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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-06-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
一、總則
1.養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要組成部分。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，深化電力企業(yè)改革，加速電力工業(yè)的發(fā)展，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，保障離退休人員的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）精神，結(jié)合電力企業(yè)實行行業(yè)統(tǒng)籌的實際情況，制定本方案。
2.電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，適用電力行業(yè)全部職工的，資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、行業(yè)統(tǒng)籌互濟和個人帳戶相結(jié)合、兼有保障和激勵功能、管理制度科學化、基本模式一體化的行業(yè)養(yǎng)老保險制度。
3.電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與電力工業(yè)發(fā)展和各方面的承受能力相適應(yīng)；行業(yè)統(tǒng)籌共濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金；行政管理和保險基金經(jīng)辦分開，依法管理。
4.基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)和個人共同負擔。為了渡過人口老齡化高峰，根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能力，逐步建立部分積累制的籌資模式。并隨著個人繳費比例的提高，逐步減輕企業(yè)的負擔。
5.健全電力行業(yè)的職工養(yǎng)老保險管理體制，實行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級管理體制。
二、基本養(yǎng)老保險基金的籌集
1.凡參加電力行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位和職工必須按月繳納基本養(yǎng)老保險費。
（1）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的統(tǒng)一口徑以本單位職工工資總額為計提基數(shù)，根據(jù)電力行業(yè)實際需要，按財政部核定的計提比例，由企業(yè)按月計提。
（2）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，自1995年起按職工本人上一年月平均工資總額的3％繳納，今年要在理順分配關(guān)系，加快個人收入工資化、工資貨幣化進程的基礎(chǔ)上逐步提高個人繳費的比例。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時按月代為收繳。
職工本人的繳費工資高于社會平均工資（目前暫按電力行業(yè)職工平均工資，下同）300％的，按社會平均工資300％作為個人繳費基數(shù)；低于社會平均工資60％的，按社會平均工資的60％作為個人繳費的基數(shù)。
（3）單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，實行差額解繳和撥付?；鶎悠髽I(yè)月后10日內(nèi)交網(wǎng)、省局等綜合管理單位，各綜合管理單位于季后20日內(nèi)繳電力部社會保險局；逐級向下?lián)芨兑舶催@個周期進行。
逾期不繳納基本養(yǎng)老保險費的，按日加收2‰的滯納金。
2、國家對養(yǎng)老保險事業(yè)的支持。
單位繳納的基本養(yǎng)老保險費用在稅前列支。工業(yè)企業(yè)由企業(yè)成本列支；施工企業(yè)列入工程預(yù)算，由工程成本中列支；事業(yè)單位按原渠道解決。個人繳納的養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。
三、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶
1、按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，由電力行業(yè)社會保險機構(gòu)按照居民身份證號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。
2、基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入12％的費率記入，包括：
（1）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險費，目前按個人繳費工資基數(shù)的3％。
（2）從單位繳納的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費中按個人繳費工資基數(shù)的9％劃轉(zhuǎn)記入的部分。
隨著個人繳費比例的提高，從單位繳費劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。
3、基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按養(yǎng)老基金記帳利率計算利息養(yǎng)老基金記帳利率由電力行業(yè)社會保險機構(gòu)根據(jù)銀行居民定期存款利率，參考電力行業(yè)上一年度職工平均工資增長率確定。
4、職工在電力行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)變換工作單位，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累計計算，不間斷計息。痹攏玻橙*？
5、職工在電力行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)外發(fā)生工作變動，基本養(yǎng)老保險金按勞動部規(guī)定劃轉(zhuǎn)。
6、職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作他用。
7、職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個人繳費部分，按照規(guī)定一次付給職工指定的受益人或法定繼承人；從單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費記入的部分，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金。職工退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標準繼續(xù)支付，直至其死亡。
8、建立基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌基金。單位繳納的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費的一部分進入行業(yè)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金、改革時已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常的調(diào)整機制后增加的養(yǎng)老金，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支付。
四、改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法
職工達到法定退休年齡，凡個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險年金待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
1、為確保職工退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻大小和個人繳費多少，基本養(yǎng)老保險金分為兩部分，一部分是社會性養(yǎng)老金，按社會平均工資計發(fā)，一部分是個人帳戶養(yǎng)老金，與個人繳費年限和數(shù)額掛鉤，按個人帳戶儲存額計發(fā)。計算公式為：
月基本養(yǎng)老金＝上年社會月平均工資×20％＋基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×系數(shù)÷120
設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲存額，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限確定。
2.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
3.本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本辦法實施前，已獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優(yōu)惠待遇。
4.本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年，或者本辦法實施后參加工作，繳費不滿15年到達退休年齡的人員，按其個人養(yǎng)老保險個人帳戶全部儲存額的1.25倍，一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
5.符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
五、建立基本養(yǎng)老金的定期調(diào)整制度
1.為了保證離退休人員基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度。從離退休的下一年起，每年7月1日，按照電力行業(yè)上一年職工平均工資增長率的40～60％增加離退休職工的基本養(yǎng)老金，特殊情況下，調(diào)整幅度可以低于工資增長率的40％，增加部分在統(tǒng)籌基金中列支。上年職工平均工資負增長時不作調(diào)整。
2.基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革前已經(jīng)離退休的人員，原計發(fā)辦法不作變動，其基本養(yǎng)老金可按照上述辦法進行調(diào)整。
六、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險制度
1.在基本養(yǎng)老保險之外，需要加大企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險的力度。電力行業(yè)各單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟能力，為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險；鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)補充和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金可適用有關(guān)免征稅費的政策。
2.企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險方案由電力部統(tǒng)一制定，各網(wǎng)局、部直屬省（自治區(qū)、市）電力局、水電工程總公司、電力機械局等綜合管理單位依據(jù)本單位具體情況制定實施辦法并報電力部備案。
七、養(yǎng)老保險基金的管理
1.單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入電力行業(yè)保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金專戶；企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，轉(zhuǎn)入各單位保險經(jīng)辦部門在銀行開設(shè)的補充養(yǎng)老保險基金專戶，實行專項儲存。銀行存款所得利息分別并入基本養(yǎng)老保險基金、補充養(yǎng)老保險基金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金。
2.各網(wǎng)局、直屬省電力局、水電總公司、電力機械局等綜合管理單位足額繳納基本養(yǎng)老保險費后，部保險管理機構(gòu)核撥各綜合管理單位少量的周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定使用。
3.電力行業(yè)各級保險經(jīng)辦機構(gòu)對按規(guī)定負責管理的歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險基金，在保證正常開支留足必要的周轉(zhuǎn)金的情況下，結(jié)余基金按照國家規(guī)定的辦法和安全、有效的原則保值增值?；鹪鲋邓玫氖找嫦硎苊庹鞫愘M的政策。增值部分應(yīng)全部轉(zhuǎn)入保險基金，不準挪作他用。
4.各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要建立健全養(yǎng)老保險基金收繳、支付、保值增值管理制度和辦法，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的保險基金會計核算制度和辦法，實行嚴格的保險基金預(yù)決算管理制度。
5.電力行業(yè)各級審計監(jiān)督機構(gòu)要加強對養(yǎng)老保險基金使用情況的監(jiān)督檢查，實行定期內(nèi)部審計和重點審計。
6.建立并強化電力行業(yè)養(yǎng)老保險管理、基金運營、審計監(jiān)督三種機制，切實保證養(yǎng)老保險基金的安全、可靠管理。
八、健全電力行業(yè)的社會保險管理體制
1.成立電力工業(yè)部社會保險管理監(jiān)督委員會。負責審議批準行業(yè)社會保險的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和重大政策；審查批準上報財政部的保險基金的預(yù)決算；按照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，批準行業(yè)保險基金保值、增值措施。全面負責統(tǒng)籌基金籌集、支付和保值增值的審計和監(jiān)督。
2.電力部人事教育司履行電力行業(yè)社會保險管理的政府職能。負責編制行業(yè)社會保險發(fā)展規(guī)劃和改革方案；擬定行業(yè)社會保險的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準后組織實施。
3.成立電力工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心（局），負責保險基金的征集、支付和保值增值的管理；編制預(yù)決算以及進行各項統(tǒng)計、調(diào)查研究和日常管理等工作。
4.各網(wǎng)、省局等綜合管理單位成立社會保險管理監(jiān)督機構(gòu)負責統(tǒng)籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計監(jiān)督。
5.各網(wǎng)局、直屬省局等綜合管理單位，應(yīng)按照人、錢、事統(tǒng)一的原則及工作需要建立相應(yīng)社會保險管理中心（局），不占網(wǎng)、省局機關(guān)企業(yè)編制，業(yè)務(wù)工作歸口勞動人事部門。
6.各網(wǎng)局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退休人員管理服務(wù)組織，逐步實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金計算機管理。各級保險經(jīng)辦機構(gòu)要本著誠摯關(guān)懷，熱情服務(wù)宗旨，切實為離退休人員辦實事，辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步實現(xiàn)離退休職工管理服務(wù)社會化。
7.根據(jù)國務(wù)院和勞動部、財政部有關(guān)文件規(guī)定和工作實際需要，部社會保險管理機構(gòu)經(jīng)財政部批準可從基本養(yǎng)老保險基金中提取管理費，用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)費。其中部分留部社會保險管理機構(gòu)，部分撥給各網(wǎng)局、直屬省局等單位社會保險機構(gòu)統(tǒng)一安排使用。管理費的使用要實行預(yù)算審議制度及決算審批制度。
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