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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
甘肅省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)建設(shè)委員會(huì)：
為加強(qiáng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，我們制定了《“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（簡(jiǎn)稱“三西專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，加快“三西”地區(qū)脫貧步伐，根據(jù)國閱〔1992〕106號(hào)《關(guān)于研究“三西”農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)資金使用問題的會(huì)議紀(jì)要》和國家有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 “三西專項(xiàng)資金”主要用于甘肅河西地區(qū)、定西地區(qū)、隴南10個(gè)高寒陰濕特困縣和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)。
第三條 “三西專項(xiàng)資金”的使用，主要解決上述貧困地區(qū)溫飽問題和增加收入。資金投放重點(diǎn)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決人畜飲水，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。資金的使用要按照“適當(dāng)集中，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，講求實(shí)效”的原則，以效益選項(xiàng)目，以項(xiàng)目定投資，因地制宜，不按人分配，不按縣切塊，實(shí)行項(xiàng)目管理。
第四條 “三西專項(xiàng)資金”實(shí)行有償與無償使用相結(jié)合的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益顯著、有償還能力的項(xiàng)目，實(shí)行有償扶持。有償使用部分的比例，最高可達(dá)25％。
第二章 資金使用范圍
第五條 “三西專項(xiàng)資金”分基本建設(shè)投資和補(bǔ)助性事業(yè)費(fèi)兩部分。
基本建設(shè)投資部分主要用于：
1.改變農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和群眾基本生活條件的水利灌溉工程、人畜飲水工程、10--35KV輸變電工程、小水電等項(xiàng)目；
2.修建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)設(shè)施等。
補(bǔ)助性事業(yè)費(fèi)部分重點(diǎn)用于：
1.扶持群眾改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的“三田”（梯田、沙田、溝壩地）建設(shè)、植樹造林、小型水利工程及小流域治理等項(xiàng)目。
2.扶持群眾改善基本生活條件的人畜飲水簡(jiǎn)易設(shè)施、移民安置補(bǔ)助、智力開發(fā)等項(xiàng)目。
3.扶持增加群眾收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣等項(xiàng)目。
第六條 “三西專項(xiàng)資金”不得用于修建辦公樓、賓館、招待所、飯店、影劇院等非生產(chǎn)性項(xiàng)目和大型水利工程項(xiàng)目，不得用于行政、事業(yè)單位發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、福利和補(bǔ)充行政辦公經(jīng)費(fèi)等。
第三章 計(jì)劃編制
第七條 甘肅、寧夏兩省、區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部年底前在國家確定的年度投資范圍內(nèi)，編制下年度農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年度計(jì)劃），并商省、區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳同意后共同上報(bào)，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家計(jì)委、財(cái)政部審批后執(zhí)行。
第八條 各類基本建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。要進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，編制計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制概算。按國家規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可列入年度計(jì)劃。
第九條 年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行。省、區(qū)財(cái)政、建設(shè)銀行要依據(jù)年度計(jì)劃監(jiān)督撥款，未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予撥款。在計(jì)劃執(zhí)行中，需要調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目投資，要按程序上報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)部門審批。省、區(qū)計(jì)委要將經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃列入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。省、區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部要按經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃組織實(shí)施。
第四章 資金管理
第十條 有關(guān)部門要明確職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“三西專項(xiàng)資金”的使用管理。農(nóng)建部門負(fù)責(zé)編制年度計(jì)劃，組織實(shí)施已經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)上報(bào)農(nóng)業(yè)建設(shè)年報(bào)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助性事業(yè)費(fèi)預(yù)算的編制，按批準(zhǔn)的年度計(jì)劃監(jiān)督撥款；建設(shè)銀行負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督撥款。
第十一條 基本建設(shè)投資部分，由省、區(qū)建設(shè)銀行按照隸屬關(guān)系和基本建設(shè)程序監(jiān)督撥款。
補(bǔ)助性事業(yè)費(fèi)部分，由財(cái)政廳按批準(zhǔn)的計(jì)劃撥給地、縣財(cái)政局或省農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部，由地、縣財(cái)政局或省農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部逐級(jí)下?lián)艿浇ㄔO(shè)單位。年終決算由地、縣財(cái)政局或省農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部編制后報(bào)省、區(qū)財(cái)政廳審批。省、區(qū)財(cái)政廳要按照國家預(yù)算管理規(guī)定編制匯總決算，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部審批。
第十二條 “三西專項(xiàng)資金”必須保證及時(shí)撥付，?？顚Ｓ?，不得截留挪用。
當(dāng)年結(jié)余的資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
為了保證在建工程項(xiàng)目的連續(xù)性，下年度投資可提前于上年第四季度預(yù)撥部分資金。
第十三條 有條件的基本建設(shè)工程，可實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。建設(shè)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂施工合同。建設(shè)銀行按工程進(jìn)度監(jiān)督撥款。
加強(qiáng)在建工程管理，健全財(cái)務(wù)制度。工程竣工時(shí)，要認(rèn)真編制竣工決算，農(nóng)建部門應(yīng)組織建設(shè)銀行、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)“三西專項(xiàng)資金”的監(jiān)督管理，積極參與項(xiàng)目工程的審定，會(huì)同農(nóng)建部門，組織有關(guān)部門對(duì)資金使用進(jìn)行檢查審計(jì)。對(duì)堅(jiān)持原則，勤儉節(jié)約，投資效益好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違反合同要求，造成資金浪費(fèi)的，要停止撥款或借款，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，認(rèn)真查處，及時(shí)糾正。
第十五條 有償扶持的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按程序逐級(jí)上報(bào)，并按批準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目與用款單位簽訂合同，負(fù)責(zé)投放、管理和回收。
第十六條 對(duì)于貧困帶、片發(fā)展商品生產(chǎn)、多種經(jīng)營及骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。
第十七條 有償資金嚴(yán)格按項(xiàng)目投放和管理，對(duì)項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行考察、評(píng)估、論證，做到有評(píng)估、論證材料，有立項(xiàng)報(bào)告，有立項(xiàng)審批文件，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第十八條 凡借用有償資金者，必須簽訂借款合同，并經(jīng)公證處公證。合同一經(jīng)簽定，即具法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，借款單位必須按期還款。
第十九條 有償資金的管理，按財(cái)政部財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 回收的有償資金作為扶貧開發(fā)資金，繼續(xù)周轉(zhuǎn)用于兩省、區(qū)扶貧項(xiàng)目。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自1995年3月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)“三西專項(xiàng)資金”管理的規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十二條 甘肅省、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)建指揮部和財(cái)政廳可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本辦法由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。
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