務(wù)決算主要內(nèi)容包括:

    (一)會計報表。包括市財政局統(tǒng)一布置的年度會計報表。從1994年決算開始,要編《財務(wù)狀況變動表》,國有企業(yè)、縣(區(qū))以上集體工業(yè)企業(yè)、股份制企業(yè)等按不同的會計報表格式及要求,分別填報。

    (二)財務(wù)報告說明書。各企業(yè)及企業(yè)主管部門要認(rèn)真寫好1994年財務(wù)決算報表的財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書除按《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定說明生產(chǎn)經(jīng)營、利潤實現(xiàn)和分配、資金增減和周轉(zhuǎn)、財務(wù)收支、稅金交納、各項財務(wù)物資變動等情況外,還要說明稅制改革等重大改革對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益的影響情況。

    五、有關(guān)需要加以規(guī)定或解釋的財務(wù)事項(一)企業(yè)應(yīng)根據(jù)京財工(1994)481號轉(zhuǎn)發(fā)的財政部《關(guān)于稅制改革、外匯管理體制改革后有關(guān)企業(yè)財務(wù)問題處理的通知》要求,做好企業(yè)財務(wù)處理與稅制改革、外匯管理體制等改革后的銜接工作。

    1.企業(yè)購進(jìn)存貨等貨物或接受勞務(wù),應(yīng)按照實際應(yīng)付的全部款項扣除增值稅專用發(fā)票或完稅憑證上注明的增值稅后計價,并據(jù)此進(jìn)行成本、費用的核算。

    2.企業(yè)1994年期初庫存的各種材料、在產(chǎn)品、自制半成品、產(chǎn)成品商品等,要進(jìn)行全面清理。期初存貨中已征稅款中尚未抵扣的部分,轉(zhuǎn)作待攤費用單獨反映,按國家統(tǒng)一規(guī)定處理。對原實行購進(jìn)扣稅法的企業(yè),期初存貨中含有的已經(jīng)抵扣的增值稅不再進(jìn)行調(diào)整,按含稅成本、費用核算。

    (二)根據(jù)新的增值稅計征辦法,企業(yè)銷售收入為不含稅銷售收入,企業(yè)按銷售收入的一定比例據(jù)實列支的業(yè)務(wù)招待費等,均應(yīng)按不含稅銷售收入掌握列支。同時,《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定的財務(wù)評價指標(biāo)中的“銷售利稅率”相應(yīng)改為“銷售利潤率”,其他一系列涉及到“利稅率”的指標(biāo),都改用“利潤率”計算。

    (三)嚴(yán)格企業(yè)成本費用的管理,對企業(yè)“遞延資產(chǎn)”進(jìn)行清理。“遞延資產(chǎn)”主要是指企業(yè)開辦費和固定資產(chǎn)改良支出,以及1993年新舊會計制度接軌時國家規(guī)定列示的項目。企業(yè)主管部門和財政部門要對“遞延資產(chǎn)”的項目逐一審查,對已轉(zhuǎn)入“遞延資產(chǎn)”科目的費用,要求企業(yè)列出分期攤銷計劃,并審查實際處理情況,不得把不符合規(guī)定的各種費用、支出列入遞延資產(chǎn),防止企業(yè)增加新的潛虧。

    (四)國有企業(yè)、縣(區(qū))以上集體工業(yè)企業(yè)的工資、獎金、津貼等,繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定的資金列支渠道和工效掛鉤辦法,在統(tǒng)一計稅工資標(biāo)準(zhǔn)前,實行工效掛鉤辦法的企業(yè),計稅工資標(biāo)準(zhǔn)先暫按企業(yè)當(dāng)年工效掛鉤的工資基數(shù)和新增效益工資之和確定;股份制試點企業(yè)的計稅工資標(biāo)準(zhǔn),按每人每月500元予以扣除。未實行工效掛鉤辦法企業(yè),可申請試行計稅工資辦法,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,參照股份制企業(yè)的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    (五)企業(yè)的工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費分別按實發(fā)工資總額的2%、14%、1.5%計算列支。實行各種工效掛鉤、提成工資、工資包干等辦法的企業(yè),按實發(fā)工資計算,實行統(tǒng)一計稅工資標(biāo)準(zhǔn)辦法的企業(yè),工資實發(fā)工資低于計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的,按實發(fā)工資計算,高于計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的,按計稅工資標(biāo)準(zhǔn)計算。個別企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實際列支超過規(guī)定比例部分,在計算交納所得稅時進(jìn)行調(diào)整。

    (六)根據(jù)財政部(94)財工字第409號《關(guān)于洗理衛(wèi)生費納入工資總額后有關(guān)財務(wù)處理的復(fù)函》精神,企業(yè)的洗理衛(wèi)生費經(jīng)批準(zhǔn)納入掛鉤工資總額基數(shù)的,按職工工資開支渠道列支。

    (七)企業(yè)實行新的財會制度接軌時,按規(guī)定已轉(zhuǎn)入預(yù)提費用的原大修理基金結(jié)余,只能用于企業(yè)的修理費用開支,不能用于購置固定資產(chǎn)或進(jìn)行技術(shù)改造等其他生產(chǎn)性的支出。

    (八)企業(yè)經(jīng)市財政局批準(zhǔn)用稅前利潤歸還污染擾民搬遷、市政整治道路搬遷等項目的貸款和原“稅利分流”試點企業(yè)用稅前繼續(xù)歸還的貸款,應(yīng)增加盈余公積金;以“先征后返”形式用稅金歸還的借款,應(yīng)增加國家資本金。

    六、企業(yè)應(yīng)依據(jù)京財會(1994)1436號轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅會計處理的暫行規(guī)定》的通知規(guī)定,對以前年度損益發(fā)生的調(diào)整,如財務(wù)稅收物價大檢查中查出利潤調(diào)整數(shù)額和批復(fù)決算后需要調(diào)整的有關(guān)損益數(shù)額,都作為本年度發(fā)生的事項,列入當(dāng)年損益,并且不再調(diào)整期初數(shù)。

    七、市屬股份制企業(yè)應(yīng)交納的所得稅,要根據(jù)市財政局、市稅務(wù)局、市人民銀行京財預(yù)(1993)2526號轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局、財政部、中國人民銀行總行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)稅收繳款書式樣的通知》要求,須填具“通用稅收繳款書”,注明市級預(yù)算收入,預(yù)算科目為“企業(yè)所得稅”類下的“地方股份制企業(yè)所得稅”款,企業(yè)填報錯誤的,要于年底前糾正調(diào)整。

    1994年企業(yè)興辦的各類企業(yè),無論預(yù)算內(nèi)外,都應(yīng)依照稅法交納所得稅,并按主辦企業(yè)上交所得稅的相同預(yù)算級次,填具“通用稅收繳款書”,及時上交入庫。市屬國有企業(yè)劃小核算單位,取得獨立法人資格進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的,無論廠址在哪個區(qū)縣,都仍應(yīng)按原來隸屬關(guān)系,報送決算報表,并按市級預(yù)算級次上交所得稅,如已改變預(yù)算級次的,應(yīng)予調(diào)整。

    八、所得稅的納稅調(diào)整企業(yè)納稅調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及其細(xì)則和市財政局、市地方稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除規(guī)定的可以進(jìn)行納稅調(diào)整的項目外,其他一律不得進(jìn)行納稅調(diào)整。對國家規(guī)定實行納稅調(diào)整的項目,實際發(fā)生額高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅調(diào)整,實際發(fā)生額低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按實際發(fā)生額扣除,不做納稅調(diào)整。

    (一)企業(yè)向非銀行金融機構(gòu)借款的利息,超過銀行同期同類借款利息的部分,要進(jìn)行納稅調(diào)整。

    (二)企業(yè)各種罰款、滯納金、違約金等全部計入企業(yè)營業(yè)外支出,但沒收財物損失、違法經(jīng)營罰款和違反稅法支付的滯納金、罰款等,在納稅時應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

    (三)企業(yè)各類捐贈支出全部計入營業(yè)外支出,其中公益救濟性的捐贈在不超過當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的3%之內(nèi),在交納所得稅時扣除;超過3%部分以及非公益救濟性的捐贈在納稅時進(jìn)行調(diào)整。

    (四)虧損企業(yè)由于超過應(yīng)納稅所得稅3%部分的公益救濟性捐贈支出以及非公益救濟性捐贈支出而增加的虧損,不能用以后年度利潤在五年內(nèi)稅前抵補。

    (五)有政策性虧損產(chǎn)品的盈利企業(yè),收到國家撥給的政策性虧損補貼,并入利潤總額,除市財政部門單獨行文明確的可以調(diào)整扣除交納所得稅的以外,其他均應(yīng)照章交納所得稅。

    九、企業(yè)對外投資應(yīng)按財務(wù)會計制度規(guī)定,采用成本法或權(quán)益法進(jìn)行核算。按照成本法核算的,其投資分回的利潤轉(zhuǎn)作投資收益,并據(jù)此進(jìn)行稅務(wù)處理。按照權(quán)益法核算的,投資收益應(yīng)按企業(yè)在被投資單位增加或減少的凈資產(chǎn)中所擁有或分擔(dān)的數(shù)額核算。

    企業(yè)投資參股或興辦的中外合資企業(yè),投資母體或中方應(yīng)本著維護(hù)國家所有者權(quán)益、保障投資各方利益的原則,履行其所有者代表的職責(zé),應(yīng)按雙方投資的比例進(jìn)行收益分配,需要對聯(lián)營或合資企業(yè)再投資的,應(yīng)從分得的利潤中再投入到聯(lián)營或合資企業(yè),對于長期不分利或?qū)⑵渌质找骟w外循環(huán)、隱瞞不報的要追究其企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任,無償占用投資方應(yīng)收回的收益等資金的,應(yīng)支付其利息等費用。

    分配的年度利潤,應(yīng)補交中方投資者應(yīng)上交的所得稅差。中外合資企業(yè)對占用以前年度應(yīng)上交財政所得稅的,要及時進(jìn)行清理并上交入庫。

    聯(lián)營企業(yè)投資方從聯(lián)營企業(yè)分回的稅后利潤以及企業(yè)對外投資分回的股息、紅利收入,其稅務(wù)處理按財政部、國家稅務(wù)總局財稅字(1994)009號《企業(yè)所得稅若干政策的問題規(guī)定》執(zhí)行。

    十、根據(jù)京財工(1994)1900號轉(zhuǎn)發(fā)財政部等五部委《關(guān)于停止執(zhí)行企業(yè)以留利再投資退40%所得稅規(guī)定的通知》,企業(yè)用稅后利潤進(jìn)行再投資的,不再退還所得稅。

    十一、按照國務(wù)院(1993)85號文件規(guī)定要求,對1993年6月30日前經(jīng)市委、市政府正式文件批準(zhǔn),并報經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局重新審查后,繼續(xù)實行各種承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)和減免稅項目,應(yīng)堅持先征后退的原則,這項政策保留兩年,執(zhí)行到1995年止。

    除另有規(guī)定外,各企業(yè)都應(yīng)按京財工(1994)91號《關(guān)于國有工交等企業(yè)實行新的國家與國有企業(yè)利潤分配關(guān)系有關(guān)銜接的問題處理意見的通知》和京財工(1994)124號《關(guān)于核定市屬國有工交等企業(yè)所得稅適用稅率的通知》規(guī)定,自1994年1月1日起按應(yīng)納稅所得額交納33%的所得稅。對微利企業(yè)在兩年內(nèi)實行兩檔照顧稅率,并按財政局核定的稅率及時足額的上交所得稅。

    十二、企業(yè)稅后利潤應(yīng)按國家規(guī)定提取盈余公積金,企業(yè)提取的公益金不得大于企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積金。

    十三、對國有企業(yè)實收資本低于注冊資本,資本公積金和盈余公積金數(shù)額較大的,經(jīng)財政部門審批后,可轉(zhuǎn)增資本金,但轉(zhuǎn)增資本金后的盈余公積金不得低于注冊資本的25%。

    十四、企業(yè)應(yīng)根據(jù)京財工(1994)1115號《關(guān)于地方國有企業(yè)清產(chǎn)核資中流動資產(chǎn)損失的審定和處理的問題通知》要求,嚴(yán)格按國家規(guī)定做好資產(chǎn)、負(fù)債的清查和資金核實工作。

    確認(rèn)后的損失各企業(yè)應(yīng)按京財工(1994)2017號《關(guān)于地方國有企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)財務(wù)處理的問題通知》要求,進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)、會計處理。

    企業(yè)應(yīng)對在建工程進(jìn)行一次清理,對各類建設(shè)項目,在年終決算前進(jìn)行全面的檢查。對已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的已完工程項目,應(yīng)及時驗收并辦理竣工決算。所有企業(yè)都應(yīng)納入行業(yè)管理,匯入決算,不應(yīng)再有預(yù)算外企業(yè)。

    十五、1994年企業(yè)財務(wù)會計決算報告的審查和批復(fù)。

    1994年企業(yè)財務(wù)會計決算報告,主要由各級財政部門負(fù)責(zé)審查和批復(fù)。根據(jù)京財工(1993)898號《關(guān)于國有企業(yè)執(zhí)行新的財務(wù)制度有關(guān)銜接的問題通知》,市財政局決定近幾年分期分批將國有企業(yè)年度決算交由注冊會計師檢查驗證。1993年已選擇30戶國有企業(yè)進(jìn)行試點,在總結(jié)試點的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,1994年擴大到100戶企業(yè)進(jìn)行試點。各區(qū)縣財政局可以根據(jù)各區(qū)縣的情況進(jìn)行試點,試點企業(yè)由各區(qū)縣財政局確定。

    股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司都應(yīng)委托會計師事務(wù)所進(jìn)行決算審查和驗證,并出具有關(guān)報告。

    為不影響北京市匯總決算的編制,各會計師事務(wù)所應(yīng)在企業(yè)按規(guī)定時間報送會計報表之前,完成預(yù)審工作。企業(yè)與有關(guān)會計師事務(wù)所要依照國家有關(guān)的注冊會計師條例、章程,本著自愿、有償?shù)脑瓌t,協(xié)商受理企業(yè)的查帳工作。企業(yè)對審查報告有異議時,可向市財政局提出復(fù)議。

    市財政局、市注冊會計師協(xié)會等有關(guān)部門將對有關(guān)會計師事務(wù)所的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。為避免重復(fù)檢查,凡確定為由注冊會計師審查決算的試點企業(yè),原則上不再列入市大檢辦、市審計局的抽查范圍和審計范圍;市財政局不再另行批復(fù)決算。企業(yè)如有較為嚴(yán)重的違反財政、財務(wù)、稅收等法規(guī)、文件的行為未被查出的,也要追究事務(wù)所的責(zé)任。

    十六、各企業(yè)主管部門在報送匯總企業(yè)決算報表及軟盤的同時,還應(yīng)附上所屬企業(yè)的年度決算全部數(shù)據(jù)的軟盤。

    十七、今年的財務(wù)資料普查,仍包括物資、供銷、城市公用、交通企業(yè),并增加縣(區(qū))屬以上集體工業(yè)企業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)企業(yè),各企業(yè)的代碼也需要重新設(shè)置和編排,有關(guān)具體事項另行布置。

    十八、物資、供銷、城市公用、郵電通信、醫(yī)藥商業(yè)、文化等企業(yè)以及縣(區(qū))以上集體工業(yè)企業(yè)原則上按照上述規(guī)定執(zhí)行。

    1994年11月24日