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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：1996-06-30
地 區(qū)：云南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（1994年11月30日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 1994年11月30日公布施行）
第一條 為充分開發(fā)和利用土地資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的荒山是指可開發(fā)的國有和集體所有的裸露土石山（包括荒坡、荒溝、荒灘）、野生草山、覆蓋度低于40％的灌木林地和郁閉度低于0.3％的喬木林地。
第三條 本規(guī)定所指的荒山有償開發(fā)，是指按本規(guī)定有償取得荒山使用權(quán)從事發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其必要的輔助設(shè)施建設(shè)。
從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和地下的礦藏資源開發(fā)及其它性質(zhì)的開發(fā)，按國家的有關(guān)規(guī)定另行辦理。
第四條 荒山開發(fā)，必須符合土地利用總體規(guī)劃，有利于水土保持和生態(tài)平衡；禁止毀林開荒和在25度以上的陡坡開墾耕地。
凡已劃給學(xué)校的用地，公路、鐵路及江河、湖泊、溝渠兩旁劃定的保護(hù)用地，水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，村民共用的牧場，道路、薪炭林地，有權(quán)屬糾紛的荒山，有專門用途的荒山以及不宜出讓的其它荒山，不得出讓其使用權(quán)。
第五條 鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、集體和個人采用各種形式開發(fā)荒山，不受行政區(qū)域、行業(yè)、身份、職業(yè)和國籍的限制。
第六條 荒山開發(fā)，可以采用出讓、承包、租賃取得土地使用權(quán)或合作開發(fā)。可以獨資經(jīng)營、合資經(jīng)營、股份制、股份合作制經(jīng)營。
第七條 國有荒山一次性開發(fā)的數(shù)量審批權(quán)限，按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)辦理。集體荒山一次性開發(fā)的數(shù)量審批由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。
第八條 荒山使用權(quán)的出讓可以采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方法進(jìn)行。
出讓、承包、租賃荒山開發(fā)的雙方，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確開發(fā)使用的面積、期限、用途、金額及雙方的權(quán)利和義務(wù)?；纳绞褂谜邞?yīng)按合同規(guī)定，交納土地使用權(quán)出讓金或承包金、租金。
荒山出讓、承包、租賃、合作開發(fā)，應(yīng)優(yōu)先當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
縣級以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)荒山使用權(quán)出讓、承包、租賃的登記、發(fā)證的管理工作。
第九條 國有荒山使用權(quán)的出讓、承包、租賃，由縣級以上人民政府的土地行政管理部門，將使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓、承包、租賃給荒山使用者，并向其收取出讓金或承包金、租金。
集體荒山使用權(quán)的出讓、承包、租賃，由荒山所有者的村（社）將使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓、承包、租賃給荒山使用者，并向其收取土地使用權(quán)出讓金或承包金、租金。
原已劃定由國有林場、農(nóng)場、畜牧場、工礦企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)使用的荒山由使用單位組織開發(fā)或與有開發(fā)能力的單位、集體、個人合作開發(fā)。使用單位無力開發(fā)的，也可報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，依照本規(guī)定承包、租賃開發(fā)。
第十條 出讓、承包、租賃荒山開發(fā)的年限，由出、受讓雙方根據(jù)開發(fā)的難易和經(jīng)營的項目確定，最長年限可到七十年。合同期滿后，荒山使用者如要求續(xù)期使用的，經(jīng)出、受讓雙方同意，可辦理續(xù)期使用合同。
第十一條 縣級以上人民政府土地行政管理部門收取的出讓金、承包金、租賃金，全額上交同級財政，專戶存儲，用于荒山開發(fā)。
村（社）收取的出讓金、承包金、租賃金，屬村（社）所有；用于荒山開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督使用。
國有林場、農(nóng)場、畜牧場、工礦企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等單位收取的承包金、租賃金屬國家所有，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以部分或全額留給原單位使用，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
第十二條 取得荒山使用權(quán)的受讓人及承包人、承租人，對其按合同開發(fā)的荒山有自主經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)、收益權(quán)；以出讓方式取得荒山使用權(quán)的受讓人，在按合同規(guī)定的使用年限內(nèi)有入股權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。任何單位和個人不得侵犯其合法權(quán)益。
轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租和繼承荒山使用權(quán)，應(yīng)依法進(jìn)行變更登記。
第十三條 對出讓、承包、租賃開發(fā)的荒山，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用；改變荒山用途的，必須經(jīng)所有者同意，并依法更改合同內(nèi)容；未按合同規(guī)定開發(fā)和使用的，所有者有權(quán)終止合同，收回荒山使用權(quán)。
第十四條 對原已出讓、承包、租賃和其它形式開發(fā)的荒山應(yīng)維護(hù)原出讓、承包、租賃和其他開發(fā)者的合法權(quán)益，未經(jīng)原開發(fā)者同意，不得改變原有的合同關(guān)系。如荒山所有者和使用者雙方同意改變原出讓、承包、租賃及其它開發(fā)的方式的，可按本規(guī)定重新簽訂合同。未按規(guī)定開發(fā)的，由所有者收回。屬國家所有的，由縣級以上土地行政管理部門報同級人民政府批準(zhǔn)收回；屬集體所有的，由村（社）收回。收回的土地，可依照本規(guī)定進(jìn)行出讓、承包、租賃。
第十五條 對已承包和劃給農(nóng)戶的責(zé)任山、自留山，已開發(fā)的應(yīng)按各地原有的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。尚未開發(fā)的，由所有者責(zé)成原使用者限期開發(fā)，不愿開發(fā)的，由所有者收回。
第十六條 國家和集體因建設(shè)需要征用、使用已開發(fā)的荒山，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對荒山的所有者和使用者給予補(bǔ)償。
第十七條 各級人民政府要加強(qiáng)荒山有償開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)的具體辦法，并提供必要的服務(wù)，以促進(jìn)荒山開發(fā)。
第十八條 各級人民政府的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、財政、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及銀行、供銷等部門，要為荒山開發(fā)提供信息、規(guī)劃、種苗、資金及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有關(guān)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，并依法進(jìn)行行業(yè)管理。
第十九條 司法機(jī)關(guān)對破壞荒山開發(fā)的違法事件，要依法及時查處，以維護(hù)荒山所有者與開發(fā)者的合法權(quán)益。
第二十條 對在荒山開發(fā)中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)行政管理部門給予表彰或獎勵。
第二十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題，由云南省土地行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。
1994年11月30日
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