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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：公通字[1995]6號頒發(fā)日期：1996-05-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近年來，為制止非法移民活動，各地公安機關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取有效措施，嚴格依法管理公民出入境活動，取得了初步成效。但是，少數(shù)地方公安機關(guān)從本地區(qū)經(jīng)濟利益出發(fā)，為異地申請出境人員辦理證照，不僅破壞出入境管理秩序，為非法移民活動打開方便之門，敗壞我國聲譽，而且危害國家安全和社會穩(wěn)定。為嚴厲打擊非法移民活動，加強出入境管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、各級公安機關(guān)要建立、健全出入境管理的監(jiān)督制約機制，依法加強審批工作。要堅決制止異地辦理出境證照，對申請出境材料要認真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。對問題比較突出的旅游、勞務(wù)等出境活動，要切實加強管理和指導(dǎo)，督促、幫助有關(guān)經(jīng)營單位增強政治責(zé)任感，端正經(jīng)營思想，嚴格依照法律規(guī)定辦事。
二、嚴肅處理異地辦證照單位和有關(guān)人員。公安部六局和各省、自治區(qū)公安廳對異地審發(fā)出境證照的單位，可視情節(jié)停止其出境審批權(quán)、發(fā)證照權(quán)；對負有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人（審批人），要追究責(zé)任；對利用職權(quán)和公務(wù)行為搞“創(chuàng)收”或者索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為的，要收繳非法所得，并依法嚴肅處理。有關(guān)申請單位弄虛作假的，公安機關(guān)應(yīng)暫?；蛉∠渖暾垯?quán)，并通報其上級主管部門嚴肅處理。對申請人弄虛作假，異地申請欺騙政府主管部門情節(jié)嚴重的，除依法處理外，可視情節(jié)在1至5年內(nèi)不再受理其出境申請；對弄虛作假，異地辦理出境證照的策劃、組織者，要依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，嚴肅處理。
三、各級公安出入境管理部門要進一步增強工作透明度，堅持公開辦事程序、公開審批結(jié)果、接受社會監(jiān)督的“兩公開一監(jiān)督”制度，并且要不斷加強法制宣傳，使公民知法、守法，共同維護出入境管理正常秩序。
四、口岸邊防檢查站要加強查證驗證工作，努力提高發(fā)現(xiàn)偽假活動的能力。對弄虛作假、異地辦理證照出境的人員，除扣留其證照、不準出境外，必須及時報告上級公安機關(guān)。
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