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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：陜西省人民政府令（第10號(hào)）頒發(fā)日期：1996-07-10
地 區(qū)：陜西行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保障地方政府行政行為合法性，根據(jù)憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 地區(qū)行政公署，設(shè)區(qū)的市人民政府，省人民政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及負(fù)有執(zhí)行本省地方性法規(guī)、政府規(guī)章任務(wù)的國(guó)務(wù)院部門駐陜西省的單位（以下統(tǒng)稱報(bào)備單位），均有依照本規(guī)定履行報(bào)送規(guī)范性文件備案的義務(wù)。
第三條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指報(bào)備單位依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和本省地方法規(guī)、政府規(guī)章，按照法定程序制定的普遍適用于本地區(qū)、本系統(tǒng)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定、命令、指示以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。
報(bào)備單位制發(fā)的內(nèi)部的具體工作制度，聯(lián)系、商洽公務(wù)的文件，對(duì)具體事項(xiàng)的通報(bào)，通知以及行政處理決定等不適用本規(guī)定。
第四條 報(bào)省人民政府備案的規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督工作，由省人民政府法制局負(fù)責(zé)承辦。
第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起二十日內(nèi)，由制發(fā)機(jī)關(guān)向省人民政府報(bào)送十份備案，并填寫報(bào)送備案報(bào)告一式五份。
備案報(bào)告按省人民政府法制局統(tǒng)一制定的格式印制。
第六條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件必須符合下列要求：
（一）必須是鉛印或打印的正式文本，并加蓋發(fā)文單位的印章；
（二）附有起草說明和依據(jù)的法規(guī)文件目錄。
第七條 報(bào)送省人民政府備案的規(guī)范性文件，由省人民政府法制局就下列幾個(gè)方面進(jìn)行審查：
（一）規(guī)范性文件不得同國(guó)家法律、行政法規(guī)相抵觸；
（二）規(guī)范性文件不得同本省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章相違背；
（三）規(guī)范性文件相互之間不能矛盾；
（四）規(guī)范性文件的制發(fā)應(yīng)當(dāng)符合法定程序及規(guī)范化要求。
第八條 在備案審查中，省人民政府法制局認(rèn)為需要報(bào)備單位提供有關(guān)文件材料的，報(bào)備單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供；在征求省人民政府有關(guān)部門或者地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府意見時(shí)，被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)回復(fù)。
第九條 報(bào)備單位或其他機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)別的機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件有屬于本規(guī)定第七條所列情況的，可以直接向省人民政府法制局反映。
第十條 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與國(guó)家法律、行政法規(guī)，以及地方法規(guī)、省政府規(guī)章相抵觸或超越制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限的，由省人民政府法制局提出處理意見，報(bào)省人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正。
規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由省人民政府法制局協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由省人民政府法制局提出處理意見報(bào)省人民政府決定。
規(guī)范性文件在制定程序及技術(shù)上的問題，由省人民政府法制局提出處理意見，轉(zhuǎn)原報(bào)備單位處理。
第十一條 報(bào)備單位在接到前條所列處理決定和意見的十五日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省人民政府法制局。
第十二條 報(bào)備單位應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年度所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)省人民政府法制局備查。
省人民政府法制局應(yīng)于每年第一季度內(nèi)向省人民政府提出上一年的規(guī)范性文件備案工作年度報(bào)告。
第十三條 對(duì)于不報(bào)規(guī)范性文件備案或不及時(shí)報(bào)備的，省人民政府法制局應(yīng)當(dāng)督促其嚴(yán)格履行本規(guī)定，限期報(bào)送；拒不報(bào)送的，由省人民政府法制局報(bào)請(qǐng)省人民政府予以通報(bào)批評(píng)或作其他行政處理，并責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。
第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)范性文件向所在地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府備案的具體辦法，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府參照本規(guī)定分別制定。
第十五條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自一九九五年一月一日起施行。
1994年12月29日
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